简报  

                                                                                     第144期  

中国科技金融促进会办公室 2012年3月25 日  


本 期 要 目  

● 科技部在杭州市举办科技金融结合创新管理培训班   
● 科技金融需破解发展制约  
● 促科技与金融结合 陕西试点方案上半年推出   

【科技动态】   

科技部在杭州市举办科技金融结合创新管理培训班   


为深入贯彻落实科技部、财政部、人民银行、国资委、税务总局、银监会、证监会、保监会《关于促进科技和金融结合 加快实施自主  
创新战略的若干意见》，指导推动地方开展科技和金融结合工作，2012 年3月6日至7日，科技部科研条件与财务司、浙江省科技厅在杭州共同举办了“科技金融结合创新管理培训班”。来自地方科技部门、国家高新区、首批申报促进科技和金融结合试点地区科技部门的同志共300余人参加了培训。  

 科技部科研条件与财务司邓天佐副巡视员作了“十二五科技和金融结合总体思路及工作部署”主题发言。中国人民银行、国家税务总  
局、中国银监会、中国证监会、中国保监会，以及中国科学技术发展战略研究院、科技部科技经费监管服务中心、火炬中心等部门有关负
责同志分别结合自身工作，介绍了在科技和金融结合方面的思路与举措。现代服务业专家组成员、北京邮电大学陈培教授讲解了当前知识
经济话语权的有关问题，并介绍了“十二五”现代服务业发展规划。中关村国家自主创新示范区、天津市科委、杭州市科技局、苏州市科
技局、成都高新区等科技部门以及中国进出口银行、浦发银行、联合信用、深圳证券交易所等金融机构结合自身创新实践作了大会交流发
言。此次培训班内容丰富，富有成效，受到学员的广泛好评。   

                                                                                                                                               本文来源：科技部   

2  

    科技金融需破解发展制约 有越来越多的地方政府开始通过杠杆效应撬动社会资金，共同参与科技型中小企业的投资，并取得显著效果永君数码科技公司的李总回国后自己创业，曾申请到一笔项目支持经费，总额100万元。但是不仅启动项目需要钱，后续投入也非常大，这笔钱对企业的作用有限。“现在我已经想尽了一切办法，连自己的房子都抵押上了，还是解决不了资金问题。”李总面临的困境可能代表了不少初创期的科技企业现状。无论是成果产业化还是生产经营，资金难题总是制约着科技企业生存发展。但受无形资产比例高、经营风险大等因素影响，有一些科技型企业最终倒在“最后一公里”。不少政府部门和金融机构已经认识到科技在经济结构转型中的突出作用，主动出击完善金融服务链条，一批科技企业获得资金推动并发展壮大。   
    多位受访业内人士提出，科技金融虽已“破题”，探索路上仍有诸多阻碍。比如科技型企业专利技术和无形资产缺乏流通渠道，中小  
企业征信体系不完善影响银行贷款积极性，等等。这些都需要引起相关部门的重视，由“点”及“面”推动科技金融领域的创新工作。   
不少科技型中小企业的创始人是科研工作者，他们掌握了相关领域的先进技术，但依靠自身能力获取外部资金的难度较大，这个时期  
更需要政府的扶持。近年来，各地科技主管部门积极探索如何放大财政资金使用效果，力争形成政府引导、金融参与、企业受益的发展格
局。   

    参考国际市场的经验，创业投资基金是科技型中小企业融资的有效途径。“政府始终要超前于市场，着重解决市场自身不能解决的问  
题。”有分析人士指出，从较早设立的浦东新区创业投资引导基金、  

3  

    天津滨海新区创业投资引导基金，到新近设立的扬州市、大连市等地的创业投资引导基金，已经有越来越多的地方政府开始通过杠杆效应撬动社会资金，共同参与科技型中小企业的投资，并取得显著效果。预计5年内政府引导基金投资规模有望达到3000亿元左右，并成为
科技型中小企业金融支持体系的一支生力军。   

 此外，各地纷纷设立形式多样的投融资洽谈会，旨在发挥中介服务功能，为科技企业搭建起与金融机构对接的桥梁。“搞科研的不懂金融，做金融的不了解科技。”一位业内人士的这句话陈述的事实，揭示了制约科技企业融资的一大因素。所幸的是，近年来专注于科技金融的金融机构越来越多，它们在金融服务科技领域发挥着引领作用。   

     科技银行已经不是一个新鲜的概念。比如在天津，浦发银行借鉴硅谷银行模式和国内金融环境特点，建立了整合股权投资机构和中介 
服务机构的科技支行，旨在打造一个全功能的科技金融服务生态圈。目前，天津市知识产权局、海泰担保、渤海证券、德众租赁等机构已
经成为科技支行的合作伙伴，未来科技型企业的科技政策和知识产权咨询、成果转化材料提交、融资、担保、投资、融资租赁以及会计师
服务等，均可在这里享受“一站式”服务。   

     科技保险也在为不少企业发挥着“保驾护航”的作用，险种涵盖高新技术企业产品研发责任保险、高新技术企业关键研发设备保险、 
高新技术企业营业中断保险等，参保企业日益增多。 吉锐触摸技术股份有限公司是成都市一家高新技术企业。金融危机爆发后，其意大利客户提出滞后结款的要求，令企业陷入了两难境地：同意将承担风险，不同意将失去客户。在政府的引导下，保险公司及时为吉锐承担了100万美元的风险敞口，支持企业大胆赊销。没有了后顾之忧，吉锐当年对该客户的出口比上一年增长了20倍，占企业总出口额的21％。 发达国家经验显示，缓解科技企业融资难问题主要依靠两方面作 用，一是政府发挥扶持、引导作用，二是多元化的中介服务机构。近年来，我国虽然在上述领域有所创新和突破，但仍存在一些不完善、不合理的地方。不少业内人士建议，可从完善征信体系、增加税收鼓励等方面着手，完善科技企业融资环境。   

     首先是增加并完善担保机构。当前，银行仍是我国金融体系中的主导力量，担保机构有助于增强银行对科技型中小企业的信贷支持。
     其次是促进科技成果流通。虽然已有银行通过知识产权质押的方式，对科技企业进行贷款，但银行的顾虑依然很多。主要原因在于， 
一旦企业无法偿还贷款，银行变现知识产权非常困难。如果能有专业技术市场，帮助企业和银行实现知识产权、专利技术的变现，银行就
可以放开手脚。   

     第三是完善企业征信体系。对科技企业来说，信用贷款是最便捷有效的融资方式。但目前我国企业征信系统的信息较为狭窄，对科技 
型中小企业的评价，不能得到银行的认同，银行往往要单独对企业进行评价，增加了双方的成本。 虽然各地都在积极探索中小企业信用体系建设，但往往分散在不同部门，各地之间的信息共享程度也不高。重复建设不仅增加了成本，也没有起到全面覆盖信用记录的作用。业内呼吁，应该打破地域、行业壁垒，由国家统一牵头完善科技企业信用体系建设。   

第四是增加税收鼓励。创投公司的经营风险比较高，失败次数可能远远多于成功，因此很多国家对创投公司进行税收减免。中国非常缺乏具备科技创业投资能力的专业人才。业内呼吁，对这类个人和企业，可考虑给予税收优惠，吸引更多高素质人才从事科技投资。  

                                                                                                                                            本文来源：瞭望新闻周刊  

促进科技金融结合陕西试点方案上半年推出：   
    科技型中小企业集合债券、知识产权抵押、科技保险……伴随着陕西省促进科技金融结合试点工作稳步推进，这些金融创新成果成效  
初显，科技金融结合的绿色通道随之开启。而在去年颁布的《陕西省科技“十二五”规划》明确提出，积极开展“促进科技和金融结合试点”工作，以试点带动示范，创新机制模式，实现科技创新链条和金融资本链条的有机结合。   
    “目前陕西省科技与金融结合的试点方案正在论证和评审当中，根据计划，我们将在六月底完成。”陕西省科技厅科技产业发展处处长王云岗说。   
    国家推进下的陕西尝试科技型中小企业融资难已不是什么新问题了。众所周知，由于科技型中小企业存在轻资产、成长高风险等不  
确定性，企业债券、银行信贷等债务金融产品对这些企业通常是望而却步。为深化科技金融结合，2010年12月，科技部会同中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合发布了《促进科技和金融结合试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》要求，要创新财政科技投入方式，探索科技资源与金融资源对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新，提高财政金使用效益，加快科技成果转化，促进科技型中小企业成长。    


    值得关注的是，随着科技金融结合试点工作实施以来，地方政府有关部门正在开展新一轮的探索和尝试。其中，陕西省科技厅在去年  
已与北京银行签署了战略合作协议。根据协议，未来3年内，北京银行将向陕西省科技企业提供30亿元授信额度，大力支持陕西科技创  
新和科技型中小企业的蓬勃发展。   

    而效果也是明显的。统计显示，截至2011年末，陕西科技企业贷款余额396 亿元，较年初新增72.7%，比各项贷款增速高出56.4  
个百分点。全省以发明专利为主的知识产权质押贷款已达到1.17亿元，较年初增加0.84亿元，增长254.55％。辖内20家银行积极参  
与了科技型中小企业贷款。科技型中小企业贷款余额过亿元的银行有11家，除两家银行以外，其余18家银行的贷款累计投放都较去年有 
大幅增加，一批科技型企业及时得到金融资金的支持。   

    而尤其值得关注的是，贷款风险也得到有效控制，贷款质量堪称上乘，仅有1家一笔金额为407万的不良贷款，“全省科技型中小企  
业不良贷款率仅为万分之8.6，充分表明新信贷体制有效运行，信用生态环境得到显著改善，反映了我省科技型中小企业的发展实力和抗 
御风险的能力。”王云岗说。   

    试点方案上半年推出“在总结过去推进科技与金融结合经验的基础上，结合科技部的《实施方案》，我们将制定陕西省的科技与金融  
试点方案。”王云岗说。   

    而在此之前，陕西省科技厅已经制定了一个《关中-天水经济区（陕西》科技与金融结合试点方案》，“方案已经通过专家评审，并  
已上报科技部。”王云岗透露。   

    科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会下发的《关于确定首批开展促进科技和金融结合试点地区的通知》，
确定中关村国家自主创新示范区、天津市、上海市、关中—天水经济区（陕西）等16个地区为首批促进科技和金融结合试点地区。   

    “此次陕西试点方案在模式上基本上参照了关天经济区科技与金融结合的模式。”王云岗透露。“首先是财政科技投入方面的创新。”王云岗说。据了解，原来财政科技的投入是以项目的形式，通过一些无偿拨款、贷款协息。今后将在投入形式上做一些尝试，原来是支持企业，现在是支持银行，给银行搞一些补偿，鼓励银行给企业贷款，这是一个创新投入方式。  

    “政府还将和银行以及一些金融机构合作，鼓励银行对科技型企加大投入。”同时，试点方案还将在引导科技型企业走进资本市场，和保险机构的合作，以及科技企业的信用方面做一些积极的探索。
    “此外，还将建立科技金融服务平台，为科技企业和金融机构服务创造一个场所和平台。”王云岗透露，陕西已经推动建立了科技型  
中小企业贷款风险补偿机制，如果银行发生贷款损失，政府部门将按一定比例补偿贷款本金，有效分散、化解科技信贷风险。此外，各  
合作单位还通过联手打造科技金融平台“金融超市”，为科技型企业提供差异化服务。   

     “上述几个方向是我们对试点的宏观要求，具体的试点内容要根据最终确定的试点区域的实际情况决定。”   
                                                                                                                                            本文来源：城市经济早报