一、 编纂概况介绍

2015年以来，由中国科学技术发展战略研究院、中国科技金融促进会、上海市科学学研究所共同组成的课题组，先后推出了两份《中国科技金融生态年度观察》报告，首次提出“科技金融生态圈”理念，对我国科技金融生态做了整体轮廓性描述，科技金融生态理念现已得到社会各界的普遍认同。

本年度观察（2017）报告是第三份关于我国科技金融生态的研究报告，历时一年时间，秉承开放、协同的理念，集各方力量，从总体综述、领域态势、专题探讨、大事与政策汇编等方面，以更加广阔的视角对我国科技金融生态发展做了整体跟踪。

《中国科技金融生态年度观察》旨在从生态视角观察科技金融的跨领域、跨时空的动态变化、趋势特征，为业内提供最新信息，为决策者、行业从业者、专家学者提供决策和研究支撑。

二、 报告主要内容

本报告共分四篇十二章内容，包括综述篇、领域篇、专题篇和附录篇。

1、综述篇

综述篇分为“科技金融生态总体特征”和“创新创业主体”两章内容。

“科技金融生态总体特征”从科技金融生态的视角综合性评析中国科技金融发展现状、趋势，总结科技金融生态总体特征从生态的视角综合性评析中国科技金融发展现状、趋势,概况性提出趋势与变化。

“创新创业主体”主要研究新创业的企业主体、创新创业活跃群体和创新创业载体（包括双创平台与示范基地）三大主体之间的关系和发展趋势，以及围绕这些主体展开的创新创业活动。

2、领域篇

领域篇从财税引导、科技贷款、创业投资、多层次资本市场、科技保险五个专业领域剖析科技金融生态核心层细分领域的发展现状，判断未来发展趋势。

“财税引导”重点围绕国家财政科技投入情况，以及各类政府性引导基金的运行情况，分析和总结其支持重点、投入方式、政府采购、绩效考评、体制完善等。

“科技贷款”探讨我国科技信贷制度建设情况、科技创新的信用增进机制完善情况、金融机构开展科技信贷业务情况、科技担保行业发展现状等，全面描述了投贷联动试点的进展情况。

“创业投资”分析创业投资行业的资本来源结构、投资活动和退出方式等特征，描

述行业对未来的预期。

“多层次资本市场”重点关注创业板和全国中小企业股份转让系统（“新三板”）支持创新的举措及成效，同时探讨基础制度的有效建立、不同层次市场的有机联系以及市场监管的有效实施。

“科技保险”围绕科技保险承保风险种类、产品类型，探讨制度完善、承保风险提高的可保性，研究政策性保险与扶持政策的协同作用、商业性保险与政策性保险的互动关系。

3、专题篇与附录篇

专题篇针对创业投资税收体系建设、新三板的创新发展、区域科技金融生态建设等专题进行深入研究。附录篇总结年度科技金融进展的大事，主要政策进展等。

“创业投资税收”主要探讨税收政策在解决创业企业资金缺乏问题、调节创业活动市场失灵，以及优化创业资源配置等发挥作用的有效方法。

“新三板创新发展”分析新三板市场与交易所市场和区域性股权转让市场衔接的经验与不足，探讨在新的发展阶段中，新三板通过制度创新、产品创新促进创新创业的路径。

“区域科技金融生态案例”以成都天府新区为例，围绕其打造“中国金融第四极”的总体定位，深入研究其科技金融产业规模化、聚集化、国际化格局，学习成都天府科技金融生态建设取得积极成效的经验。

三、 报告主要亮点

1、创新企业培育规模不断扩大

2016年，我国已经围绕创新过程形成了众创空间、科技企业孵化器到产业园的创业孵化全链条，以高新技术企业、瞪羚企业和独角兽企业等为代表的创新创业主体从扩大规模向专业化、精细化转变，创新创业外溢效应明显。

截至目前，全国4298家众创空间、3000余家科技企业孵化器和400余家企业加速器及156家国家高新区打造了接递有序的服务链条，形成了从创意到产业的创新创业服务生态。

2、科技信贷产品多样化

银行和科技、财政、税务等部门加强合作，不断创新，开发出多种适合于科技型中小微企业们的信贷产品；而投贷联动试点工作的全面开展，则为创业阶段的科技型企业开辟了新的融资渠道。

2016年银行发放科技贷款的特征有：科技信贷产品种类丰富，银行和科技部门合作进一步深化，发放科技贷款规模增加，银行的投贷联动模式在国内深入开展。商业银行推出的“科技智慧贷”、“科技助保贷”、“知产贷”等产品解决轻资产的科技型中小企业知识产权质押难题。此外商业银行还积极推动与政府部门合作开发的复合信贷产品，为科技型企业提供更加便捷、灵活的债权融资产品。

3、创业风险投资更加活跃

再度迎来丰硕年，规模总量位居全球第二；募资渠道日趋多元，行业新业态不断拓展，引导基金爆发式增长，政策利好不断涌现。

2016年，全国创业风险投资管理资本总量达到8277.1亿元，较2015年增加1623.8亿元，增幅为24.4%；基金平均管理资本规模为4.05亿元；披露当年新募集基金1016.1亿元。2016年，全国市场母基金规模进一步扩大，据统计，最大母基金管理的子基金数达19家。

4、我国创业风险投资迎税收政策“春天”

创业投资税收试点做到了“低门槛、全覆盖”；科技型中小企业175%研发费用加计扣除突出“精准定位、企业自评”；股权激励税收新政实现“延期纳税、降低风险”。

5、多层次资本市场更加完善

多层次资本市场不断通过供给侧改革丰富企业融资功能，创业板与园区合作延伸资本市场服务范围、债券市场发行新产品加强对创新创业的支持、新三板推出新制度新产品提高服务企业水平。

2016年，A股市场当年通过首次公开发行股票，为240家企业融资1600.05亿元。其中，中小板市场46家，筹资额221.21亿元；创业板市场78家，筹资额257.64亿元。中小板、创业板中高新技术企业、战略性新兴产业占比始终较高，其中创业板上市公司中，高新技术企业占比约90%，战略新兴产业公司占比约70%，研发强度长期保持在5%以上。2016年，新三板市场新增挂牌企业4976家，挂牌公司定向增发融资1354.04亿元，发行优先股融资20.20亿元，债券融资55.75亿元。

6、海外并购规模不断扩大

海外并购热情高涨，政策利好推动下，中国企业积极在工业、高科技、金融、消费等领域积极布局，全年实现交易金额超前四年中企海外并购交易金额总和。

2016年中国企业的海外并购市场也异常活跃，企业走出去战略进入新的阶段，全年发生海外并购923起，交易金额达到2210亿美元，超过过去四年的总和。近年来，中国不断深化与“一带一路”沿线国家合作，中国企业对“一带一路”国家跨境并购总额也达到99.4亿美元，占中国企业海外并购总额的4.50%，占“一带一路”国家并购总额的11.21%。

7、科技保险新业态进一步拓展

科技保险新产品、新模式、新机制不断涌现，发展贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利质押融资模式已上国务院常务会决定推广。

      （资料来源：科技部 2017-9-22）