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我国支持科技创新主要税费优惠政策指引

       为使社会各界更加全面知悉科技创新税费优惠政策、更加便捷查询了解政策、更加准确适用享受政策，推动政策红利精准高效直达各类创新主体，财政部会同科技部、海关总署、税务总局等部门系统梳理现行支持科技创新的主要税费政策，搜集整理税收征管规定和行业管理办法等，编写了《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》，按照科技创新活动环节，从创业投资、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等方面对政策进行了分类，并详细列明了每项优惠的政策类型、涉及税种、优惠内容、享受主体、申请条件、申报时点、申报方式、办理材料、政策依据等内容。为便利各类创新主体对照适用，本书一并附有相关税费优惠政策矩阵表，力求为创新主体提供菜单式和一站式服务，推动税费优惠政策应享尽享。        一、企业所得税
       公司制创业投资企业投资初创科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
       公司制创业投资企业投资中小高新技术企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
       合伙制创业投资企业的法人合伙人投资初创科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
       合伙制创业投资企业的法人合伙人投资中小高新技术企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
       在特定区域内开展公司型创业投资企业有关企业所得税优惠政策试点
       二、个人所得税
       有限合伙制创业投资企业个人合伙人投资初创科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
       天使投资人投资初创科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额政策
       合伙制创业投资企业个人合伙人可选择按单一投资基金核算税收优惠政策        一、企业所得税
       将企业职工教育经费税前扣除比例由2.5%提高至8%
       二、个人所得税
       粤港澳大湾区高端紧缺人才个人所得税优惠政策
       横琴粤澳深度合作区高端紧缺人才个人所得税优惠政策
       海南自贸港高端紧缺人才个人所得税优惠政策
       广州南沙个人所得税优惠政策
       横琴粤澳深度合作区澳门居民个人所得税优惠政策
       福建平潭个人所得税优惠政策        一、增值税
       研发机构采购设备增值税政策
       二、企业所得税
       企业投入基础研究企业所得税优惠政策
       研发费用加计扣除政策
       设备、器具一次性税前扣除政策
       企业外购软件缩短折旧或摊销年限政策
       三、个人所得税
       由国家级、省部级以及国际组织对科技人员颁发的科技奖金免征个人所得税政策
       四、进口税收
       进口科学研究、科技开发和教学用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税政策
       五、其他税费
       非营利性科研机构自用房产土地免征房产税、城镇土地使用税政策        一、增值税
       技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税政策
       二、企业所得税
       企业以技术成果投资入股递延纳税优惠政策
       企业非货币性资产对外投资企业所得税分期纳税政策
       居民企业技术转让所得减免企业所得税优惠政策
       在中关村国家自主创新示范区特定区域开展技术转让企业所得税优惠政策试点
       三、个人所得税
       高新技术企业技术人员股权奖励分期缴纳个人所得税政策
       职务科技成果转化现金奖励减征个人所得税政策
       职务科技成果转化股权奖励递延纳税政策
       个人以技术成果投资入股递延纳税政策
       四、其他税费
       专利收费减免优惠政策
       申请费、发明专利申请实质审查费、年费和复审费减免政策        一、增值税
       软件产品增值税即征即退政策
       集成电路重大项目企业增值税留抵税额退税政策
       制造业、科学技术服务业等行业企业增值税留抵退税政策
       二、企业所得税
       集成电路和工业母机研发费用120%加计扣除政策
       集成电路和软件企业所得税减免优惠政策
       集成电路设计企业和软件企业职工培训费税前扣除政策
       软件企业即征即退增值税款作为不征税收入政策
       集成电路生产企业生产设备缩短折旧年限政策
       高新技术企业减按15%税率征收企业所得税政策
       制造业和信息技术传输业固定资产加速折旧政策
       技术先进型服务企业减按15%税率征收企业所得税政策
       动漫企业享受软件产业发展企业所得税优惠政策
       延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限政策
       三、进口税收
       集成电路和软件企业免征进口关税、集成电路企业分期缴纳进口环节增值税政策
       新型显示企业免征进口关税、分期缴纳进口环节增值税政策
       重大技术装备生产企业和核电项目业主免征进口关税和进口环节增值税政策        中小高新技术企业向个人股东转增股本分期缴纳个人所得税政策
       科技企业孵化器、大学科技园、众创空间税收政策
       创新企业境内发行存托凭证增值税、企业所得税、个人所得税政策
       科普单位门票收入免征增值税政策
       附录 我国支持科技创新主要税费优惠政策查询矩阵表  
 

从1.0到3.0的关键跃迁：科技金融助力“知产”变“资产”

　　中央金融工作会议强调，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，科技金融居于五篇大文章之首。
　　长期以来，受限于抵押物少、担保不足、长期发展不确定性因素多等原因，科技企业特别是初创期的科技型企业面临一定的融资困难。如何解决金融资本“不敢投、不愿投、不知往哪里投”的问题，是一个全国乃至全球性难题。
　　破题科技企业的融资困境，亦有不少成功案例。记者将目光投向了民营经济发达、科技企业聚集度高的浙江。在浙江，占比超过九成的民营和小微市场主体构成了经济的“毛细血管”，也是浙江稳增长、保就业、促创新的特点和基础。同时，2022年11月，《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》正式获批落地，浙江省也成为全国唯一两地入围科创金融改革试点的省份。数年来，在服务科创企业方面，金融机构取得了哪些经验？如何不断创新，实现金融服务的优化升级？
　　1.0：政企合作突破不敢贷难题
　　“参加一次活动，解决了350万元的融资需求。”这是西湖维泰（杭州）诊断技术有限公司（以下简称“西湖维泰”）创始人施红军的意外之喜。
　　当时，刚成立不久的西湖维泰遇到了资金困境。作为初创企业，西湖维泰没有盈利，缺少固定资产，没有成规模的订单，而企业的生产、运营却迫切需要资金支持，持续开展的研发更是一大笔开支。没有抵押、缺乏担保，企业一度面临求贷无门的窘境。
　　一场杭州市西湖区政府组织的名为“科技八点半”的路演活动，拉近了企业和金融机构的距离。施红军向记者回忆起那时的场景——他坐在“U”形桌子的一端介绍公司情况，而银行等金融机构的负责人则坐在另一端。“我介绍完公司的情况后，区委书记、区科技局的一些领导进行了点评，然后金融机构就开始现场对接需求。就这样，我和杭州银行建立了联系。”他回忆道。
　　作为西湖维泰首家信贷服务银行，杭州银行科技支行为何敢给这家“新企业”提供贷款呢？
　　“尽管当时企业还在初创期，但企业从事的叶酸检测服务市场前景良好。加上我们了解到企业具备较强的专利技术，也有扩大生产经营的需求，基于其核心人员技术能力与企业专注行业的发展空间，给予企业150万元授信额度，帮助企业解了燃眉之急。”杭州银行科技支行行长楼月未对记者说。
　　与传统融资要求抵押、担保不同，这150万元的“以人定贷”资金，是基于核心人员的人才价值作为授信判断基础，大大降低了人才创业企业的融资门槛。此外，该行还为西湖维泰提供了200万元“以保定贷”的政策性担保贷款。
　　在业内人士看来，银行敢于支持缺少抵押担保和市场前景具有高度不确定性的科创企业，离不开金融管理部门的激励考核。“人民银行对科创企业有专门的政策支持，同时，在考核时也特别注重我们对科创企业的支持力度。”楼月未解释说，与传统企业相比，科创企业贷款的资本计提更少，这对中小银行而言也是一个重要激励。
　　在融资成本方面，对于科创企业，政府部门也有不少支持政策。“由于杭州各个区有对知识产权质押的贴息，再加上对‘雏鹰计划’企业和杭州各个区的人才都有贴息政策，企业的实际融资成本只有1%到2%。”楼月未介绍称。
　　“近年来，人民银行浙江省分行以浙江省高质量发展建设共同富裕示范区为契机，深入实施中小微企业金融服务能力提升工程。而围绕科技金融，更是作了不少探索。”中国人民银行浙江省分行副行长陆巍峰对记者介绍称。改革获批以来，人民银行浙江省分行主动加强部门对接，指导试验区建立完善工作机制，全面启动科创金融改革试点建设。同时，加强政策协同和信息共享，积极推动科创金融标准研制，引导金融机构加大对科技创新的金融支持。
　　监管的激励传导至银行内部，形成了一套差异化的考核政策。招联首席研究员董希淼对记者表示，近年来，银行业通过设立服务科技创新的专营组织架构、专门风控制度、专业产品体系、专项考核机制，推动信贷资源向科技创新和科技型企业倾斜，发挥了银行在科技金融发展中的“生力军”和“催化剂”作用。“总的来看，就是要针对科技企业特点，以人才、技术、业务模式和市场前景等作为评价要素，让不符合传统授信标准的企业也能获得融资。”他表示。
　　2.0：信贷之外打造创投生态圈
　　当然，对于企业而言，仅仅有银行的信贷支持仍然是不够的。
　　“科学研究非常烧钱，尤其是分子生物领域，大部分都是失败的，偶尔会成功。今年的科研费用至少要几百万元，当团队越来越大，涉及的领域越来越广，与专家合作的项目越来越多，费用也就越来越高。我们希望获得可持续发展，希望有长期资金支持。”施红军说。
　　2022年，在西湖维泰有进一步融资需求时，杭州银行主动向其引荐了科技金融生态圈伙伴美年健康产业资本，帮助企业快速顺利地完成了一轮股权融资。这不仅为企业减少了对接投资机构所需的时间和精力，还有效满足了企业扩大规模的资金需求，为其带来了产业端的资源投入。除此之外，该行还为企业获得低成本贴息贷款、申报国家高新技术企业提供了相关指导。
　　“创新型企业在成长发展过程中，除了借力债权融资外，还可以借助股权融资引资、引智。我们与市场上头部的创投机构建立了深厚的业务合作关系，也能调动多年积累的上市公司客户资源，实现产业资本赋能科创客户。”楼月未表示。
　　打造创投生态圈，是银行从科技金融1.0迈向2.0的重要探索。
　　在科技金融1.0阶段，包括杭州银行在内的不少金融机构都是在政府增信下加大对科技企业的支持力度。“一般都是着重依靠政府扶持企业名单、政策性担保、贴息、科创园区等政策与资源，搭建‘政、银、园、企’合作服务平台，以地推模式做贷款。”一位业内人士对记者介绍，由科技局、政策性担保公司、银行三方按照约定比例建立风险池基金，银行给予纳入风险池的企业优惠利率贷款，风险基金优先偿还风险贷款。
　　而在2.0阶段，银行则开始拓展“朋友圈”。“客观来看，以银行信贷为主的间接融资与科技型小微企业需求并不匹配。”董希淼对记者表示，科技型企业的特点与股权、债权融资更为契合。对银行来说，可创新投贷联动等服务模式，通过与创投机构合作，为科技型企业同时提供债权融资和股权融资，不断拓宽科技型企业融资方式和渠道。
　　“从2016年起，我们就开始探索科技金融的升级模式。”楼月未告诉记者，该行积极打造创投生态圈，创新投贷联动，服务创投投资企业，做其他银行难以专心做的专业活。“在大多数情况下，我们会选择银投联贷。我们会通过筛选合作创投机构，跟踪投资机构近一年新投资企业，给予50%左右投资金额的跟进信用贷款。”楼月未介绍称，目前，已合作创投机构785家，科创类股权投资基金托管规模达到1650亿元，初步形成创投市场资金闭环。
　　3.0：数据驱动从“单点开花”到“模式复制”
　　在数字经济时代，针对科创企业“轻资产”“多知产”（知识产权）特点，银行正在着力打通把“知产”变“资产”的渠道。
　　2023年7月，杭州高新金投控股集团有限公司2023年度第一期杭州高新区（滨江）数据知识产权定向资产支持票据ABN在中国银行间市场交易商协会成功设立。记者了解到，这是全国首单包含数据知识产权的证券化产品，同时也是浙江省自贸区首单知识产权证券化产品。
　　“这个项目发行金额1.02亿元，票面利率2.80%，发行期限358天，累计为企业节约成本660余万元。”楼月未介绍称。与北京、深圳、广州等地的知识产权证券化探索有所不同，在上述项目中，作为质押物的知识产权有2件为数据知识产权。这也标志着在现实层面，数据要素产权化的有效新路径正在形成，实现了从“知产”变“资产”、数据变红利。
　　业内把这一探索视为新的开始。“我们正在建立数据库，探索更多高效支持‘知产’转化为‘资产’的产品和平台。”楼月未表示，“下一步，通过行业研究数据筛选细分行业中最具成长潜力的企业，以中长期流贷或项目贷款为核心，做强认股权证和科创投资业务。”她表示，希望通过聚焦细分行业、打造行业专业化团队、发挥国内市场海量数据优势，挖掘行业数据价值，探索科技金融相对标准化的企业评估模型，提升银行对科创企业发展的专业判断能力，真正推动模式复制。
　　更多金融支持方面的创新探索仍在路上。陆巍峰告诉记者，针对当前科创企业认定标准不一、对初创企业覆盖不足等问题，人民银行浙江省分行指导之江实验室、杭州银行、嘉兴银行等联合开展《科创企业认定评价》省级团体标准研制工作。同时，探索并推动建立“科创企业”专题超算数据托管中心，构建政银企多方共建共享的科创企业信息和数据共享平台。
       “我们将持续鼓励金融机构针对科技创新领域企业经营特点，为企业量身打造专项金融产品，探索知识产权质押贷款、投贷联动、供应链金融业务，支持科技创新领域企业发展。”陆巍峰如是说。  

科技金融助推科技创新 强健实体经济“筋骨”

       经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。
       去年中央金融工作会议提出，“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。今年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求”。
       科技金融是今年全国两会代表委员们关注的热点话题之一。当前科技型企业贷款持续保持较快增速，金融对科创相关领域和薄弱环节的支持精准有力，金融“血脉”正持续畅通科技创新，强健实体经济“筋骨”。就下一步金融“活水”如何更好“浇灌”科创企业，全国两会代表委员们纷纷建言献策。
       金融支持科创企业“加速跑”
       3月6日，中国人民银行行长潘功胜在出席十四届全国人大二次会议经济主题记者会时表示，做好科技金融等“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。下一步，中国人民银行将加强与科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持力度、可持续性和专业化水平。
       围绕金融支持科技创新发展，全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤建议，加快科技金融发展，培育科创金融生态体。杨伟坤对记者表示，要鼓励商业银行设立科技支行，针对科技型企业实施“首贷户”培育工程，支持其开展信用融资、股权质押融资、知识产权质押融资，发行科创票据、科技创新公司债券，并通过债券市场稳步扩大融资规模。探索设立知识产权质押融资风险补偿基金，对无抵押资产、无现金流、无订单的初创期企业知识产权质押融资实施风险补偿，支持有条件的科技型中小企业发行高收益债。
       金融监管部门积极回应关切。近年来，证监会坚持“两个毫不动摇”，不断扩大各项政策的覆盖面和包容性，支持包括民营企业在内的各种所有制企业利用资本市场发展壮大，助力“专精特新”中小企业利用多层次资本市场茁壮成长。
       科技部同样将代表委员的建言献策转化为推动科技创新的实招。科技部专题研究支持企业科技创新有关措施，支持科技领军企业组建创新联合体、承担国家科技任务，推动科技领军企业成为我国科技创新的重要力量。
       目前在多方合力下，科技型企业融资便利性持续提升。我国科创金融制度和市场体系持续健全。金融监管部门加强顶层设计，不断完善金融支持科技创新的政策框架，优化市场机制、丰富金融支持工具，初步建成包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等在内，全方位、多层次的科创金融服务体系。
       央行数据显示，截至2023年末，普惠小微贷款余额同比增长23.5%，“专精特新”、科技中小企业贷款增速分别是18.6%和21.9%。制造业中长期贷款余额同比增长31.9%，其中，高技术制造业中长期贷款增速达到34%，基础设施业中长期贷款余额同比增长15%。
       中国银行研究院博士后李一帆对记者称：“从银行角度来看，可以从以下几个方面深耕发力，一是继续加大科技金融支持力度。探索优化网点布局，推进科技金融特色网点建设，实现相关产品及服务精准供给。二是完善科技金融产品和服务体系。推动相关产品供给从单一信贷向综合金融服务转变。三是持续深化银政合作。全力支持颠覆性技术和前沿技术加速涌现，助力创新驱动高质量发展。四是优化风控体系。”
       科技型企业直接融资渠道保持畅通
       推动金融资源更多投向科技型企业，为科技型企业提供更为精准、优质、高效的金融服务，也体现在提升多层次资本市场直接融资功能方面。
       当前科技型企业直接融资渠道保持畅通，资本市场服务科技型企业的功能明显增强。监管部门已推出科创票据、科创公司债等债券产品，拓宽科技型企业直接融资渠道。设立科创板、北交所，深化新三板改革，引导创业投资和私募股权投资基金持续健康发展。截至2023年6月末，科创票据、科创公司债余额约4500亿元，超过1000家“专精特新”中小企业在A股上市，创业投资和私募股权投资基金管理规模近14万亿元。
       “银行是我国金融业的主体，应突出重点，优化信贷资源配置，探索金融与科技融合新模式、新路径，在科技金融发展中发挥更大作用。银行理财公司也可以发挥其牌照多元、机制灵活等优势，通过发行主题理财产品等方式，加大对科技型企业的投资。”招联首席研究员董希淼对记者说。
       另外，多位受访者也提及风险防控问题。李一帆称：“金融机构做好科技金融的关键在于构建适宜的机制有效应对相关风险，推动银行风险偏好同科技创新活动风险特征相互匹配，形成金融产品和服务供给与科技企业金融需求相互契合。”
       “科技创新是一个探索性、创造性的工作。机构在统筹金融支持科技创新时需防范金融风险。”在星图金融研究院副院长薛洪言看来，相比传统产业金融，科技金融难点在于科创类企业的高不确定性以及传统增信手段的不足。对银行而言，发力科创金融同时也要加强对产业的跟踪与研究。展业节奏上，应先深耕特定领域，再循序渐进不断扩展，切忌一拥而上。  

山西金融业多措助力新质生产力发展

       “要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调。
       发展新质生产力，离不开金融的高质量服务。记者采访了解到，我省金融业贯彻落实中央金融工作会议精神及省委、省政府决策部署，紧紧扭住服务科技创新这个“牛鼻子”，立足地方产业特色和转型发展需求，围绕创新链部署资金链，完善多维度、深层次、全方位的金融产品与服务，促进科技—产业—金融良性循环，为新质生产力发展打通堵点卡点，注入强劲动力。
       创新信贷融资产品 银行业布局新赛道
       3月5日，我省首笔数据资产无质押增信贷款在山西数据流量谷落地。流量谷数据服务商山西鹏景科技与中国银行山西省分行签约，获得数据资产无质押900万元人民币增信贷款额度。该笔贷款落地，是中国银行山西省分行继全省首家开展知识产权质押贷款业务后，服务科技型企业的又一项创新。
       发展壮大山西数据流量谷，建设“数据要素×”试点，是省委、省政府就加快推动数字经济发展作出的具体部署。山西鹏景科技于2020年11月在数据流量谷注册成立，是一家致力于海量数据分析和数据价值挖掘的数字营销企业。目前，该公司数据要素流通交易规模达43亿元，为省内业务规模最大的认证数商。公司负责人说，作为数字科技企业，以往从银行贷款需要抵质押物，有时贷款流程还未走完，已经错失项目最好发展机会。这次拿到的数据资产无质押增信贷款，有助于山西鹏景科技把握市场机遇，加快扩大业务规模，提升数据流量服务竞争力。
       中国银行山西省分行普惠金融事业部负责人介绍，今年以来，该行围绕做好科技金融等“五篇大文章”，多次深入科技型企业问需问计，研发相关金融产品。此次向山西鹏景科技投放贷款，主要是以数据资产为增信手段，通过深圳数据交易所、中国银行双向推荐机制，完成数据资产审核、激发数据资产价值，成功化解了企业融资“梗阻”。该笔贷款落地，实现了我省数据资产无质押融资“零”的突破。
       “作为省内数字经济发展的前沿阵地，数据流量谷将持续搭建‘园区+平台+金融’的服务体系，推动数据要素资产化、资本化，协助更多企业激活数据要素价值，加速数据要素高效有序流通，为培育新质生产力提供新动力。”山西数据流量谷负责人说。
       据了解，去年以来，人民银行山西省分行积极推进科技金融各项工作，联合有关部门制定金融支持科技型企业发展实施细则、促进知识产权质押融资服务高质量发展实施方案，建立支持科技型企业融资行动工作专班，引导金融机构探索与科技型企业特点相适配的产品和服务。如中国银行山西省分行先后推出科贷通宝、科创贷等专属授信产品；农业银行山西省分行以科技部门“企业创新积分制”管理为契机，开展“火炬积分贷”业务。此外，晋能控股煤业集团、山西建投集团等国企还在银行间债券市场成功发行科创票据，进一步拓宽了融资渠道。
       筹建“科技创新专板” 促进金融资源集聚
       “将晋创谷打造成为全省科技资源整合之谷、产学研贯通之谷、‘四链’融合之谷、体制机制创新之谷、政府市场等创新要素合力之谷。”《晋创谷创新驱动平台建设三年行动计划》提出如上发展目标。
       加快发展新质生产力，要把创新放在突出位置。2023年12月22日，“晋创谷”创新驱动平台正式揭牌，“晋创谷·太原”先行区投入运营，来自5所高校院所的68个科研团队和初创企业入驻。为加快太原先行区建设，打造全省域创新驱动平台，我省出台了科创团队及企业入驻、科技创新、产业落地、科技金融、公共服务5个方面政策措施。其中，科技金融支持政策措施围绕打造科创金融股权投资高地、完善政银担险协同模式、创新多种场景的科技金融服务模式、优化金融机构引育政策环境等，打出一整套政策“组合拳”。
       “晋创谷”创新驱动平台启动建设以来，金融机构加快落实科技金融支持政策措施，发挥多层次资本市场的直接融资功能，推动优质科技成果转化为新质生产力。
       山西股权交易中心是我省唯一的区域性股权市场运营机构。中心负责人介绍，服务“晋创谷”创新驱动平台，是该中心今年服务实体经济的主攻方向。1月初，山西股权按照山西金控集团部署，对照“晋创谷”“1+5”政策支持体系，细化分解任务，谋划推进重点工作。
       为引导符合条件的科技型企业挂牌融资，我省区域性股权市场将设立“科技创新专板”，对于技术水平突出、发展潜力大的科技型企业在该专板挂牌给予20万元资金奖励。山西股权负责人表示，目前，山西股权正加快筹建“科技创新专板”，并协同山西金控集团旗下各金融板块，为科技型企业提供公司治理、财务规范、路演培训、资本运作、投融资对接等资本市场金融服务。
       在建设“科技创新专板”的同时，该中心着力打造中小微企业综合金融服务、私募股权投融资服务、拟上市企业规范辅导“三大平台”，为科技型企业培厚成长土壤。
       在综合服务方面，山西股权构建了“三层N板七模式”服务体系，为挂牌企业设立孵化层、规范层、培育层，提供信用、科技、融资、融智、权益、政策、转板七大服务。
       在转板上市方面，该中心与全国股转公司签署监管合作备忘录，推进与新三板互联互通，贯通了进入全国证券市场的“快车道”。利用“晋企转板通”新三板绿色通道服务产品以及交易所山西基地，企业在“科技创新专板”挂牌后将更加顺畅地对接高层次资本市场。
       在融资方面，山西股权发挥区块链试点和“信易贷”服务优势，建设完善全省一体化融资信用服务平台网络，目前已完成晋城、吕梁、太原等地“信易贷”子平台的交付。随着平台不断完善，中心正积极推进“晋创谷”区内科创金融信息互联互通，实现科创企业信用信息、金融服务共享共用，不断破解科技型企业的融资难题，以资本市场力量激活创新动能。
       构建融资担保体系 实现扶上马送一程
       锦波生物是我省合成生物产业链“链主”企业。作为重组人源化胶原蛋白领军企业，该公司利用合成生物技术，实现了164.88°柔性三螺旋结构的“重组Ⅲ型人源化胶原蛋白新材料”大规模生产。据了解，锦波生物此前建设Ⅲ型人源化胶原蛋白工业化技改项目，在用完全部资金后，依然存在2500万元的缺口。由于公司没有可抵押资产，进入关键时刻的项目建设遇到“融资难”。
       此时，融资担保机构雪中送炭。“我们到锦波生物实地尽调后，通过第二顺位抵押方式，为企业进行了增信，仅用1周时间就帮助企业实现快速融资，使项目继续顺利推进。”山西省融资再担保集团锦波生物融资项目负责人说。
       扶上马、送一程。在各类金融机构的支持下，锦波生物于2023年7月在北交所上市，股价屡创新高。2月26日，公司发布业绩快报称，2023年实现营业收入7.8亿元，同比上涨99.96%；归母净利润约3亿元，同比上涨174.61%。
       融资担保是扩大信贷投放的主要增信手段，发挥着“信用放大器”“经济助推器”的重要作用。山西省融资再担保集团作为山西金控集团子公司、全省融资担保行业龙头，近年来，针对科技型企业轻资产、缺抵押等问题，认真落实省委、省政府部署要求，持续发力深化政府性融担机构市县一体化运营改革，破解企业融资难题。
       山西省融资再担保集团负责人表示，作为政府性融担机构，助力发展新质生产力是义不容辞的使命。目前，该集团按照山西金控集团安排，发挥融资担保的核心优势，构建“国家融资担保基金—省融资再担保集团—市级政府性融资担保机构”三级融资担保体系，与国家融资担保基金、银行业机构建立风险分担合作模式，开展银担“总对总”批量担保业务，推动资金流向更多有潜力引领科技创新的新质生产力领域。目前，该集团与邮储银行合作，引入线上信息系统，提高创业担保贷款“见贷即保”效率，已完成创业担保贷款投放28亿元，为全省创业人才和创新企业提供了高效便捷的融资担保服务。
       据介绍，面对“晋创谷”创新驱动平台对科技金融的需求，山西省融资再担保集团正落实“1+5”政策支持体系，联合银行、保险等金融机构，创新“政银担”“政银保”等线上融资服务模式，降低科技型企业融资门槛。同时，该集团围绕专精特新、专业特色镇等领域，推出了镇兴保、专精特新保等特色服务产品。
       新质生产力对金融服务效率和响应速度的要求更高。山西省融资再担保集团负责人介绍，该集团积极拥抱金融科技，发挥“三晋贷款码”综合融资服务平台功能，为创新创业者搭建 “快速通道”，实现担保贷款“码上办”、便捷办。目前，平台已入驻金融机构202家，上线码上贷、码上保产品405款。“下一步，我们将用好山西金控集团综合金融服务优势，增强融资服务创新能力，更好助力新质生产力发展。”该集团负责人说。
       记者手记 畅通血脉促发展
       科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。科技金融作为“五篇大文章”之首，对于发展新质生产力极为关键。
       当前，各类金融机构在支持科技创新方面作了不少探索，取得明显成效。但相比企业金融需求和培育新质生产力需要，科技金融发展仍然任重道远。下一步，要持续向全省发展战略和产业布局聚焦，因地制宜加大对科技创新、先进制造、能源革命等支持力度，以高质量金融服务推动新产业新模式新动能发展，助力传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，促进产业高端化、智能化、绿色化。要增强金融供给的精准性针对性，根据初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段科技型企业的需求，提供多元化产品和服务，让金融血脉更加畅通。要着力补齐金融发展短板，大力发展创业投资、股权投资，引导私募股权基金、创投基金投早、投小、投科技，健全多层次资本市场体系，推动资本要素向科技创新领域聚集，凝聚培育新质生产力的合力。
 
 

布局科技金融赛道：浦发银行深度赋能科技创新有看点

　　春寒料峭时，流感高发季。春节期间，全国感染人数持续上升。不过，由于各地药品供应充足、价格平稳，为人们安心过年提供了保障。
　　面对大面积流感疫情，是什么让众多医药企业能够迅速备足原料、开足马力生产，将药品及时送到患者手中？
　　2月19日，苏州一家医药新材料企业获得了浦发银行1000万元“浦新贷”线上贷款，这家公司也由此成为当地受益于此项金融创新的“第一人”。
　　随着流感持续暴发，抗病毒药物需求激增，作为生物医药企业，需提早布局奥司他韦中间体产品。然而，由于上游供应商原材料价格波动较大，经营周转资金一度十分紧张。得知情况后，浦发银行苏州分行通过“浦新贷”线上产品，向企业快速授信并且实现了提款秒到账，确保了企业采购生产不断货。
　　人常说，“岁月静好，是因为有人替你负重前行。”的确，对于科创企业尤其如此。创新是引领发展的第一动力。但科技创新天生具有的自然属性，决定了科创领域必然存在着诸多融资短板及薄弱环节。
　　为引导金融资源投向科技创新关键领域，中央金融工作会议将“科技金融”作为五篇大文章之首，这一重要部署为金融服务实体经济提供了行动指南。
　　1月19日，一场以“融通科创 伙伴银行”为主题的科技企业金融服务体系发布会，在上海张江科学会堂举行。浦发银行推出的“浦科”系列产品，为全生命周期护航科技企业发展打出了一套漂亮的“组合拳”。
　　“浦发银行在新一轮战略中，把科技金融作为战略主赛道深入推进。”浦发银行党委书记张为忠在发布会上表示：以此次发布科技企业金融服务体系为新起点，浦发银行将全力服务现代化产业体系建设、深度赋能科技企业创新发展，书写好“科技金融”这篇大文章，为科技强国建设贡献力量。
　　“浦科”组合拳　全周期护航科技创新
　　众所周知，科创企业普遍具有强专业、轻资产、少抵押、高成长、高风险的特点。而作为企业发展壮大的必由之路——专利技术从实验室走向市场的过程，在科创领域甚至被喻为“死亡之谷”。特别是处于种子期和初创期的科技企业，如果没有与之相匹配的金融创新服务体系做支撑，很难成功“渡劫”实现科技成果的转化。
　　浦发银行深知，金融创新只有适配科技创新和产业变革的节奏，才能更好地服务国家战略。而浦发银行此次发布科技企业金融服务体系，正是意在与政府机构、投资基金、行业枢纽企业、交易所等加强合作联动，共同打造“股、债、贷、保、租、孵、撮、联”的全新科技金融综合服务模式，满足各类科技企业全生命周期金融需求。
　　据悉，浦发银行推出的“浦科”系列产品，涵盖了5大拳头产品、7大重点产品和X个定制化产品，具有全周期、多融通、数智化、可定制四大特点，能够支持科技企业全流程创新——
　　如，通过“浦创贷”，应用多维数据分析，实现金融活水对早期科技企业的“精准滴灌”；通过“浦投贷”，携手生态圈合作伙伴，股贷联动，以贷款+外部直投模式实现贷小、贷早、贷硬科技破局；通过“浦新贷”，聚焦五类资质企业，依托信用方式、灵活安排利率，动态适配科技企业成长；通过“浦研贷”“浦科并购贷”等，服务科技企业关键科创成果转化、技术突破、产品研发、并购重组；而与工信部合作推出的“浦链贷”产品，则围绕重点产业链建立“政企银”协作协商机制，探索复杂产业链场景下综合金融服务方案，提供场景定制、产品组合等多元化金融服务，支持制造业强链补链……
　　值得一提的是，此前，“浦科5+7+X”系列产品已在实践中取得了积极成效，为广大科技企业融资解燃眉之急——
　　作为上海市高新技术企业，资金周转压力时常困扰着上海佑创信息工程有限公司的日常经营。然而，仅通过“浦慧APP”完成信息绑定、征信授权、在线股东会决议、额度申请等一系列程序，第二天就获得了浦发银行授信额度并成功提款——“浦创贷”的高效便捷，着实让企业感叹不已。
　　在浙江，同样得益于“浦创贷”，今年1月，杭州博墅科技有限公司通过线上额度测算，获批浦发银行杭州分行200万元贷款，度过了经营中先期购买原材料等需要资金但又无法通过抵押获得银行贷款的窘境。
　　除了为科创型小微企业量身定制的“浦创贷”，针对具有政府科创资质的中小微企业创新的“浦新贷”在实践中亦得到了众多企业的好评。就在近日，高新技术企业上海澄岑信息技术有限公司与大型平台新签订单，存在一定资金压力。浦发银行上海分行依托“浦新贷”产品，采用全程线上操作模式，为其提供了500万元授信额度，缓解其资金难题，协助企业顺利履约……
　　组建“先头部队”　引领科技金融发展
　　应该说，近年来，各家银行都在加快创新，积极为科技创新助力赋能。但与此同时，随着科技创新活动越来越复杂、技术迭代周期越来越短、竞争越来越激烈，如何让科技金融更好地支持不确定性较强的科技创新活动，仍是亟待探索的课题。
　　身处金融创新实验区和科创中心上海，浦发银行更是不遗余力在实践中探寻答案——作为深耕科技金融的另一项突出成果，1月19日当日，浦发银行向全行一批“科技特色支行”进行了授牌，即，一批业务基础较好、聚焦当地科技产业客群经营的特色业务支行。
　　在浦发银行看来，通过设立科技特色支行，不仅能够在科技资源集聚的地区，更加专注地做好科技型企业金融服务，更重要的是，通过建立科技型企业的梯度培育，有助于加快形成科技型企业全生命周期金融服务创新体系。
　　为推动上述支行服务各地科技产业集聚区内的金融生态融合，浦发银行总行印发了科技特色支行专项管理制度，通过专业化组织体系、差异化激励机制和专属资源倾斜，共同为科技企业提供多元化综合服务。
　　有目共睹的是，作为引领科技金融发展的先头部队，以及各类创新产品和服务模式的试验区，科技特色支行的积极作用，正随着各地实践的深入推进而逐步凸显——
　　在上海，浦发银行张江科技支行围绕张江科学城独特的科创特色创新生态，构建了“热带雨林”科创客户特色经营体系，将客户分为乔木层、苗木层、灌木层，并建立“一户一策”服务模式，着力提供覆盖科创企业全生命成长周期的科技金融服务。值得一提的是，在这一体系下，张江科技支行多次见证了“贷款千万的科技初创企业”成长为“市值百亿千亿的科技行业上市龙头”传奇故事。目前支行服务上市公司约百家，科技企业过千家，随着这些科技企业不断成长，支行经营规模近年也翻了几番。
　　在陕西，作为全国首家精准服务硬科技企业的银行专业机构，浦发银行西安硬科技支行全面聚焦科技创新企业，明确提出硬科技企业贷款占全部企业贷款规模比例和户数比例的硬性要求；设置了全面侧重科技金融的独立内部考核激励体系，建立专属审批和风控机制，并出台了科技金融尽职免责管理办法。强化机制体制创新和差异化管理之下，西安硬科技支行积极打造开放共享的科技金融生态，凸显特色化服务；大力开展产品与服务创新，勇于大胆试错，多项产品均开创了国内科技金融领域的先河，为上百家“硬科技”企业提供融资服务，科技贷款余额超10亿元。
　　相关负责人透露，“2024年，浦发银行将持续开展科技特色支行授牌认定工作”，以点带面、辐射推广，将生态化科技金融服务推向一线经营机构、直达科技企业，推动科技创新和金融资源长效互动发展，为实体经济的高质量发展护航。
　　顶层设计支撑　创新实践硕果盈枝
　　卓有成效的创新实践背后，离不开顶层设计的有力支撑。
　　为书写好“科技金融”这篇大文章，浦发银行将科技型企业纳入全行金融服务重点客群，积极贯彻落实国家创新驱动、科技强国战略和“十四五”规划相关要求，通过建立垂直一体化的专业组织架构，实施差异化管理政策，建设科技金融生态圈、打造科技金融业务模式，全力支持科技型企业，有效践行社会责任。
　　据悉，浦发银行建立了科技金融“1+12+X”专业化金融体系及服务团队，即，在总行层面设立科技金融一级部，并下设科创金融中心，牵头协调推进全行科技金融经营体制和配套机制建设；分行层面，则确立北京、上海、深圳、广州等12家分行为重点分行，作为区域科技金融业务专业化金融服务和管理推进部门开展业务；同时，通过认定科技支行及科技特色支行，提供直达企业的科技金融服务。
　　与此同时，浦发银行对科技金融特色客群开展专业化、差异化经营。一方面明确科技型企业认定标准，建立数字化动态化标识管理机制，实施差异化经营和风险策略，探索建立差异化考核机制。另一方面，对科技金融业务实行差异化授信安排：对科技型企业设立差异化评级指标、打造科技专属评级模板；对分行则开展差异化授权，扩大重点分行审批权限。此外，总行科创金融中心及分行设置风险派驻团队，专审专批科技企业授信业务及特色方案。
　　面向科技企业的差异化特点，浦发银行建立了科技金融专属客户评价制度，以数据为驱动，通过多元化信息集成，研究不同周期科技企业风控逻辑，将看过去与看未来结合，看财务报表与看科技创新力结合，看个体资产与看人才团队结合，通过外部数据及有价值咨询信息的链接、引入及转化，以实质把控风险为前提，创新研发出以“科技五力模型”为代表的科技金融专属风险评价体系，深度洞察科技企业，为浦发银行各级机构经营管理人员服务科技企业提供赋能。
　　为鼓励科技金融客户信贷增长，浦发银行积极落实科技创新再贷款政策，将监管政策及时向科技型企业传递，并额外给予科技金融客群专项贷款投放的利润补贴，鼓励一线经营机构进一步让利于企业。
　　实践中，浦发银行还积极联合政府、PE/VC、科技龙头企业等生态圈核心伙伴，形成特色鲜明的科技金融战略合作生态圈，构建了多层次、广渠道、“股、贷、债、租、保、撮、孵、联”一体化的综合服务体系。从客户孵化到市场培育，拉长服务周期，提供长周期、立体化、多元化综合服务，与生态伙伴一起，将浦发银行打造成为科技金融生态圈的重要枢纽，陪伴客户成长的“伙伴银行”。
　　一系列行之有效的政策措施之下，浦发银行高质量服务科技企业发展可谓硕果盈枝。数据显示，截至2023年末，浦发银行服务科技型企业超5.8万户，科技贷款余额超5600亿元，科创板企业服务覆盖率超70%。  
 

政策速递

广东省人民政府办公厅印发关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展实施意见的通知

　　
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省科技厅、省委金融办反映。
    　　为全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，加快推进科技与金融深度融合，助力科技型企业创新发展，进一步完善全过程创新链，现提出以下意见：
　　一、推动创业投资机构投早投小投硬科技
　　推动省、市、县（市、区）各类政府投资基金统筹联动发展，引导社会资本更多投向我省关键技术领域和初创期科技型企业。鼓励社会资本联合国家和省实验室、国家技术创新中心、高校、科研院所、制造业创新中心、科技园区、行业龙头企业和专精特新中小企业等，以“公益资助+股权投资”模式，支持原创核心技术、前沿颠覆性技术突破并向现实生产力转化。支持培育设立概念验证基金。建立健全国有创业投资机构投资决策、业绩考核、市场化选人用人、员工激励、容错免责等制度，推动其更好发挥投早投小投硬科技的关键作用。优化创新创业领域的政府投资基金绩效评价办法，实施差异化分类考核，注重整体效能评价，不以国有资本保值增值作为主要考核目标。省级科技专项对投资省内种子期、初创期科技型企业的创业投资机构，按其实际投资额给予一定补助。支持社会资本设立天使投资基金。积极培育扶持会员及服务对象为天使投资人的联合性社会团体等组织，培育和壮大天使投资人群体。
　　二、吸引创业投资机构和高端人才来粤发展
　　鼓励有条件的地市对在当地新注册的创业投资机构及其高级管理人员按一定条件给予适当补助，吸引境内外创业投资机构和创业投资人才在广东落户。加大力度引进创业投资高端人才，符合条件的人才按规定享受有关优惠政策。加强创业投资税收优惠政策的宣传和实操辅导工作。争取国家支持，在广东优先实施鼓励创业投资企业长期投资的差异化税率等税收优惠政策。
　　三、拓宽创业投资的资金来源和退出渠道
　　在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，支持商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。支持符合条件的企业依法依规发行公司信用类债券用于创业投资，鼓励政府性融资担保机构对创业投资企业发行用于科技创新领域的债券提供增信支持。鼓励社会资本依法依规设立私募股权二级市场基金（S基金），支持广东区域性股权市场开展股权投资和创业投资基金份额转让试点，畅通创业投资资本退出渠道。
　　四、引导银行业金融机构扩大科技信贷规模
　　更好发挥再贷款等货币政策工具激励作用，鼓励银行业金融机构将服务科技创新纳入战略规划，力争在“十四五”期间实现科技型企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、有贷户数不低于上年同期水平。引导开发性、政策性金融机构在业务允许范围内和风险可控前提下，为符合条件的重大科技创新平台建设等提供更多长周期、低成本资金支持，与财政引导性投入资金形成合力。鼓励银行业金融机构围绕创新链产业链人才链，加快发展科技型企业全生命周期金融服务。对初创期科技型企业在防控风险基础上加大信用贷款投放力度，努力提升科技型企业“首贷率”，规范发展“科技人才贷”。对成长期科技型企业结合扩大生产需要加大项目贷款投放，规范开展供应链金融、知识产权质押贷款等业务。对成熟期科技型企业强化综合金融服务，鼓励通过并购贷款支持企业市场化兼并重组。在风险可控前提下，支持银行机构加大科技型企业研发贷款支持，合理确定贷款方式、额度和期限。鼓励结合科技型企业发展特点，在依法合规和风险可控的前提下，充分运用无还本续贷政策，采用更加灵活的利率定价和利息还付方式，切实满足不同类型科技型企业融资需求。有条件的地市可安排科技型中小企业应急转贷资金，为科技型中小企业提供短期资金周转支持。
　　五、完善差异化科技信贷管理与考核机制
　　推广企业创新积分制，推动建立企业创新能力评价信息共享机制，鼓励银行业金融机构建立以企业创新能力为核心指标的科技型企业融资专属评价体系，执行差异化授信审批机制，提升对小微型和初创期科技型企业授信能力。鼓励银行业金融机构建立相对独立的集中化科技金融业务管理机制，强化前中后台协同。鼓励规范建设科技金融专业或特色分支机构，建立专业团队、专门风控制度、专项激励考核机制和专属客户的信贷标准，适当下放授信审批和产品创新权限。支持银行机构单列科技型企业贷款规模，调整优化经济资本占用系数。鼓励银行业金融机构细化落实科技金融尽职免责制度，建立尽职免责负面清单。探索按周期、批量对科技创新贷款进行整体考核，切实提高科技金融相关指标在机构内部绩效考核中的占比，落实适当提高科技型企业贷款不良容忍度的政策要求，小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点。
　　六、健全科技信贷风险分担和补偿机制
　　推动政府性融资担保机构完善业务模式，与银行业金融机构共建风险分担机制，扩大对科技型小微企业贷款的担保规模和覆盖面。强化科技信贷风险分担和补偿的省市联动机制，鼓励有条件的地市加大科技信贷风险补偿资金投入力度。完善科技信贷风险补偿管理制度，根据科技型企业创新能力及不同生命周期发展特点调整优化贷款风险分担比例和补偿标准，提高贷款损失审核、坏账损失代偿效率，建立符合科技信贷风险补偿金使用规律的绩效评价制度。支持将“科技人才贷”“科技成果转化贷”等科技信贷产品纳入风险补偿范围。
　　七、推动知识产权质押融资提质增效
　　加大《专利评估指引》等推荐性国家标准推广应用力度，支持符合条件的银行探索开展知识产权内部评估。积极开展知识产权质押登记线上办理试点，完善知识产权评估、登记、管理等配套服务，引导银行业金融机构根据科技型企业特点优化知识产权质押贷款产品和服务模式，扩大知识产权质押融资业务规模。完善知识产权质押融资扶持政策，优化知识产权质押融资风险补偿基金运作流程，扩大扶持政策和补偿基金覆盖面。优化知识产权处置模式，择优推荐专业知识产权运营机构或平台，支持银行业金融机构以委托、集中收储等方式将知识产权质物交予运营机构开展集中运营处置，拓宽知识产权流转、交易、变现渠道。
　　八、强化多层次资本市场对科技型企业的支持
　　实施上市后备科技型企业梯次培育计划，引导优质科技型企业合理制定上市规划，抓住注册制改革契机上市融资。推动各地市完善科技型企业上市挂牌补助政策，重点支持符合国家和省战略需求、突破关键核心技术的优质企业上市融资。鼓励已上市科技型企业通过发行股票或可转债募集资金，开展以产业链“固链强链延链补链”为重点的并购重组。支持推动上海、深圳、北京证券交易所以及专业证券服务机构在有条件的地市设立服务基地、工作站或建立定点联系人制度，为科技型企业提供精准服务。提升广东区域性股权市场服务科技创新效能，不断丰富服务工具和融资产品，推动“专精特新专板”“科技创新专板”高效运作。鼓励符合条件的优质科技型企业发行科创票据、科技创新公司债券。引导非上市科技型企业发行含转股条件的科创票据和科技创新公司债券，通过股债联动解决不同发展阶段的资金需求。持续开展知识产权证券化，推动科技型企业通过专利许可资产支持计划等知识产权证券化产品直接融资。支持国家高新区建设主体和大数据、人工智能、物联网等新型基础设施领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），鼓励回收资金用于扩大科技创新领域投资。
　　九、引导保险机构为科技创新提供支持和保障
　　加大“险资入粤”力度，加强与中国保险资产管理业协会合作，支持保险资金通过股权、债权、股债结合、基金等多种方式助力科技型企业发展。鼓励保险机构丰富保险险种，为科技型企业技术研发、科技成果应用转化、知识产权确权维权、资金融通等提供保险保障。探索建立省级科技保险产品推荐机制，将首台（套）重大技术装备保险、重点新材料首批次应用保险、软件首版次质量安全责任保险等为科技型企业分散科技创新风险的保险产品纳入省级科技保险产品推荐目录，省市联动对科技型企业购买纳入推荐目录的保险产品给予一定的保费补助。探索构建科技保险共保机制，为关键核心技术攻关、科技成果转化等活动提供全方位保险保障。
　　十、构建“补投贷”支持科技创新的联动机制
　　开展“补投贷”联动试点，发挥省级财政科技资金带动作用，构建“财政补助+创业投资+科技信贷”联动机制，在国家和省重点发展领域支持一批潜力突出的初创科技型企业快速发展。进一步发挥创业投资机构在科技计划项目、创新创业赛事评审中的作用，建立“以投代评”“以赛代评”新机制。支持银行业金融机构在依法合规、风险可控前提下，与创业投资企业等外部投资机构深化合作，探索“贷款+外部直投”等业务模式，在科技型企业生命周期中前移金融服务。
　　十一、提高科技领域跨境投融资便利化水平
　　依托横琴、前海、南沙、河套等粤港澳大湾区重大合作平台，促进粤港澳三地科技金融互补、互联、互通。对于境外投资者通过合格境外有限合伙人（QFLP）投资广东省内创业投资企业和符合国家鼓励外商投资产业目录规定的高新技术项目，建立审批绿色通道。支持高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业在跨境融资便利化试点规定额度内自主借用外债，进一步满足净资产规模较小科技型企业的跨境融资需求。
　　十二、积极争取金融支持科技创新的新一轮试点
　　加大科技金融领域改革创新力度，积极争取国家关于金融支持科技创新的相关试点。争取广深科创金融改革试验区尽快落地，在财政、土地、人才等方面加大对试验区建设的支持，积极探索覆盖科技创新全链条和科技型企业全生命周期融资需求的新模式、新机制、新路径，并适时将成功经验在粤港澳大湾区内推广。争取国家支持，探索金融资产投资公司在粤港澳大湾区内地城市开展不以债转股为目的的科技型企业股权投资业务。
　　十三、推动科技公共信息资源合理适度开放
　　在依法合规并符合保密、敏感信息数据管理要求前提下，按照构建全国一体化融资信用服务平台网络的要求，依托“全国中小企业融资综合信用服务平台”，逐步整合“开放广东”“中小融”“粤信融”“深圳地方征信平台”等现有资源，促进金融机构与科技型企业融资对接。在确保数据安全基础上，开放知识产权基础数据，便于金融机构批量获取。
　　十四、完善科技金融综合服务体系
　　依托国有创业投资机构打造“粤科发布”等产学研招投协同创新平台，建立健全常态化科技创新投融资对接、科技型企业发展赋能服务机制。探索引入市场化运作主体承办有关科技创新创业赛事，撬动更多高校、科研机构、高新区、科技企业孵化器、众创空间等创新载体和社会资源参与大赛，推动优质金融资源向科技领域配置。依托深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心建设连接技术市场与资本市场的全国性综合服务平台，提供技术交易、技术入股、股权融资、技术并购等服务，提高科技成果的可交易性和转化效率。优化全省科技金融服务中心体系考核评估、动态调整和长效激励机制，推动科技金融服务向县（市、区）、镇延伸，省级科技专项对省级科技金融服务中心择优给予一定补助。
　　十五、统筹金融支持科技创新和防范金融风险
科技、金融等相关部门建立工作联动机制，加强政策协同和信息共享，推动科技金融各项措施落地见效。加强金融支持科技创新风险管理，按照市场化、法治化原则，压实各方风险管理责任，严守不发生系统性金融风险的底线。督促在粤各类金融机构在支持科技型企业发展的同时，强化风险防控主体责任，坚持自主决策、自担风险、稳健经营。推动大数据、人工智能、区块链等技术在金融领域深度应用，为金融支持科技创新和防控金融风险提供助力。
 

关于实施科技创新企业首贷贴息政策的通知

       为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，按照省委金融工作会议部署要求，引导银行业金融机构加大对科技创新的支持力度，破解科技创新企业融资难、融资贵问题，助力企业加快发展，推动高水平科技自立自强，决定实施科技创新企业首贷贴息政策（简称贴息贷款）。现将有关事项通知如下：
       一、支持对象
       江苏省范围内的高新技术企业、科技型中小企业、创新型领军企业、“专精特新”企业、创新型中小企业。具体企业分别以省科技厅、省工信厅最新公布名单为准。
       二、贷款额度、利率和期限
       贴息贷款总规模200亿元，单户贷款额度最高2000万元。贷款利率不超过贷款发放时适用的贷款市场报价利率（LPR）+50BP。贷款须为首贷（申贷企业在人民银行征信系统过往无贷款记录）。发放日期应不晚于2025年12月。先到先得，用完即止。鼓励银行发放信用贷、中长期贷款，并向科技创新企业中的初创企业、小微企业、民营企业、“硬科技”企业倾斜。
       三、贷款银行
       根据省财政推出的“政银产品”合作情况，确定发放贴息贷款的银行范围包括：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、中信银行、华夏银行、浦发银行、招商银行、广发银行、光大银行、民生银行、平安银行、兴业银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行、上海银行、宁波银行、北京银行等省内分支机构，以及江苏银行、南京银行、苏州银行和江苏省农信系统等省内法人银行。参与银行名单根据工作需要适时调整。
       四、操作程序
       贴息贷款通过省普惠金融发展风险补偿基金服务平台在线申请（网址：www.jsphjr.com），符合条件的企业在该服务平台登陆并注册后，点选“我要贷款”——“科技创新企业贴息贷款”，并按提示要求进行填报和申请。银行审贷、授信和放款时间不得早于相关企业在该服务平台的贴息贷款申请时间。银行应及时在该服务平台中登记备案贴息贷款发放信息，对于贷款提前还款、发生逾期和正常结清的，应在5个工作日内更新服务平台贷款信息。放款总规模达到200亿元时，服务平台将停止接受银行放款登记备案。
       五、贷款贴息
       省财政对符合条件的贷款，给予贷款金额年化1%的贴息，贴息期限最长两年，且不超过贷款期限。对于续贷、展期、逾期贷款，自续贷、展期、逾期之日起不再贴息。享受省财政其他贴息政策支持的贷款不得重复申请和享受本贴息政策。
       六、免申即享
       贴息资金先预拨、后结算。省财政厅根据各银行贴息贷款发放情况，分期预拨给各银行省行（含省内法人银行总行、省农信联社），待政策到期后，依托服务平台数据并结合银行书面报告统一审核结算。实施免申即享机制，银行在发放贴息贷款时，应与企业在贷款合同中约定，企业享受财政贴息政策期间由省财政贴息1个百分点，并在收息时从省财政厅预拨的贴息资金中直接扣减财政贴息，企业不需要垫付财政贴息。
       七、激励支持
       省财政对以信用方式发放的（无抵押、质押、担保、第三方保证、第三方增信、财政风险分担或风险补偿等措施）、贷款实际使用期限不短于一年的贴息贷款，按照贷款金额的1‰给予贷款银行一次性奖励（对投向苏中、苏北地区的，奖励标准分别上浮15%和30%），政策到期后统一审核拨付。省委金融办适时将贴息贷款工作开展情况纳入银行机构服务实体经济效能评价。人民银行江苏省分行统筹运用再贷款再贴现政策对各贷款银行给予支持。国家金融监督管理总局江苏监管局将贴息贷款工作开展情况纳入全省普惠金融服务先进单位评选参考因素。
       八、负面清单
      （一）企业应当将贴息贷款用于正常生产经营活动，不得用于偿还企业其他债务，不得用于金融投资、理财等套利活动，不得用于投资国家产业政策禁止和限制的项目。
      （二）贴息贷款对于借款企业及其实际控制人在贷款授信时有下列情形之一的，不予支持：当期有逾期贷款未偿还；被列入人民法院失信被执行人名单；企业环评信用等级结果红色（含）以下；纳税信用评级D级。
      （三）企业和银行不得虚报、冒领、截留、挤占、挪用贴息资金和奖励资金。因违法违规操作造成贴息资金和奖励资金被套取、骗取等情况的，由银行负责追回相关资金。
      九、有关要求
      （一）加大政策宣传。鼓励各地、各有关部门积极开展贴息贷款政策宣传推广工作，帮助企业获得贷款支持。
      （二）实施信用承诺。企业在申请贴息贷款时，应向银行书面承诺符合贴息贷款相关条件（承诺书模板见附件），获贷后应按规定使用贷款。同时，须同意授权服务平台查询比对企业征信信息。
      （三）加快贷款投放。银行应落实审贷责任，按市场化原则对贴息贷款申请严格审批、从快发放。在贷款发放时应查询企业征信信息，确保符合首贷要求。要简化申请资料，优化审贷流程，提高投放效率，同时做好贷后管理，防止贷款违规使用。鼓励银行在贴息贷款政策引导下，制定落实尽职免责、绿色通道等配套措施，加大对重点企业的支持力度。
       （四）加强监管监督。国家金融监督管理总局江苏省内各监管分局加强日常监管，督促经办银行严格审核贴息贷款用途、加强贷后管理。各市县财政部门配合省财政对贷款贴息和奖补资金进行审核结算和事后监督，推动政策规范落实落地。
       附件：科技创新企业贴息贷款信用承诺书（略）