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打造科技与金融双轮驱动新引擎

       2月25日，科技金融助推国家级新区高质量发展论坛在青岛西海岸新区举行，来自全国科技金融领域的知名专家学者及企业家代表齐聚西海岸，围绕科技金融如何有效助力区域经济转型升级，共话合作，共谋发展。
       本次论坛由山东省地方金融监督管理局指导，青岛西海岸新区管委主办，唐岛湾金融科创区承办，如是金融研究院协办。论坛以“科技金融·智赢未来”为主题，旨在打造科技与金融双轮驱动的新引擎，为西海岸新区高质量发展注入新动力、增添新活力。
       活动现场举行集中签约仪式，共签约15个项目，涵盖金融、科创、环保、新能源等重点领域。其中，招商期货拟在青岛设立分公司，招商期货股份有限公司具备国内六大交易所会员资格，可代理中国期货市场所有期货品种的交易，分公司的落地将为新区金融板块注入新鲜血液。天堂硅谷高新技术产业平台由天堂硅谷资产管理集团有限公司投资设立，作为国内著名创投企业，天堂硅谷有着丰富的私募股权投资经验和诸多成功案例，该平台拟在新区重点投资半导体、显示面板、新一代储能等高新技术及绿色能源类项目，引导优质上下游企业落户，整体提升新区相关产业链的核心竞争力。集中签约的项目还包括兰德山东总部、齐盛商业保理、鼎盛精工、绿码信息科技、北交证信招商平台、中天投资青岛科技、青岛财富之窗等高质量重点项目。
       青岛国际金融人才驿站和青岛碳中和研究院在论坛现场揭牌。青岛国际金融人才驿站是由唐岛湾金融科创区和中智集团合作设立，位于青岛西海岸唐岛湾CBD商务中心，旨在加快金融科创人才引进，引导金融人才更好融入新区发展，以服务国际金融人才为核心，通过构建“引育留服”全链条人才服务体系，为各类国际国内金融人才提供免费职介、特价住宿、政策代办、创业赋能等服务，着力打造“面向全球、服务青岛”的全链条金融人才服务平台，并依托该站探索打造国际金融人才微生态。
       青岛碳中和研究院是由青岛西海岸新区、如是金融研究院、中国国检测控技术集团有限公司共同发起成立的一家碳中和研究机构，主要从事碳中和产业和资本常态化对接，打造碳中和服务基地，推动碳排放检测、碳中和证书业务落地，推动地方和企业参与国家标准制定，抢占碳中和行业制高点和标准话语权。同时，开展碳中和培训、联合专业机构服务碳交易，为参与碳中和行业的企业提供碳中和技术支撑。
       本次论坛还举行了碳中和证书颁证仪式。举办本次论坛产生的碳排放，由如是研究院通过购买自愿减排指标进行了中和，成为举办绿色低碳论坛的一次有益探索。
       科技部原党组成员、中国科技体制改革研究会理事长张景安，中国人民大学原副校长、中国资本市场研究院院长吴晓求，如是金融研究院院长、中国民营经济研究会副会长管清友，中国建设银行首席信息官金磐石，中金甲子（北京）私募投资基金管理有限公司董事总经理周伟等知名专家、学者及企业家代表进行了主题演讲。
       张景安就科技创新与金融助力的耦合关系进行了系统性的阐述，从理论与实操两个方面指明了方向，对西海岸新区的创业创投做了肯定并给予更大期待。吴晓求对全面注册制进行了深刻系统的分析与阐述，从宏观到微观、从内含到外延的维度，对全面注册制及其深远影响做了深入解读。管清友以“集聚资本力量，助推区域升级”为题，立足新区当下，剖析新区发展优势，畅谈资本市场在助力新区发展中的作用。金磐石从建设“银行-科技-企业”综合金融服务、新金融赋能社会、金融科技创新输出等三大方面作了经验分享，并对金融助力实体经济提质换挡的实现路径进行了诠释。周伟围绕“资本变局下的创新创业机会”，结合当下世界格局，对创业过程中的政策、市场、机会优势等进行了分析。
       在“高端对话”环节，天堂硅谷资产管理集团有限公司总裁张晟，青岛银行首席经济学家刘晓曙，毅达股权投资基金管理公司合伙人王寅之，青岛京东方光电科技有限公司首席财务官王瑞等嘉宾，分别围绕“资本市场助力青岛西海岸新区产业升级”对话主题，发表了自己的见解。
       科技引领未来，金融赋能发展。作为国务院批复设立的第九个国家级新区，青岛西海岸新区坚持打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，着力构建充满活力的科技金融创新生态，打造金融零风险区，加快建设面向日韩、辐射黄河流域的区域性金融中心，努力实现科技与金融高度融合、技术与资本高效对接、创新创业与创投高频共振，使全区金融要素更加丰富、开放功能更加高端、支持实体更加有力、发展环境更加优越。
       近年来，青岛西海岸新区在科技金融创新方面持续发力，高标准规划建设唐岛湾金融科创区，大力培育发展“科技金融、绿色金融、自贸金融”三大特色，以“真金白银”支持科技金融融合发展。近两年，新区财政累计投入45亿元助推科技金融发展，设立重大科技创新专项、股权直接投资资金、高校校长基金，构建“政产学研金服用”融合机制。对新引进设立的法人金融机构给予最高1亿元补助，对落户及增资创投风投机构给予最高5000万元奖励，对上市企业给予最高400万元补助，着力培育多层次资本市场。对高精尖人才，给予最高600万元安家补贴；对重大人才项目，给予最高1亿元综合资助，吸引科技金融人才集聚。推出《惠企政策词典》，实现政策精准匹配、“即享快享”，营造科技金融高质量发展的良好生态。目前，青岛西海岸新区拥有各类金融机构239家，2022年存贷款余额突破7000亿元，新增存贷款余额连续两年突破1000亿元，债券余额近千亿元，新区上市公司达20家，资本市场的“西海岸板块”正在加速形成。
       科技部原党组成员、中国科技体制改革研究会理事长张景安：风险投资是高技术发展的发动机 要用全球视野孵化新赛道新场景。
       科技金融是一个新时代的名词，大概是从上世纪七八十年代有硅谷之后，金融与科技密切结合的产物。以前科技转化比较慢，二者结合没有那么紧密，一般就是产品投资。但是在硅谷出现、科技人员创办公司后，技术的产业化不断加速，科技金融就出现了。我国改革开放以后有了星火计划、火炬计划，由于技术商品化、科技成果产业化，传统手段已经跟不上了。科技金融是适应经济发展产生的一种金融创新，随着创新经济的发展，它会越来越起到重要的作用。
       比如ChatGPT迅速在全球兴起，这个技术弄明白都不是很容易，但是我们国家在数字经济的三要素——算力、算法和数据都同步突破，所以使得我们迅速能够发展。这个时代是创新的时代，颠覆性创新不断涌现，新经济能迅速孵化很多创新创业企业，风险投资十分重要。风险投资是世界高技术发展的发动机，没有风险投资，这些技术很难发展，这就是科技金融在新时代的重要性。对于今天来说，科技金融已经成为全世界最有实效的办法。
       对一座城市来说，如果创投氛围好，创新生态好，到这儿可以成就梦想、展翅翱翔，企业就可以创新好。有现代化的高科技服务，有很好的市场环境，市场各方面都很好，真正的好企业就会越来越多。好企业多了，风险投资不用找，自己就会蜂拥而至。好项目都是抢而不是引，风险投资是非常灵敏的，它知道哪里最好。所以，我们首先要有一个很好的创新生态，尤其是现在的创新要有新时代的新赛道、新场景。原来我们创新创业都是搞一个园区、孵化器，现在传统的孵化模式有点不灵了，需要我们用更高的全球思维孵化新企业。
       现在的高技术已经全球化了。像ChatGPT美国一有，全世界马上就出现了。对任何一个产业来说，今天没有全球视野都比较难。因此我们要有开放的思维，向同行开放、全中国开放、全世界开放。我一直说深圳的通信设备，华为有几百个小企业为他供货，他知道你需要什么东西就用什么东西，他看见有比你订货的零件更好的会给你用更好的，这是围绕产业链的创新，有的还在需求之前。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，如果没有开放的思维是不行的。未来发展是具有全球影响力的产业集群的竞争，没有全球视野很难发展，以全球视野、全球化来创新是挡不住的。有全球化思维、有新时代孵化企业的新思维、新方法、新赛道、新场景，才能孵化更多新企业，这样就有更多的风险投资来。
       风险投资是中小企业的加速器。中小企业、民营企业创新好，才能有更大的发展，我们把创新生态更好优化，使成千上万的中小企业围绕大企业创新。从资本方面来说，西海岸新区还是要找一些有水平、有经验的金融家，他们也会对创新市场很有帮助。我们国家经过二三十年高速创新，风险投资家和创新家同时成长，已经积累了很多经验。有的风险投资家二十年跑了几万个项目，看过很多企业，用金融手段孵化企业很有一套。如果找到一些这样的风险投资家，可以帮助建设更好的创新生态和金融环境，逐步解决融资难、融资贵的问题。如果解决好了，新区将会有大量的企业茁壮成长，小企业迅速长成参天大树，一个好的主意迅速变成产品，产品迅速变成产业，最终成长为集群。（王凯）
       如是金融研究院院长、中国民营经济研究会副会长管清友：科技金融发展的关键是投出更多从0到1的企业。
       当前中国经济发展已经到了新的阶段，对质的要求越来越高，国家层面也一直强调高质量发展。中国经济增长面临新的突破，一是以技术创新为代表的高科技产业以及高端制造业，我们要和全球同行竞争、比拼。二是跟居民密切相关的行业，随着消费恢复和迭代升级，民生、刚需、高频类的产业未来依然是中国经济的基本盘。无论市场如何波动、国际环境如何变动，我们都需要这个坚实的消费市场，这是我们要坚持的“长期主义”。
       对青岛西海岸新区来讲，更重要的是在第一层面去突破，应该说挑战还是很大的。因为技术的创新其实是一个结果，由营商环境、政府管理、教育基础研究等很多因素综合最后得出。其中，做好“人”的工作很重要，这是新一轮升级转型最为关键的因素。一方面要筑巢引凤，另一方面要让科技人才愿意在这里安居乐业。要把“土壤”搞得好一点，这个挑战相比过去的发展路径挑战更大，意味着从思想到管理到整个环境很多方面的改变。新区在推动创新、推动科技方面可以做很多尝试，要走一点个性化、特色化的路径。
       科技金融其实讲的是如何通过金融资源、金融操作方式助推科技进步、技术创新，这里涉及到几个方面。一是风险投资、天使投资能真正投到真正有创新的技术，这个失败概率很大，需要有一个相对宽松、宽容的容错环境，我觉得这其实是一个最大的挑战。第二，科技金融现在有一个好的机会，在于我们能够用好中国正在进行的全面注册制改革的改革红利，有更多制造业企业、科创企业可以很快到资本市场去，能够吸引到更多的风险投资和产业投资，能够有更快的应用落地。第三，科技金融是一个比较复杂的系统，我们每次说的时候其实有不同的指向，但是总体来讲国内科技金融领域进展很大，我们最需要的是时间，以后金融推动科技发展的成果将会越来越多。
       帮助技术迅速产业化、迅速找到应用场景，也给金融机构提出了新的要求，就是如何看到或者投到真正的科技前沿？说实话，过去我们更多的投的是从1到100的企业，我特别希望未来科技金融领域能投出更多从0到1的企业，这些是我们创新的根本。当前，中国的创新已经到了2.0版本，从1到100的企业做得很好，应用场景很大，下一步主要是做好从0到1的工作，这个任务还是挺艰巨的。
西海岸新区基础非常好，现在面临的问题是成长发展的烦恼，需要百尺竿头、更进一步。新的发展阶段，更重要的还是促进产业升级。我觉得西海岸新区最大的任务不是转型，而是升级，因为我们原来的产业基础、产业布局其实是比较好的，产业基础比较扎实。升级既涉及到基础研究、技术创新，也涉及到怎么样把金融资本和产业资源结合起来进一步放大。现在有资本市场改革的红利，未来会有越来越多的科创类企业进入这个市场，充分利用全球资源，也会有越来越多的资源通过产业招商、金融招商的方式落到这里，所以总体来说我对西海岸发展充满信心。我们始终要做的还是坚持创新，同时一定要实现全球化布局。
       中国人民大学原副校长、中国资本市场研究院院长吴晓求：注册制改革为高科技企业上市提供更好通道和机制。
       我们要高度重视金融创新在中国经济和产业升级换代中的重要推动作用。金融不是一个简单的财富再分配机制，不是社会制造的制造者，它是社会进步的重要推动者，也是一个国家走向发达国家构建现代化国家的重要推动者。没有现代金融的出现，一个国家要走上现代化是很难的，就如同没有高科技要建立现代化的国家一样不可能。
       科技和金融相辅相成。产业转型、升级、迭代，首先是要科技创新，技术的进步是基础。在技术进步转变成新产业的时候，金融起到很重要的作用。因为新技术变成新产业之间会有很多不确定性，这种不确定性的风险超过了单个资本和技术应用人承担的能力，如果没有一种机制帮助分散风险、孵化成长，新技术、新发明就会更多的变成一种实验室的东西，很难变成一个新的产业。
       所以我们要重视金融创新，重视新的金融业态特别是新的资本业态，包括天使投资等一系列风险资本业态的发展，以及基于未来高科技企业发展的一系列基金业态的发展。其实从天使基金开始到VC、PV等并购基金，到私募股权基金等，这些新的资本业态对于一个国家资本上的发展有很重要的作用，能够储备一系列很好的企业上市资源。所以一个国家、一个地区要看到科技进步对于产业转型升级的作用，更要重视金融在其中的作用。
       一个地区的发展，一个可以观测的指标就是看创投是不是发达。创投是有一批非常聪明的人在做，他们知道什么产业代表未来、什么企业具有成长性，而且也有利于企业规避从初创到成长的风险。所以，创投一定要有真正能够识别企业成长性、识别风险能力的人来做，而且对不同时期的产业周期和产业成长有很好的观察。比如最近一个时期，和智能化、算力有关系的高科技企业有很好的成长，两三年前如果一个创投公司非常重视数字化企业、算力企业、大数据企业，到今天就开始有收获了。但是实际上大部分人看不清，只有很少数人可以看得清楚，这些人知道这个可以代表未来。我认为这仍然非常重要，创投第一位的是要进入正确的赛道，赛道对他们来说是最重要的。
       注册制改革，实际上为高科技企业上市提供了更好的通道和机制。因为注册制改革本质上是市场化改革，是把选择上市公司的权利以及定价交给市场。市场是很聪明的，知道哪些企业有成长性、有投资价值，注册制核心就是让更多高科技企业、更多有成长性的企业能够成为上市公司的主体。过去核准制更加重视企业的资产规模、历史以及现状，是重资产、轻成长，现在注册制条件下是轻资产、重成长。西海岸新区有不少高科技企业，将会迎来新的机会。
       随着时间的推移，注册制改革将会改变中国上市公司的产业结构，传统产业的占比将会慢慢下降，高科技企业、高科技产业的市值占比将会逐步提高，将会使得这个市场真正开始具有财富管理的功能。这对于未来中国市场国际化、未来市场成为全球非常重要的人民币计价资产的交易中心和财富管理中心的目标，能起到很重要的基础作用。  
 

江苏新沂：科技金融新模式助力科创企业高质量发展

       近日，江苏银行以数字人民币形式向科技型企业新沂市引河石英材料有限公司发放“苏科贷”200万元，这是江苏省首单以数字人民币投放的“苏科贷”业务。
       去年以来，新沂市科技部门积极落实普惠金融政策，不断探索科技金融发展合作新路径，助推成立科技支行，创新科技贷款新产品，真正为科技型企业提供融资便利。
       截至目前，新沂市共有9家银行与新沂市科技部门签订合作协议，积极推动“苏科贷”产品落地，发挥财政资金引导和放大效应，助力金融机构加大对科技型中小微企业信贷支持力度，为企业提供低门槛、低成本的信贷支持，为科技型企业创新发展提供有力支撑，有效缓解企业融资贵、融资难问题。
       在深入推进实施“苏科贷”业务过程中，新沂市科技部门以提高科技型中小微企业服务满意度为中心，联合合作银行，完善服务渠道、优化业务流程，为企业提供一站式、全周期、全方位综合科技金融服务，更好支持科技型小微企业“短、小、频、急”的服务需求。
       该市科技部门主动靠前服务，建立了科技型企业融资需求库，与各镇街园区协同，通过多种方式动态征集全市科技型企业融资需求信息，及时把需要融资的企业推送给银行，有效解决银企双方信息不对称问题。
       同时，科技部门不断引导银行加大贷款投放，切实化解中小企业资金链“卡壳”难题，推动普惠金融服务增量扩面、提质降本，持续优化全市营商环境。2022年，“苏科贷”业务共帮助新沂市26家企业完成8580万元科技贷款，同比增长70%，累计贷款余额达1.85亿元。
       接下来，新沂市科技部门将进一步提高金融服务科技创新覆盖面、便利度和精准性，重点面向国家高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”等科技型企业以及孵化载体内发展良好的在孵小微企业等开展科技金融服务，激发科创型企业研发投入意愿，推动企业加速成长。
 
 

山西科技金融专项政策发布

　　科技创新离不开金融要素的高效投入，也离不开金融服务的有力支撑。3月10日省科技厅消息，根据《山西省科技金融专项项目及资金管理办法》，山西省将组织开展申报并择优支持，以此推动科技和金融的深度融合。
　　本年度科技金融专项项目的类型包括贷款贴息、金融机构风险补偿、专属信贷金融产品奖励、科技创业投资风险补助、科技保险险种保费补助和科技金融服务体系建设类补助。
　　贷款贴息的支持方式为，对企业类或新型研发机构类创新主体在上一年度期间的信用贷款产生的利息支出给予补贴（保证贷款、抵押贷款、质押贷款、委托贷款和票据贴现产生的利息支出，均不属于本年度贷款贴息支持的范围）。贴息标准按照贷款利息的50%给予补助，且贴息额最高为贷款金额的3%（含），每个支持对象贴息额累计最高20万元，计算贴息时以支持期内贷款实际计息天数作为计算依据。
　　商业银行信贷风险补偿的支持方式为，对商业银行向企业类或新型研发机构类创新主体发放的专属信贷金融产品（信用贷款）在上一年度期间的不良贷款损失进行风险补偿。发放的专属信贷金融产品（信用贷款）年末不良率超过1%时，对超过1%且小于3%（含）的不良贷款损失进行补偿，补偿标准为不良贷款损失的30%，单一法人机构年最高补偿200万元。
　　专属信贷金融产品奖励的支持方式是，商业银行为企业类或新型研发机构类创新主体设立的专属信贷金融产品在2022年度授信总规模首次达到1亿元的给予20万元奖励，以后年度在上年基础上授信总规模每增加1亿元再给予20万元奖励，单一法人机构年最高奖励100万元。
　　融资担保代偿补偿的支持方式为，对上一年度期间产生的担保代偿损失进行补偿。补偿标准为担保代偿损失的20%。单一法人机构年最高补偿200万元。
　　科技创业投资风险补助的支持方式是，股权投资机构向省内注册登记时间5年以下（含）的企业类或新型研发机构类创新主体以货币资金方式完成股权投资，可在实缴投资1年后，申请风险补助。单笔投资获得的补助金额标准为扣除政府出资后投资额度的2%，最高30万元。同一家投资机构年度获得支持额度最高200万元。
　　科技保险险种保费补助的支持方式为，企业类或新型研发机构类创新主体在上一年度期间（以保险合同时间为准）购买科技保险险种，其支出的保费可申请保费补助。补贴标准为实际支出保费的50%，每个支持对象年度补助总额最高20万元。
　　科技金融服务体系建设类补助的支持方式为，在上一年度期间，开展“债权加股权”科技金融精准对接、科技创新政策宣贯、投融资辅导、科技金融服务线上子平台建设以及相关创新创业活动进行补助。补助事项包括：开展科技金融服务活动所产生的场地、专家、线上平台建设等直接支出给予后补助（不包括基本建设、工资性支出等费用），单个服务机构补助额年度最高100万元。  
 

“知产”变资产 破解融资难 上海知识产权金融规模快速扩大

　　在上海临港松江科技城，有一家企业虽然既是所属行业领军企业之一，又是国家级专精特新“小巨人”企业，但轻资产、无抵押成为该科技型企业融资路上的“绊脚石”。上海农商银行研判该企业所处行业的巨大增长潜力，将知识产权纳入企业整体发展进行考量，通过以企业名下两项核心专利的组合质押授信定制知识产权质押融资方案，并适配银票等产品满足企业日常结算需求，为企业提供了5500万元综合授信支持，同时借助市区各级专项资金补贴项目降低企业融资成本。
　　金融大力支持“知产”变资产，在上海已经蔚然成风。记者近日从上海市知识产权局获悉，2022年，上海市专利商标质押融资登记项目有519笔，同比增长173.2%；登记金额达121.53亿元，同比增长59.2%。2022年全年，知识产权保险投保801笔，同比增长115.9%；保额达2.9亿元，同比增长94.5%。
　　在与上海市知识产权局的战略合作框架下，上海银行不断推陈出新知识产权质押融资产品，帮助合法拥有核心知识产权的企业，通过质押专利权、商标权、著作权、专利许可收益权等获得更高额度、更低融资成本的信贷资金，并在2022年首创“专利许可收益权质押融资”模式。据介绍，该模式所依赖的专利权已得到被许可方的认可而愿意实施并支付使用费，具有更稳定的价值属性。银行通过知识产权的组合质押方案和短期的动态跟踪调整机制，既降低了贷款的风险，又帮助企业提高了贷款额度。该模式问世后，上海银行陆续收到科技型轻资产企业的知识产权融资需求，于2022年落地数笔知识产权许可收益权质押融资业务；2022年8月，该行又落地了全国首单跨境专利许可收益权质押融资业务，尝试境外专利许可应用的场景，将科技企业“软资产”转变成银行用于风险控制的“硬手段”，为科创企业解决融资难题。截至2022年末，上海银行已累计发放知识产权质押贷款逾46亿元。
　　为创新解决科技型中小企业融资难题，上海农商银行同样致力于推动知识产权金融发展，推出专项产品“品牌贷”，制定与高价值专利挂钩的科技型企业授信解决方案；开发数字化知识产权价值评估模型，提升价值评估的灵活性及精准性；深化“政府+银行+保险+评估”的风险共担机制，运用“知识产权质押+担保公司担保代偿+保险公司风险补偿”等组合融资模式，加大支持力度。2022年，该行通过知识产权质押融资为120余家企业累计投放信贷资金9.44亿元，质押登记超150笔，质押金额逾25亿元。
太平洋安信农保自2014年起开展知识产权保险试点工作，先后推出专利保险、商标保险、知识产权质押融资保证保险、知识产权海外维权保险、知识产权交易保险以及专利开放许可交易保险等模式，有效盘活企业知识产权价值，并助力实现知识产权质押融资全流程闭环管理。知识产权质押融资保险业务自2017年开展以来，太平洋安信农保已累计为上海200多家科技型中小企业提供保险担保，累计保险担保金额超过4亿元。
 
 

从拨款补贴到“基金丛林”

　　2月18日，总规模1500亿元的广州产业投资母基金和500亿元广州创新投资母基金成立。两大母基金旨在推动项目在广州落地、开花、结果，构建万亿级的产业发展基金群。
　　从扶持单一地方国资投资机构，到设立单只产业基金，再到如今发展基金群，地方对产业发展的扶持呈现出基金招商“矩阵化”“集群化”发展的态势。这背后反映了地方政府对引导市场资源发展产业、招商引资上向专业化、市场化方向的转变。
　　全国各地为何纷纷成立产业引导基金？政府引导基金模式为何能补足地方产业链的“版图”？政府引导基金将如何进一步撬动市场资金、完善与市场化股权投资机构之间的合作？资深市场人士、专家学者留意到了地方政府支持产业发展方式的变化，并带来了新的思路。
　　政府引导基金、国资背景投资基金不断涌现
　　一片规模庞大的“基金丛林”正向我们走来——政府引导基金、国资背景投资基金不断涌现，为地方产业高质量发展注入澎湃动力。
　　去年底，深圳市“20+8”产业集群基金总体规划正式公布，将打造一个千亿级基金群；今年，安徽提出设立总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金，并提出要构建更加繁茂的“基金丛林”；西安将建立总规模不低于1000亿元的重点产业链基金集群；浙江将设立4只产业集群专项基金和1只“专精特新”母基金，每只基金规模不低于100亿元……
　　这些产业基金群大多聚焦当前国家大力支持的产业。如浙江产业基金群覆盖新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等产业；西安将设立的千亿基金群“剑指”先进制造业；安徽的产业基金群则聚焦高科技领域和未来产业。
　　“从新设立基金来看，多数投向智能制造、新能源、医药康养、文化旅游等方向。”粤开证券首席经济学家罗志恒分析，这些政府引导基金投资于经济社会发展的重点领域和薄弱环节，以达到促进创新创业、推动产业结构优化升级的政策目的。
　　在广东省社会科学院港澳台研究中心主任任志宏看来，这些基金的引导特征非常明显：“基本按照政府引导、市场运作、企业主体、持续发展的原则进行运作，形成体现政府意志力和市场高效运行的产业投融资机构与平台。”
　　在广东，除了18日成立的2000亿元母基金外，还有不少母基金和基金群值得关注。
　　记者了解到，恒健控股公司将以上市公司高质量发展基金、战略性产业促进发展基金、创新联合体基金和专项产业基金为抓手，打造制造业产业发展基金群；广州金控集团则将组建目标规模1000亿元的广州金控创业投资母基金，重点围绕广州“3+5+X”战略性新兴产业开展多维度多层次投资；南沙科金控股集团将以南沙母基金、科创母基金为抓手，设立多只具有明确产业引导方向的主题基金。
　　根据最新统计信息，我国已经成立的政府引导基金数超过2000只。
　　经过几十年的探索与发展，我国已经走出一条适合我国国情发展的政府引导基金发展路径和模式。任志宏说，政府引导基金所取得的效果令人瞩目，如深圳、合肥、武汉的政府引导基金发展案例，对于半导体产业集群、光电纳米产业、以及新能源领域等都有非常出色的表现。
　　引导基金积极发挥财政资金的放大效应，能带动和引导社会资本，稳定投资预期。“这股政府引导基金的金融力量，在有效应对国内外重重压力，保持战略新兴性产业和战略性支柱行业的健康稳定运行发展，支持作用巨大。”任志宏认为，政府产业引导基金是中国金融市场运行发展的独有现象，也是中国式现代化道路在金融领域的探索和实践。
　　地方政府由资源注入者变资源组织者
　　随着中科宇航产业化基地在广州南沙正式投产使用，广东在商业航天制造产业方面的空白得到填补。去年6月1日，中科宇航正式迁入广州，成为广州首家商业航天“独角兽”企业。在这背后，越秀产业基金连续3轮投资中科宇航。
　　各地产业投资基金的发力，如今已成为助推重点产业发展的重要出资人以及资本市场活跃的金融力量。
　　复盘地方政府支持和发展地方产业的历史可发现，其形式越来越多元、覆盖面越来越广、撬动资金越来更多。地方政府在发展理念、科技与产业导向、市场运行效率等方面都发生了本质性的变化。
　　上海国有资本运营研究院院长罗新宇认为，过去产业发展的驱动要素是政策和土地，如今已转向科技、资本、人才等。地方国有企业逐渐转变成为产业组织者，以产业投资、产业服务和打造产业生态等方式引领地方产业发展。
　　从资源的注入者到资源的组织者，地方政府借用市场力量，让产业的引导更为专业化。罗志恒认为，地方政府成立产业投资基金集群和基金“矩阵”，有利于子基金在行业领域内精耕细作，发挥好基金管理人的主观能动性。
　　资源配置效率因此更高了。“市场化配置效率方面绩效明显。”任志宏评价，产业投资基金对不同类型的投资有着专业化的分析判断，有效地避免了无差别化的资金运行低效率。与此同时，相对于财政补贴的一次性资金输送，基金投资的方式可以实现资本的有效进退，保证资金的可持续循环发展利用。
　　地方政府转变为产业组织者，对产业发展的“强链”与“补链”也就顺理成章。罗新宇分析，如今国资国企参与产业发展的形式是通过体制机制创新，发挥国有平台作用、基金资本优势，打造产业生态圈，引领带动赋能更多社会资本和各类企业，通过专业分工参与产业发展。
　　因此，产业投资基金往往与地方招商、企业孵化有机结合，以“基金丛林”招来“金凤凰”。以中科宇航为例，其在广州落成投产，成为广州商业航天产业“链主”。“中科宇航将吸引更多商业航天配套企业落地广州，并对当地高端制造业和新兴产业发展产生辐射带动作用，大大提升地区整体创新能力和技术水平。”中科宇航副董事长郑军说。
　　广汽资本的案例也印证了这一趋势。广汽资本总经理袁锋介绍：“广汽资本依靠投资补充未来发展所需，以资本纽带补齐转型过程中的缺少部分。”目前，广汽资本已投资数十家企业，通过投资与产业深度绑定，进一步强化供应链稳定性，长期来看还有助于提升汽车产业在“卡脖子”环节的核心技术和零部件自主可控性。
　　广东省新兴激光等离子体技术研究院副院长朱昆对此深为认同。他认为，产业投资基金的投资可以推动产业链上下游加强合作，找到应用场景，实现市场与供给的匹配，对创新落地和加速推动产业化大有裨益。
　　应发挥产业引导基金的政策性市场性
　　近年来，国有资本在资本市场上越发活跃，通过产业引导基金等各种形式进入股权投资行业。但在参与投资的过程中，政府引导基金与市场化股权投资机构并非完全契合。当中一些堵点痛点如返投比例、投资方向、业绩回报等方面的考核要求，制约了市场化股权投资机构投资能力的施展。
　　以返投比例这一指标为例，为实现地区招商引资的目的，目前全国多地将返投的比例定在出资额的1.5倍左右，部分地区甚至达到2倍。
　　“配资比例、返投要求、政府出资让利等方面是我们非常在意的数据。”创东方投资创始合伙人、董事长肖水龙说，本次两只母基金设定的返投比例及“宽返投”认定，对投资机构来说十分友好，更加市场化、专业化、高优惠、高效率。
　　对此，广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年建议，政府资本和民间资本，都要符合市场规则，“产业基金需要进行体制探索，进行长期投资。”
　　任志宏认为，未来要想推动产业引导基金发展，应有效发挥产业引导基金的政策性和市场性双重属性并把控好边界，建立激励机制和容错机制，为产业引导基金营造良好的发展环境。
　　产业引导基金的“开源”募资形式，吸引了众多机构投资者、民间资本和国际资本加入其中。如何进一步发挥产业引导基金的作用，进一步打通“科技—资本—产业”的高水平循环是多方的主要探索方向。
　　“要积极为子基金管理人设立合理的风险补偿机制，以市场化手段鼓励管理人加大出资比例。”罗志恒建议，产业引导基金应加强针对保险、年金、银行、实业国企的募资，扩大长期资金来源。
　　京津冀国家技术创新中心主任、粤港澳大湾区协同创新研究院院长王茤祥提出，产业引导基金可以针对未来的主要方向，建设一批培育关键共性技术的专业型基金，如量子基金、传感基金、光学基金、前沿材料、生物技术基金等。
　　如何让金融资源进一步与产学研融合？朱昆建议：“当前新技术越来越依赖于基础科研，产业基金要和大学合作，以期更好打造产学研一体化的产业系。同时，要更加重视相关人才的培育，尤其是加大对于新兴产业技术经理人的培育，这将对推动科技成果转化起到强有力的作用。”  
 
 
 
 
 

政策速递

北京市经济和信息化局 北京市财政局关于发布《2023年北京市高精尖产业发展资金实施指南（第一批）》的通知

各有关单位：
       为深入贯彻党的二十大精神,落实《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》《北京市关于促进高精尖产业投资推进制造业高端智能绿色发展的若干措施》等文件，明确北京市高精尖产业发展资金（以下简称“高精尖资金”）年度重点支持的领域和方向，加大普惠性产业资金支持力度，提升资金兑现效率，根据《北京市高精尖产业发展资金管理办法》，现发布《2023年北京市高精尖产业发展资金实施指南（第一批）》。
       一、重点方向
       2023年高精尖资金围绕中央经济工作会议关于坚持“稳字当头、稳中求进”的工作要求，瞄准高精尖产业发展各项要素精准施策，促进本市高精尖产业基础再造提升和产业链优化升级，推进重大项目落地建设，推动产业高端化智能化绿色化发展。2023年度高精尖资金第一批重点支持方向如下。
       （一）提高产业创新能力
       大力促进高精尖产业能级跃升，坚持分类分层精准支持企业创新发展，重点支持集成电路首流片、新材料首批次、医药产业化、新技术新产品推广等方向，提高产业创新能力。
       方向1 集成电路设计产品首轮流片奖励。支持集成电路设计企业开展多项目晶圆（MPW）或工程产品首轮流片（全掩膜），对符合条件的企业按照流片费用一定比例予以奖励，单个企业奖励金额最高不超过3000万元。（详见附件1）
       方向2 集成电路企业EDA采购奖励。支持高精尖中关村创新企业开展研发的集成电路企业购买符合条件的EDA设计工具软件（含软件升级费用），按照实际发生的采购费用一定比例给予奖励，单个企业奖励金额最高不超过500万元。（详见附件2）
       方向3 重点新材料首批次应用示范奖励。对符合《北京市重点新材料首批次应用示范指导目录（2022年版）》（另行发布）中的新材料产品应用示范按照销售额的一定比例分档奖励,单个产品奖励最高不超过500万元，单个企业奖励金额最高不超过1000万元。（详见附件3）
       方向4 医药创新品种首试产奖励。对2022年以来进入Ⅱ期临床试验及以后阶段的1类/2类药品和新冠治疗药物，以及进入国家和本市的创新医疗器械特别/优先审查程序或在本市获批注册的应急审批/工信部揭榜挂帅入围医疗器械，且确定在本市产业化的给予奖励,单个药品奖励金额最高不超过500万元，单个医疗器械奖励金额最高不超过200万元。
       对2022年以来国内首仿、前三个通过仿制药质量和疗效一致性评价、《鼓励仿制药品目录》《国家短缺药品清单》《国家临床必需易短缺药品重点监测清单》中新上市的本市注册药品，给予最高不超过200万元奖励。
       对2022年以来通过FDA、EMA、PMDA、WHO等权威国际机构注册，并在相应国外市场实现销售的国内注册上市创新药品和三类医疗器械，给予最高不超过200万元奖励。
       对合同生产组织（CMO)、合同研发生产组织（CDMO)平台企业为药品、医疗器械提供生产服务 ，2022年首次交易且当年累计履约金额（不含税）不低于1000万元的，按照累计履约金额的一定比例给予奖励。
       对引进国外在研或上市品种在京生产并形成销售，且2022年累计销售额（不含税）不低于2000万元的本市企业，按照销售金额的5%给予奖励，单个品种奖励金额最高不超过300万元。
       单个企业年度奖励金额最高不超过1000万元。
       方向5 高精尖创新产品保险补贴。对符合条件的商业航天、汽车芯片、智能网联汽车等领域的投保企业按照不超过相关保费的50％给予补贴。其中，商业航天单发（颗）产品补贴金额最高不超过500万元,汽车芯片单笔保单补贴金额最高不超过500万元，智能网联汽车单车每年补贴金额不超过1.5万元，单个企业年度补贴金额最高不超过1000万元。
       方向6 新基建新技术新产品应用奖励。对创新体验中心和场景实验室建设、新技术新产品小批量验证项目、新技术新产品规模化推广应用投资,按照不超过相关投资额的30%给予奖励，单个企业年度奖励金额最高不超过3000万元。
       （二）推动高精尖项目投资落地
       鼓励支撑构建具有首都特色、高端创新引领现代产业体系的高精尖项目落地投资，提高产业要素更新利用，持续增强产业高质量发展的动能和后劲。
       方向7 重点投资项目贷款贴息。对2022年在京工业重点产业或软件信息服务业固定资产投资纳统500万元（含）以上，且获得银行固定资产投资贷款、研发贷款等中长期贷款的工业重点产业或软件信息服务业企业，按照不超过2%的贴息率给予普惠性贴息。对获得银行流动资金贷款且已制定强链补链方案通过审核的产业链龙头企业，按不超过1%的贴息率给予贴息。单个企业年度贴息金额最高不超过1000万元。
       对总投资10亿元（含）以上或具有全局性、战略性，且获得项目贷款的建设类重大项目给予贴息，贴息率不超过人民银行公布的同期中长期贷款市场报价利率（LPR），贴息期限不超过3年，单个企业原则上年度贴息金额最高不超过3000万元。
       方向8 先进制造业企业融资租赁补贴。重点支持先进制造业企业租赁研发、建设、生产环节中需要的关键设备和产线，单个企业申报融资租赁合同额不低于1000万元，按照不超过5%的费率分年度补贴，最高不超过3年，单个企业年度补贴金额不超过1000万元。对通过“回租”方式租赁设备的承租人，应明确将资金用于在京项目的研发、建设、生产等方面。
       方向9 老旧厂房更新利用奖励。支持在京企业在不改变工业用地性质的前提下利用工业腾退空间、老旧厂房开展先进制造业项目建设。对2022年至申报截止日期竣工的纳入《北京市老旧厂房改造再利用台账》且固定资产投资不低于500万元的项目，按不超过纳入奖励范围总投资的20％奖励，单个项目奖励金额最高不超过3000万元。
       （三）提升产业智能绿色发展水平
       实施“新智造100”工程，开展智能化绿色化技改升级，推进智能生产力提升，加快产业绿色低碳转型，推动产业高质量发展。
       方向10 “新智造100”项目奖励。对2022年至申报截止日期间竣工且已投入运行的，建设期不超过3年，固定资产投资不低于500万元，满足相关建设标准的智能制造项目，按纳入奖励范围总投资的一定比例分档奖励。其中，实施效果满足《北京市智能化技术改造项目绩效要求》的一般智能化技术改造项目奖励比例不超过20％；申报主体获评北京市“数字化车间”“智能工厂”或为制定强链补链方案且通过审核的产业链龙头企业及其在京配套企业实施的智能化技术改造项目奖励比例不超过25％；达到北京市“数字化车间”“智能工厂”建设标准的新建项目奖励比例不超过25％；申报主体获评世界经济论坛“灯塔工厂”或国家级“智能制造标杆企业”实施的新建或技术改造项目，奖励比例不超过30％，单个项目奖励金额最高不超过3000万元。
       方向11 绿色低碳发展项目奖励。对本市注册的制造业企业在2022年至申报截止日期间竣工的，建设期不超过3年，固定资产投资不低于200万元，在污染治理、污水资源化利用、高效节能设备利用、低碳发展、工业互联网+绿色制造等领域开展专项提升，或在清洁生产、节能节水、碳减排等方向实现绩效提升的项目，按不超过纳入奖励范围总投资的25%给予奖励；实施主体达到国家级绿色工厂、国家级绿色供应链管理企业（含下属企业）标准、空气重污染应急减排绩效评价B级以上（含绩效引领），或项目实施后单位产品能耗或水耗达到国家、行业或地方标准先进值的，按不超过纳入奖励范围总投资的30%给予奖励，单个企业年度奖励金额最高不超过3000万元。
       对2022年至申报截止日期间竣工的，建设期不超过3年，固定资产投资不低于500万元的，旨在促进节能降碳、可再生能源利用、算力提升而实施的数据中心绿色化改造项目进行奖励。对于改造后PUE达到地方标准《数据中心能源效率限额》(DB11/T1139)规定的准入值且接入“北京市节能监测服务平台”的数据(算力)中心，按不超过纳入奖励范围总投资的25%给予奖励；项目涉及余热回收、液冷、光伏或氢能应用、国产化人工智能算力的建设部分，按不超过纳入奖励范围总投资的30%给予奖励。
       （四）着力保持高精尖产业平稳发展
       坚持稳中求进工作总基调，围绕做好“六稳”“六保”工作，政策发力适当靠前，保持经济运行在合理区间。重点支持做优做强高精尖企业和推动高精尖产业强链补链。
       方向12 升规稳规创新奖励。对2022年度由规模以下转为规模以上或者通过其他方式首次纳入规模以上统计范围的先进制造业企业一次性奖励金额最高不超过30万元；对2023年度新建投产（开工）且当年纳入规模以上统计范围的先进制造业企业一次性奖励金额最高不超过50万元。获评“专精特新”的，再增加奖励20万元，已获得中央财政资金支持的国家级专精特新“小巨人”企业不予奖励。
对2022年度产值首次突破1亿元（含）且纳入规模以上统计范围的先进制造业企业,2022年度首次纳入规模以上软件和信息服务业统计范围且营业收入突破1亿元（含）的软件信息服务业企业（国民经济行业大类代码64、65），一次性奖励金额最高不超过50万元。获评“专精特新”的，再增加奖励20万元，已获得中央财政资金支持的国家级专精特新“小巨人”企业不予奖励。对通过《数据管理能力成熟度评价模型》（GB/T36073-2018）认证或落实工业互联网安全分类分级防护相关规范且达到一定安全能力的软件信息服务业企业，再增加奖励10万元。
       方向13 产业链强链补链协同奖励。对制定强链补链方案且通过审核的产业链龙头企业，首次签订（2021年1月1日后）采购合同后，实际累计履约金额（不含税）在300万元（含）以上的，按实际履约金额的5%对产业链龙头企业给予奖励。针对非汽车整车企业，对应每家供应链配套企业奖励金额最高不超过300万元，单个产业链龙头企业年度奖励金额最高不超过3000万元；针对汽车整车企业，对应每家供应链配套企业奖励金额最高不超过3000万元，单个产业链龙头企业年度奖励金额最高不超过1亿元。
       方向14 工业和软件信息服务业企业一季度稳运行奖励。
       （1）工业企业稳运行奖励。对2023年一季度产值净增量2亿元（含）以上，且增速不低于10%的工业企业分档奖励，奖励金额最高不超过600万元。
       （2）软件信息服务业企业稳运行奖励。对2023年1-2月营业收入净增量6亿元（含）以上，且增速不低于15%的软件信息服务业企业分档奖励，奖励金额最高不超过600万元。
       二、申报要求与说明
       （一）申报条件与要求
       1.申请高精尖资金的企业应在本市登记注册、具有独立法人资格且近3年无严重失信记录。
       2.同一企业原则上只能申报一个方向，方向14可与其他方向同时申报,且申报项目应未获得其他市级财政资金支持。属市级重大项目或重点机构，可不受上述限制，报市政府审议后执行。
       3.对有地方配套要求且在京产业化的项目，可按国家要求配套，具体参照《北京市高精尖产业发展资金管理办法》执行。
       4.申报单位自愿填写相关材料，承诺相关事项，并对提供材料的真实性、准确性负责。具体申报说明（申报条件、支持标准等内容）详见附件。
       （二）申报时间与流程
       1.2023年高精尖资金采取“敞口申报方式”，本批申报时间为发布之日起至2023年4月15日。
       2.符合条件的申报单位，可在指南发布当日至4月15日登录“北京通企服版APP-一体化申报平台-北京市经济和信息化局 北京市财政局关于发布《2023年北京市高精尖产业发展资金实施指南（第一批）》的通知-立即申报”入口填写，按照填报指引对相关企业信息及对应材料进行申报(详见附件15)。申请方向6、方向7中的建设类重大项目贷款贴息、方向9、方向10、方向11的项目，先通过“高精尖产业项目库”中填报（企业可通过北京市经济和信息化局网站“政务服务”-“办事入口”进入高精尖产业项目库进行填报）。
       3.申报方向1、方向2、方向3、方向4、方向5、方向6、方向8、方向9、方向10、方向11、方向12的企业，须经所在区经济和信息化主管部门推荐。
       （三）其他事项
       1.项目单位应按照《北京市高精尖产业发展资金管理办法》，接受市区经信、财政等相关部门跟踪检查和绩效监督。若存在隐报、瞒报和弄虚作假或违背承诺事项等行为，北京市经济和信息化局有权追究相关法律责任并追回资金，同时将项目单位的失信信息纳入北京市公共信用信息服务平台，依法依规实施信用惩戒。
       2.政策咨询联系人：
       规划处：梁倩倩, 55578183     申  宸, 64019721
       李  丹, 64019717
       技术支持：北京通企服版APP客服人员，82176966，北京市高精尖产业发展资金系统运维人员，55578555
       3.各领域联系方式（略）
       附件（略）  
 

广东省人民政府办公厅关于印发2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案的通知

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构，中直驻粤有关单位：
       《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省地方金融监管局反映。
  　　为贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照省委十三届二次全会、省委经济工作会议、省“两会”和全省高质量发展大会的工作部署及《广东省金融改革发展“十四五”规划》实施工作安排，推动金融产业高质量发展，更好发挥金融“活水”作用，强化对重点领域的金融要素保障，持续有力推动更高水平金融改革开放，制定本方案。
　　一、工作目标
　　力争2023年全省新增社会融资规模4万亿元，本外币存款、本外币贷款、证券交易额和保费增速分别高于10%、12%、15%和6%，带动金融业增加值增长8%。着力引导金融资源加大对实体经济高质量发展的支持力度，其中：为制造业、科技创新提供融资1万亿元以上，全年境内上市公司增加70家以上，为基础设施、重大项目建设和房地产平稳健康发展提供融资1.5万亿元左右，为县域振兴和绿美广东生态建设提供融资1万亿元左右。
　　二、重点任务
　　（一）以横琴、前海、南沙三大平台金融开放创新为重点，共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。
　　1.加快推动金融产业高质量发展。加快推进广东“十四五”时期“123+双10”金融产业规划，建设体系完善、机构健全、市场有力、人才活跃的现代金融体系。壮大现有法人金融机构，推动筹建粤港澳大湾区国际商业银行、国际海洋开发银行，研究组建省级大型产业投资基金和金融控股公司，引进境内外大型金融集团的理财子公司、金融租赁、金融科技、融资租赁等功能总部。推动符合条件的法人金融机构上市或开展并购重组。提升金融要素市场化配置功能，深化深圳证券交易所全市场注册制改革，推动广州期货交易所创新发展，完善期货产业链，规范发展大宗商品、数据等要素交易市场。完善广东区域性股权交易市场，增强服务实体经济功能。提高金融数字化水平，推进全省范围内数字人民币应用创新试点和深化资本市场金融科技应用创新试点。（省发展改革委、财政厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，深圳证券交易所、广州期货交易所，各地级以上市政府负责）
　　2.高水平推进横琴、前海、南沙三大平台金融开放创新。贯彻落实好金融支持横琴、前海合作区建设的意见。加快横琴合作区跨境资金“电子围网”建设，探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换。支持澳门银行保险业到横琴合作区设立分支机构，探索对澳门民生金融服务新模式。加快前海深港国际金融城建设，推动前海在外汇管理改革和人民币国际化领域先行先试，优化前海合格境外有限合伙人（QFLP）试点，推进香港有限合伙基金（LPF）与前海QFLP规则衔接、机制对接。研究出台金融支持南沙建设专项措施，推进南沙贸易投融资便利化和气候投融资试点，探索在资本市场、科创金融、跨境保险、绿色金融等领域扩大与港澳地区的双向金融开放合作。（省大湾区办、生态环境厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，省政府横琴办，广州、深圳、珠海市政府负责）
　　3.深入实施粤港澳大湾区金融市场互联互通。扩大“深港通”“债券通”业务，推动“互换通”尽快落地。探索进一步拓宽“跨境理财通”试点范围。加快粤港澳大湾区保险服务中心落地。积极推动扩大跨境车险“等效先认”实施范围。继续向财政部申请香港、澳门发行离岸人民币地方政府债券，支持广东企业到香港上市或到港澳发行债券融资，以及到境外发行全球存托凭证（GDR）。（省财政厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，深圳证券交易所，各地级以上市政府负责）
　　4.统筹开展全省新一轮区域金融改革创新。争创广州绿色金融改革示范区、广深科创金融改革试验区。高标准建设广东金融高新技术服务区和广东数字金融产业园。支持汕头经济特区探索华侨金融创新，引导华侨华人资本设立法人金融机构、金融区域管理和服务总部。支持湛江、汕尾发展海洋金融，促进海洋产业、临港产业、绿色化工发展。支持茂名申报国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区，支持梅州开展绿色金融改革创新。组织开展广东金融创新奖评选。（省发展改革委、财政厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，各有关地级以上市政府负责）
　　（二）立足制造业当家和科技创新强省建设，实施三大“金融+”工程，提升金融服务实体经济水平。
　　5.实施“金融+制造”工程支持制造业高质量发展。创新“牵头行”服务模式，为我省重点培育发展的战略性产业集群和未来产业集群提供多样化金融服务。推广设立银行制造业服务中心，加大对储能、集成电路、硅能源、超高清视频显示等重点产业的支持，扩大技术改造信贷规模。继续加强对制造业中小微企业融资支持，对江门、惠州、肇庆市和粤东粤西粤北地区政府性融资担保机构，2023年新增的单户担保金额1000万元以下、平均年化担保费率不超过（含）1.5%的小微企业融资担保业务，按业务发生额的0.5%给予补助。对省级融资再担保机构纳入国家融资担保基金授信范围的小微企业融资担保业务实际代偿损失，给予50%的分担补偿，对再担保费给予适当补助。抓住注册制改革机遇，加大制造业企业辅导改制上市工作力度。出台发展融资租赁支持“制造业当家”的政策文件。依托中征应收账款融资服务平台推进全流程线上应收账款融资与“政采贷”服务。对通过省中小企业融资平台发放的符合条件的制造业中小微企业贷款，给予一定贴息支持。（省科技厅、工业和信息化厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府负责）
　　6.实施“金融+科创”工程促进金融、科技、产业高质量循环。加强与上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所等全国性证券市场板块间的合作，加快广东区域性股权市场“专精特新专板”“科技创新专板”建设，发挥广州等科创金融服务基地功能，实施科技企业“全链条培育计划”，做好股份制改造和申报上市的服务工作。鼓励地市设立政府引导基金，优化激励约束、容错免责、绩效评价等管理机制。积极发展天使投资和私募股权投资基金，研究制定促进私募基金和科技创新投资基金高质量发展的专门政策。支持深交所科技成果与知识产权交易中心开展技术交易、技术对接资本相关业务，为科技成果转移转化提供服务。大力推动科技保险，推进知识产权质押、“贷款+外部直投”等金融工具和产品创新，扩大股权、债券等多渠道融资，集中资源支持芯片、新能源、生物医药等重点领域创新发展。（省科技厅、工业和信息化厅、市场监管局、地方金融监管局，广东银保监局、广东证监局，深圳银保监局、深圳证监局，深圳证券交易所，各地级以上市政府负责）
　　7.实施“金融+海洋”工程形成“海洋牧场”等新增长点。支持银行机构成立服务海洋经济发展的专营事业部和分支机构，加大对海洋经济发展重大项目的中长期信贷支持。通过产业投资基金等方式吸引外资以及保险资金、养老基金和社会资本支持“海洋牧场”发展，发展海洋设备融资租赁、供应链金融。引导保险机构创新地方特色涉农（渔）保险产品，扩大保险覆盖面。（省农业农村厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局负责）
　　（三）落实支持房地产市场平稳健康发展的各项金融政策，推动房地产与金融形成良性循环。
　　8.支持房地产市场平稳健康发展。因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，支持居民刚性和改善性住房需求。用足用好“保交楼”专项借款、“保交楼”贷款支持计划等政策工具，保持开发贷款和债券融资稳定，加快开展保函置换预售监管资金业务，满足项目合理融资需求。支持信托公司、金融资产管理公司依法合规参与房地产项目并购重组。鼓励金融机构重点支持治理完善、聚焦主业、资质良好的房地产企业稳健发展，支持优质房企与金融机构自主协商存量融资展期，利用资本市场并购重组和开展股权融资，为优质房企发行债务融资工具提供增信支持。鼓励金融机构优化建筑企业信贷服务，提供必要的贷款支持，保持建筑企业融资连续稳定。做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务工作，对并购出险和困难房地产企业项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度管理。（省住房城乡建设厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府负责）
　　9.支持租购并举的房地产发展新模式。鼓励银行机构为保障性租赁住房、公共租赁住房和长租房市场发展提供多样化信贷融资服务，满足租赁企业和经纪机构合理信贷需求。推动不动产私募投资基金试点，发展租赁住房不动产投资信托基金(REITs)业务。鼓励商业银行在依法合规、风险可控的前提下，加强住房租赁信贷产品和服务模式创新，拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道。（省发展改革委、住房城乡建设厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府负责）
　　（四）聚焦稳外贸、稳投资、促消费，加强对经济增长的金融服务保障。
　　10.持续加大对稳外贸的金融支持力度。提升对外贸企业的信贷服务效率，推广应收账款、订单等质押融资，对跨境电商、外贸新业态等加大中长期贷款支持，对跨境人民币结算白名单企业进一步提供便利化措施。引导保险机构优化出口信用保险承保和理赔条件，提高对中小微外贸企业的风险保障。完善外贸企业远期结售汇业务风险分担机制。（省商务厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局负责）
　　11.支持基础设施投资发挥压舱石作用。用好政策性开发性金融工具和商业配套融资，着力支持市政配套、交通水利等基础设施建设，扩大有效投资。强化对功能型国有企业的金融支持，为城镇老旧小区改造、城中村改造提供合适融资渠道。积极发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）业务，引导各类机构和长期资金投资我省，盘活存量基础设施资产。用足用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具，加大对重点领域和薄弱环节的金融投入。（省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国资委、地方金融监管局、能源局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府负责）
　　12.强化对提振消费扩内需的金融支持。有效落实困难中小企业延期还本付息等政策，做好小微企业、个体工商户的金融纾困帮扶，加大对小微企业首贷、续贷和信用贷支持力度。鼓励金融机构、小额贷款公司合理降低个人消费信贷成本，优化对新市民金融服务，推动居民消费信贷有效需求稳步回升，重点支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗等消费。（省地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局负责）
　　（五）加大对“百县千镇万村高质量发展工程”和统筹城乡协调发展的金融支持，促进强县、兴镇、富村。
　　13.发挥政策性金融优势支持县域项目建设。强化与农业发展银行、国家开发银行的战略合作，在符合国家法律法规和信贷政策的前提下，推进生态环境导向的开发模式（EOD），为县域基础设施项目提供更多长周期、低成本贷款，加快推进水、电、路、气、通信、污染防治等重点领域基础设施建设。支持政策性开发性金融机构发挥融资融智优势，提前介入重大项目规划，协助地方政府整合资源要素，制定整体融资支持方案或综合金融服务方案，有力有序推进项目融资工作。（省发展改革委、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局，各地级以上市政府负责）
　　14.实施好粤东粤西粤北“金融倍增工程”加大对产业有序梯度转移的金融支持。综合应用政策性贷款、资产证券化产品和产业基金，加大对产业转移园区建设的金融支持，“以投促引”“以投促产”助力产业梯度有序转移。强化粤东粤西粤北地区上市公司资源培育，持续提高上市公司质量。（省发展改革委、工业和信息化厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府负责）
　　15.调动农村金融主力支持农业农村高质量发展。强化农信系统、农业银行等涉农金融机构与农业大县、农业强镇、中心镇、专业镇、特色镇、农业特色村以及农业产业园、农业龙头企业、新型农业经营主体的融资对接服务，加大对农村生活污水治理、农村道路交通、乡村碧道、通信设施、农村电网改造、乡村农贸市场升级改造等项目的金融支持，构建现代农业全产业链发展的金融保障体系，加大对地理标志农产品和“粤字号”现代农业品牌企业的信贷支持。研究扩大农业企业、新型农业经营主体抵质押标的范围，稳妥探索宅基地使用权和农民住房财产权抵押贷款试点，加快形成可复制的经验模式。发展“保险+期货”模式，支持涉农经营主体利用期货市场开展套期保值。（省农业农村厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，省农信联社，各地级以上市政府负责）
　　16.完善考核评估激励和风险分担机制吸引金融资源反哺乡村。以政策性农业保险拓展为载体，完善农业保险协保体系。壮大政府性融资担保机构实力，扩大政府性融资担保机构的县域业务规模和覆盖面。支持各地、各部门完善贷款风险补偿基金，优化风险补偿方式和程序，提高金融机构增加贷款投入的积极性。将金融管理部门对金融机构服务乡村振兴考核评估结果，地方法人金融机构运用货币政策工具资金情况，作为各地开展相关考核和奖补的参考依据，加强对金融机构激励约束。（省财政厅、农业农村厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局，各地级以上市政府负责）
　　（六）大力发展绿色金融，支持绿美广东生态建设。
　　17.打造全国领先的绿色金融服务体系。推动法人金融机构加快绿色转型，实施“零碳”（低碳）机构网点建设，提升环境信息披露水平，鼓励有条件的法人金融机构组建绿色金融专业部门、建设特色分支机构，建立完善“环境、社会和公司治理(ESG)”评价体系。推动小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等地方金融组织创新绿色金融产品。发展碳核算与核查、绿色认证、环境咨询、绿色资产评估、数据服务等绿色中介服务机构，建立健全对绿色低碳项目和企业的识别、认证、评估以及风险管理体系。（省生态环境厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局负责）
　　18.支持绿色项目建设和绿色产业发展。建立“绿色项目库”并定期开展融资对接，对重大建设项目实施第三方绿色项目评估认证。综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等方式，支持海上风电、光伏发电、核电和气电等新能源、清洁低碳能源产业发展。推动政策性开发性金融更好应用于国家储备林建设，推广“光伏贷”“林链贷”等绿色金融产品，推动绿色龙头企业上市和并购重组。（省发展改革委、生态环境厅、地方金融监管局、能源局、林业局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局负责）
　　19.支持高碳行业绿色低碳转型。推动绿色金融与转型金融有效衔接，支持金融机构运用支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和碳减排支持工具，为符合政策要求的“两高”企业降耗升级、绿色转型提供贷款。对产业园区循环化、绿色化改造给予重点授信支持。将企业碳排放信息、第三方环境信用评价、行业主管部门有关企业环境信用评价结果等环境绩效纳入授信审批管理流程，采取差别定价、授信，对高耗能行业企业形成控碳减排的约束激励。探索扩大环境污染强制责任保险试点范围，稳步提升重金属、危险化学品、危险废弃物处置等高风险领域环境污染强制责任险覆盖率。（省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局负责）
　　20.丰富环境权益融资模式挖掘绿美生态经济价值。推动广州期货交易所研究上市碳排放权和以广东电力市场为标的的期货品种。依托碳排放现货市场开发碳金融产品，强化碳定价和碳市场风险管理。开展各类基于碳排放权资产的抵质押、回购业务，支持金融机构发行碳基金、碳债券等投融资产品，开展碳租赁、碳资产证券化等创新业务，探索碳指数开发及应用。发展排污权、节能量（用能权）、水权等环境权益交易业务，完善评估定价、抵押登记等配套制度，发展基于环境权益的各类融资工具。（省发展改革委、生态环境厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，广州期货交易所负责）
　　三、保障措施
       21.坚持党对金融工作的领导。严格对标对表中央要求，把党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面，坚决、高效落实各项重大金融决策部署。严肃党的纪律，切实做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。
       22.有效防范化解金融风险。坚持“底线思维”和“一盘棋”思想，发挥金融风险化解委员会统筹协调作用，健全金融风险处置化解机制。落实地方党委政府责任，统筹发展与安全，强化金融风险防控，稳步推进重点领域金融风险处置，从严打击非法金融活动查处违法金融行为，优化金融生态，为经济高质量发展提供金融安全保障。
       23.强化分工落实和宣传引导。各地、各有关部门要落实任务、细化分工、定期研判，确保各项工作任务尽早落实落地；要进一步加大金融服务高质量发展政策的宣传力度，定期统一召开广东金融系统新闻发布会，办好粤港澳大湾区金融发展论坛、国际金融论坛（IFF）、中国（深圳）国际期货大会等，营造支持广东金融高质量发展的良好舆论氛围。
 
 
 
 
 

产业创新动态

全面注册制提升市场效率 三大类优质企业将加速聚集

　　“实施发行注册制改革以来，我国资本市场制度体系不断完善，规模快速扩容，结构明显优化，服务实体经济能力大幅提升。”近日，全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长在接受采访时表示。
　　提升对科创资产定价能力
　　党的二十大报告提出，“健全资本市场功能，提高直接融资比重。”注册制改革是提高直接融资比重的核心举措。
　　“全面注册制优化了发行条件，简化了手续，信息披露和市场化定价是其最大的特征，对长期的股权资本会更加有利。”东方证券首席经济学家邵宇对记者表示，投资者会做出甄选，有助于优质科技类企业涌现并持续发展。
　　杨成长亦认为，注册制改革推动创新资本形成，服务实体经济科创化发展。注册制下科创板和创业板助推大批科创企业上市，有效支持了战略性新兴产业的发展。
　　据Wind资讯数据统计，截至3月4日，科创板累计508家上市公司中新一代信息技术产业企业数量达到201家，首发融资3581亿元，生物产业企业数量达到106家，首发融资1564亿元；另外，创业板注册制改革之后新上市的420家公司中，战略性新兴产业占比92%。
　　与此同时，以注册制为引领，通过新股定价等制度改革，提升了市场对科创资产的定价能力。杨成长认为，由于科创企业在研发期难以产生利润，并且大多采取轻资产运营的方式，因而新股定价难以运用传统的PE、PB等相对估值方法；同时，科创企业发展不确定性很大，新股定价也难以运用高度依赖财务指标预测的DCF等绝对估值方法，市场参与者针对科创企业、新经济和新业态企业，加大新型定价模式的研究。
　　邵宇补充道，对于科创企业来说，在好的制度下更要修炼好“内功”，通过诚信经营，更多地将资金投向研发等产生长期价值的领域。全面注册制下更强调甄别能力，只有符合投资者的需求，能为投资者带来长期回报的公司，才能获得更好的发展。
　　助力中小微企业加快发展
　　注册制改革推动行业机构服务下沉，积极服务中小微民营企业。申万宏源证券首席市场专家桂浩明表示，全面注册制提高了对公司上市的宽容度，以往很多中小企业因为不能满足刚性条件，无法上市。注册制下这个问题得到初步解决。
　　桂浩明进一步表示，由于注册制强化对信息披露的监管，会使得投资者对中小企业的了解更为充分，形成“各路资金找到合适的投资对象，企业找到合适的投资人”的良性循环。
　　近年来，国家加大专精特新中小企业培育力度，北交所是服务专精特新中小企业的主阵地。据Wind资讯数据统计，截至3月4日，有1092家专精特新企业在A股上市，首发融资8055亿元，其中在北交所上市的有71家。
　　“专精特新企业在整个产业链上起着不可替代的作用，在国家产业升级的过程中也起着重要作用。”渤海证券做市业务负责人、山东财经大学特聘教授张可亮表示。
　　张可亮认为，专精特新企业到北交所上市，就是技术和金融的结合，而技术和金融是实体经济腾飞的两翼。这些企业受益于国家政策扶持和资本市场资金扶持，将成长迅猛。
　　全面注册制下，优质中小微企业融资有望快速增长。“注册制下，A股企业平均上市时间已接近境外成熟资本市场。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示，这有利于投资人更专注于所投企业的基本面、质量和发展前景，减少对项目周期、退出渠道、退出机会的担忧，加大投资机构对中小企业、新兴产业、创新企业、优质标的包容度和直接融资支持力度。
　　服务国企混合所有制改革
　　混合所有制改革是新一轮国资国企改革的重要抓手，资本市场在推进混合所有制改革中扮演着重要作用。
　　“近年来国有企业积极利用资本市场，进行整体上市或主业上市、通过引入战略投资者、并购重组、股权激励与员工持股计划等运作，取得了显著的成果。”杨成长表示，一是国有企业资产证券化率整体提升；二是国有企业持续引入战略投资者；三是国有企业积极通过并购重组实现混改，通过资产重组发挥资本市场的资源配置作用优化产业链布局，更好发展主业，同时优化国有资本投资布局。
　　在桂浩明看来，国有资本通过控股或参股上市公司，进入相关行业企业的管理中，发挥对各路资本的引领作用。而注册制有助于推进这方面进展。
　　据Wind资讯数据统计，截至3月4日，有1348家国有企业在A股上市，首发融资2.01万亿元。据国资委数据，2022年，中央企业实现营业收入39.6万亿元，同比增长9.1%；实现利润总额2.6万亿元，增长6.2%；上缴税费2.8万亿元、增长19.3%。
　　“在全面注册制下，国企优质资产注入上市公司的力度会进一步加大。同时，中央企业和地方国有企业的专业化整合不断推进，可以利用资本市场的融资支持，有效整合资源。”邵宇表示。
　　张可亮提示，国企在核准制环境下上市审核时有一定优势，但是全面注册制之后选择权交给了市场，市场投资机构会根据企业的运营效率、创新能力、资本运作能力等各个方面用“钱”投票，这都对国企运营能力和反应速度提出了更高的要求，也是国企提升治理水平的良好契机。
 
 

ChatGPT浪潮重构互联网生态 哪些创业机会涌现？

　　ChatGPT依然在搅动人工智能(AI)风云。尽管谷歌在过去的两年中由于谨慎的态度未能发布Bard，让OpenAI抢占先机。但作为硅谷巨头，谷歌从来不缺乏“后来居上”的决心和实力。
　　当地时间3月6日，来自谷歌和德国柏林工业大学的一组AI研究人员公布了史上最大的视觉语言模型：PaLM-E。作为一种多模态具身视觉语言模型，PaLM-E能将视觉和语言集成到机器人控制中。
　　这个消息，让已经在AI投资圈深耕多年的刘天杰兴奋起来。刘天杰是华映资本董事，也是AIGC领域的一线投资人。早在去年下半年，由ChatGPT模型前身GPT3驱动的恋爱应用——AI聊天软件Replika就走入了他的视线，他意识到基于NLP(自然语言处理)的AI模型已经较以前有了变化。
　　在接受采访时，他表示，“我们理解，它(PaLM-E)已经跟真实世界有一些交互能力。”巧合的是，在他的预想中，ChatGPT引领的这条路子是很清楚的，他看重的就是未来更多各行各业能够去做AI赋能的应用，比如SaaS、RPA(机器人流程自动化)，甚至是机器人。
　　随着ChatGPT及其API的发布，这一大模型身后的蓝海让许多创业公司蜂拥而至。刘天杰认为，这一波兴起的AI浪潮与元宇宙、Web3有本质上的区别，互联网的生态得以重建了。但在泥沙俱下的市场中，第一波有很多“蹭热度的”，只有拥有真实用户和了解用户需求的项目才能生存下来。
　　ChatGPT出圈 创业者拥抱大模型
　　2022年下半年，一款AI聊天软件Replika突然火爆全球。人们惊喜地发现，与AI聊得越多，AI就越“懂”你，甚至还会提炼出用户的语气。更有意思的是，该软件的创始人在采访中表示，约有40%的用户描述自己与AI为恋人关系。
　　Replika这款聊天软件正是基于OpenAI的GPT- 3大模型，它也是ChatGPT基于的GPT-3.5模型的前身。很快，Replika就走入了刘天杰的视线。他意识到，基于NLP(自然语言处理)的AI模型已经较以前有了很大变化，他开始关注相关领域的投资机会。
　　随着ChatGPT的公布，以及GPT-3.5 Turbo的API开放，AI的浪潮蔓延到各行各业，市场对此的反应可以用“狂欢”二字来概括。在刘天杰看来，实际上，开放API是符合预期的，这个项目原本就是开源的，此前也已经有很多人在用GPT3或者GPT-3.5的开源代码来做应用。
　　不过，ChatGPT如此“出圈”，还是超出了他的意料。放眼整个AIGC领域，“国内现在肯定是风起云涌。硅谷这股风比国内要更大，因为(国外)几个大模型都已经成熟了，美国那边至少已经有几百上千的项目涌现出来。”
　　“(ChatGPT)确实加快了公众对于AIGC或者AI领域的关注。但是，这条路进化到今天并非一蹴而就。包括ChatGPT的基础模型Transformer，实际上也是2017年就提出来了。”刘天杰告诉记者，“从2017年到今天，大家一直在做大量的工程化工作。到今天ChatGPT有这个成绩，跟之前多年的积累是息息相关的。”
　　他向记者透露，目前看到的创业者其实不仅仅是AI领域的，其他很多领域也在开始拥抱新的大模型以及新的AI能力。
　　“我们更多地会把这个领域定义成AI+，而不是AIGC。意思就是，利用AI赋能给各行各业。我觉得未来这将是(所有公司的)一个基础能力。”刘天杰说道。
　　低价策略 OpenAI构建“AI飞轮”
　　OpenAI在ChatGPT上的脚步显得非常主动和激动。大热刚刚3个月，ChatGPT API就高调上线了。这个API由GPT-3.5 Turbo模型支持。HerAI App的开发者王绍此前告诉记者，接口服务定价大约是3分/1000个汉字。这一定价较GPT-3.5模型便宜90%。
　　“Turbo就是加速的意思，它的反应速度是要比ChatGPT要快很多的。从底层算力上看，其实没有发生太大的变化。但成本降低、反应速度提高，这只能说明一件事，就是GPT-3.5 Turbo模型实际使用的参数相比ChatGPT下降了。”刘天杰说道。
　　他随即向记者解释，“比如说，你有1750亿个参数，但是你喂给它的训练集很小，也训练不出效果，会导致大量的问题，我们称其为过拟合。所以，参数大意味着训练集要足够大。但是，参数越大并不意味着模型的表现越好，越能理解人的语义。恰恰相反的是，现在大家都想用更少的参数训练出一个更好的大模型。”
　　为什么GPT-3.5 Turbo能在更小的参数上实现更好的效果呢？“实际上，ChatGPT已经积累了大量用户使用的实际对话集，这些对话集相比OpenAI使用无监督训练的语义集，要更准确、更高质量。”刘天杰说道，“因为，用户实际使用的对话中有上下文、有反馈，收集这些数据后再去训练模型，新的模型就会比之前更精确，就达到了用更小的参数量实现更准确的效果。
　　在刘天杰看来，GPT-3.5 Turbo成本的下降，核心的一点就是实际计算的成本确实比之前要低，因为它的模型更准了。
　　“当然，一方面也因为OpenAI本身不是一个盈利机构，并且它也需要更多的用户参与进来，去形成这种实际的对话集，再输入模型中做进一步的训练，而低价也会导致用户量进一步的增长。”他说道。
　　刘天杰表示，这就是所谓的“AI飞轮”。“用户提高了，数据变多了，模型更准了，用户自然更多了。飞轮一旦跑起来，OpenAI就能甩掉其他对手，这也是它低价策略的一个原因。”
　　生态重构 三类创业机会涌现
　　随着ChatGPTAPI的开放，调用这个接口来实现AI赋能成为许多创业公司的追求，这种热潮不免让人想起元宇宙、Web3等新概念引领的风潮。许多人会问，看看两年前扎克伯格看好的元宇宙如今在哪儿，未来ChatGPT又会在哪儿？不过，在刘天杰看来，这一波兴起的AI浪潮与前一段时间的元宇宙、Web3有本质上的区别。
　　“元宇宙、Web3是一个分布式的东西。在这里，大家希望互联网信息或者经济系统，都用一个分布式、加密式的方式去重构。”他向记者说道，“但当前这一波AI浪潮恰恰相反，它会变成一个非常集中的东西，未来AI的底层能力将由有基础预训练大模型能力的几个大厂提供，其他人就在这些底层大模型上去开发应用。”
　　“所以说，整个互联网的生态我认为是重构了。这有点类似于当年的云服务，由几个大厂来做云服务厂商，在云之上，你们去开发各种各样的应用。”刘天杰进一步说道。
　　在ChatGPT引领的这一波AI浪潮中，刘天杰看到了三大层次的创业机会。第一类是做中文的底层大模型。“这类创业者往往都是高校出来的，比如说清华系有一大堆人在做底层大模型。但任重而道远，训练底层大模型，一是非常烧钱，二是要有足够强的算力。”他告诉记者。
　　“另外，小公司收集训练集的能力不够，而大模型的‘大’，大在它的训练集。小公司并没有积累大量的数据。”他说道。
　　第二类是中间层，比如做模型的微调、预训练；或者在底层大模型的基础上训练新模型，比如虚拟人模型。“这些模型是基于底层大模型的语义能力，然后在这个能力之上加了各种限制条件。”他说道，这里有一些创业机会，但并不算多。
　　第三类是应用层，这也是大多数创业公司正在探究的道路。“目前最直接的是生成图片、文字、视频甚至3D内容。但是这些相对来说壁垒不够，因为模型也不是你的，训练集也不是你的，无非就是做一点优化的工作。”刘天杰说道。
　　“当然还有更前沿的，就是科学家团队在探索真正的终局——通用智能，但这一块现在还在一个非常早期的阶段。”他向记者介绍道。
　　泥沙俱下 用户需求才是根本
　　在刘天杰的预想中，ChatGPT引领的这条路子是很清楚的，他看重的就是未来更多各行各业能够去做AI赋能的应用，比如SaaS、RPA(机器人流程自动化)，甚至是机器人。
　　他现在主要关注两大板块，一是AI生成3D资产。“因为这一块有真正会掏钱的客户——游戏公司。这一块是他们的痛点，因为制作3D内容非常昂贵，如果能用AI制作3D内容，是他们求之不得的。但目前大模型的能力还解决不了3D的生成，这是一个我们会重点关注的领域。”
　　二是文字转换动作的应用。“也就是说，我用AI指挥实体的东西去执行操作，比如说机器人、RPA(机器人流程自动化)、全局的智能助手等。这一块涉及到大模型的多模态输出和输入，是一个相对来说比较前沿的领域，也是大模型没有完全解决的领域。”刘天杰解释道。
　　市场太热，到底哪些才是靠谱的项目？对此，一些投资人直言“又兴奋又焦虑”。
　　不过，刘天杰还没到焦虑的地步，他直言，“我们看了太多这种新技术、新概念的例子，第一波(冲在前面的)有很多蹭热度的。从经典的盖特纳创业模型来看，新技术都会先经历这样的事情，后面真正能使用这个技术的人才会崛起。”
　　他向记者透露，很多很强的创业者，例如传统大厂里面职位非常高的人，或者在科学界有头有脸的人，也都被吸引入场。“国内比如说美团的王慧文、快手CTO以及某电商大厂技术负责人。”
　　据刘天杰介绍，某电商大厂技术负责人提出了Transformer大模型中一个关键的技术路线，叫做多头注意力机制。“泥沙俱下，当然有大量蹭热度的，但是也有很多很强的创业者在开始干这件事。”他说道。
　　ChatGPT身后的蓝海让许多创业公司蜂拥而至。在刘天杰看来，“现在许多所谓的AIGC项目，并非这一波预训练大模型(ChatGPT)之后产生的，它的技术路线上其实跟大模型没有任何关系，相当于之前传统范式的AI上，包了一层AIGC的壳，就非说自己是大模型，但实际上跟大模型没什么关系。”
　　他认为，能够落地的应用需要创业者在对应的细分产业中做实。“你要理解产业本身的经济机制和运行规则，以及用户需求，尤其用户需求永远是最重要的。因为在这里，AI只是提供效率的工具，它类似一个乘数。你必须得有前面的‘1’，也就是真实的客户和客户需求。”
 
 

激活数据价值需和产业深度融合

　　在今年的全国两会上，国家数据局获准成立，数字中国建设提速。两会前夕印发的《数字中国建设整体布局规划》提出，到2025年，数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强。
　　数字经济竞速浪潮中，数据交易所是重要的数字基础设施。深圳数据交易所董事长李红光近日接受专访时表示，数据治理是推动数据资源规模和质量加快提升的关键一步，只有经过治理的数据才能成为数字经济发展的“养分”。
　　为数字经济提供“养分”
　　数据上升为新的生产要素，常常被比作是数字经济时代的“石油”。根据国家网信办发布的《数字中国发展报告(2021年)》，2017年到2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，在2021年全球占比9.9%，位居世界第二。
　　数据价值也有望进一步发挥出来。李红光认为，组建国家级最高数据管理机构，纵向数据治理体系和治理能力建设会加速，跨部门跨行业互联互通体系建设将有望统管统建，“数据大流通时代”将加速到来。
　　以一夜爆红的语音聊天机器人ChatGPT为例，这被认为是数字生产力已经到了爆发前夜。他注意到，类似ChatGPT的语音聊天机器人在表达上，中文反馈结果不如英文准确，除了中文更难理解、搜索难度更大之外，一个关键因素是数据支撑的不足。
　　由于数据分散在不同的地方，碎片化比较严重，也比较封闭，同时，没有经过整理的数据，存在字段缺失、信息不准等问题，这限制了国内ChatGPT的发展，目前国内数据流通中存在供给不足的问题，尤其是高质量的数据供给不足。
　　深圳数据交易所思考的是，自身可以发挥怎样的作用。“数据治理就是经数据交易所的第一关，如何从数据资源变成数据要素，关键点就是数据治理。”李红光说，数据交易所规划了一个全链条服务，从数据治理就要将服务介入其中，治理之后的数据才能作为流通的标的，原始数据经过治理升级后才会成为人工智能领域的助力。
　　随着国家数据局的成立，“九龙治水”的局面将得到改善，同时，针对数据散落在不同部门，“协同监管”将成为当前数据流通的监管机制。李红光说，随着各地规则体系逐步建立起来，接下来可以探索互认规则，构建全国统一的数据要素大市场。
　　率先探索“动态合规”
　　伴随着价值的释放，数据也将成为新的生产力。以深圳数据交易所为例，截至2023年1月31日，已完成登记备案的数据交易总计505笔，累计交易金额超过14亿元。
　　2022年，贵阳数据交易所交易额突破3.6亿元；广州数据交易所截至2023年2月，交易额实现5.35亿元。
　　提到数据要素化，在不少外界的潜意识里，就认为数据可以通过交易变现。但实际上，数据流通是数据要素化的基础，交易只是一种特殊形式。
　　李红光坦言，从数据流通现状来看，尽管场外交易也难以称之为“活跃”，但场内交易规模占比更低，整个数据市场交易额的2%是在场内完成，“可能大家交易标的定义不同，统计口径上有差异，但总体上反映场内交易规模偏低”。
　　对此，深圳数据交易所提出“以场内交易引导场外交易规范发展”的思路。尽管进入场内交易还存在不少局限，场外交易有诸多合规方面还达不到场内交易标准，但未来趋势则是通过交易所规范场内交易，以数据的场内流通和交易来带动场外流通，最终降低成本数据流通，引入更多产品到场内交易。
　　要发挥生产要素的作用，数据产权、交易流通等基础制度亟须制定和完善。例如，各地数据交易所一般都要求企业在入场交易前，为每笔交易提供专业律师出具的合规评估证明，即所谓的“进场一次评估一次”，这极大地增加了企业入场交易的成本。
　　“与其它要素不同的是，数据是跨区域流动的，合规与安全是数据流通的两大基石。”李红光认为，合规最主要的是规则体系本身，对此深数所率先在国内探索“动态合规”，即将“合规”视为一个动态过程，为此深数所创造性地引入“信用”工具，打造动态信用评级，构建可信交易环境，实现数据交易的包容审慎监管。
　　推动数据生态繁荣
　　近日印发的《数字中国建设整体布局规划》提及，释放商业数据价值潜能。在李红光看来，从产业发展角度看，数据和产业深度融合，既有助于激活数据要素潜力，也将进一步助力产业转型升级。
　　李红光认为，国内多家交易所有相当一部分承担了数商的角色，但数据交易所主要解决的应该是公共数据开发，因此深数所也非常明确，坚持“所商分离”的思路和方向，交易所不做数据商，重点是繁荣生态。
　　在这个生态圈中，第一个核心圈层是，推动数据产业与数据交易相关的数据开发商以及数据的治理机构、数据的评估机构等进驻，以存量带增量，深数所则聚焦于数据加工。
　　第二个核心圈层是，提供高质量数据服务数字经济。李红光表示，数据是数字经济的主要生产要素，现有数据在数字经济中的作用主要集中于产业数字化，即应用于对传统产业的改造升级，而数字产业化比重还不高，未来深数所要服务于更多高质量的数据供给。
　　而在广东层面，今年2月，广东出台“27条”助力数字政府建设赋能实体经济，推动广州、深圳数据交易所做大做强。
 

发展方式绿色转型成今年重点工作 继续强调绿色金融支持

       3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。在今年发展主要预期目标方面报告提出，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。
       推动发展方式绿色转型成为今年工作重点之一。政府工作报告提出，推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强流域综合治理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
       多名接受21世纪经济报道采访的业内人士认为，绿色转型的重点之一是推动生产发展方式，今年政府工作报告明确了具体举措和计划，包括城乡环境基础设施建设、能源清洁高效利用、新型能源体系建设、完善支持绿色发展的政策和金融工具等。业内人士认为，支持气候投融资试点以及高排放行业低碳转型将成为热点，绿色金融和转型金融有效衔接也将成为新趋势。
       推动发展方式绿色转型
       近年来，我国绿色经济加快发展，清洁能源占比提高，生态环境持续优化。
       “新时代十年，我国单位GDP二氧化碳排放下降了35%，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势。”两会期间，全国人大代表、生态环境部应对气候变化司司长李高接受媒体采访时介绍，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，非化石能源占能源消费比重稳步提升，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均跃居世界第一，电动汽车产量超过全球一半。我国成功启动了全球覆盖温室气体排放量最大的全国碳排放权交易市场，着力发挥市场机制作用。发布实施《国家适应气候变化战略2035》，推动适应气候变化能力不断提升。
       目前我国仍以化石能源为主体，降低单位国内生产总值能耗对实现2030年前碳达峰的目标尤其重要。
       安永大中华区能源资源行业联席主管合伙人朱亚明向21世纪经济报道表示，单位国内生产总值能耗继续下降，对能源结构的优化、能源利用效率的提升以及全面降碳减排提出了进一步的要求，有利于促进产业结构优化，推动向绿色低碳化的高质量经济转型。
北京大学国家发展研究院教授徐晋涛向21世纪经济报道表示，要想2030年前实现碳达峰，单位国内生产总值碳排放量要在2005年基础上下降60-65%，能耗强度的下降幅度是与这个目标相适应的。当然，新能源占比也需要快速提升。
       针对2060年前实现碳中和的目标，徐晋涛认为，提高能源效率的贡献大约占总体减排目标的20-30%。因此，提高能效会被长期放在比较重要的地位。如果能够实现新能源结构转换方面的突破，能效指标的重要性会下降。今后，能源管理的重点从提高能耗效率进一步转向加强新能源替代是可能的和必要的。
       化石能源消费比例过高，是我国二氧化碳排放居高不下的关键原因，也是空气污染的主要来源。
       徐晋涛对21世纪经济报道表示，要大力提升新能源的发展速度，使新能源逐渐替代化石能源，在一次性能源消费中占比大幅提升。其中有几个需要突破的重点，一是新能源发电成本进一步下降；二是发展分布式新能源体系，在各个区域，特别是农村地区加速实现低成本的新能源替代；三是发展低成本的储能技术体系；四是建立统一的全国性电力市场。
       关于推动发展方式绿色转型，政府工作报告提出，推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比。
       “展望2023年以及更长期的趋势，新增电力需求可由逐年增加的可再生能源发电来满足，而不是通过增加煤炭和煤电产能来弥补，这将是一个大前提、大方向。着眼当下，煤电机组的高存量，仍然是煤炭清洁高效利用需要面对的关键挑战。”能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示。
       邹骥认为，新型能源体系需要全面综合地发展风光水等可再生能源和核电、地热、生物质能等非化石能源。同时，在建设推进中需要综合考虑电源、储能、电网以及电网的调度，还有需求侧用户端的调节等多方能力，利用现代信息技术和数字技术实现智慧电网和智慧调节。这是一个系统工程，要通过国家的规划、产业政策和市场机制，统筹兼顾，协调各个环节，全面均衡发展，先将新能源系统的规模、质量和功能发展起来，让可再生能源更稳定、成熟和可靠，最终完成能源转型。
       在邹骥看来，建设新型能源体系包括几个方面。立电源，要逐年增加可再生能源的电源。立储能，提高非化石能源的质量，让供电更持续平稳。立电网，加强电网调配能力。立绿电消纳。立技术研发和装备制造。除此之外，还可利用好分布式的可再生能源。
       完善支持绿色发展的政策和金融工具
       值得留意的是，自2020年起，政府工作报告都强调要引导金融机构加大对绿色发展领域的支持力度，今年也强调了“加强绿色发展金融支持”“完善支持绿色发展的政策和金融工具”。
       多名接受21世纪经济报道采访的业内人士认为，随着“双碳”目标的加速推进，对绿色金融的资金需求会越来越大，而绿色金融的发展和创新也将为绿色转型提供更多的支持和保障。因此，绿色金融和转型金融有效衔接将继续成为绿色转型的趋势和方向，期待央行和相关部门进一步完善转型金融政策体系和标准。
       徐晋涛向21世纪经济报道表示，实现真正的绿色发展，必须转换政策思路。过去搞环保或减碳，过于依赖行政性措施，导致一刀切和“运动式减碳”、“运动式降污”。转换政策思路，就是要更多尝试和应用长效、低成本的政策工具，即经济政策，调动地方政府积极性是一个解题思路。
       徐晋涛认为，污染治理和气候行动中主要的经济政策包括环境税、碳交易、碳税、可再生能源补贴、可再生能源发电竞价上网等措施。要加大环境税征收力度，提升地方政府主动加强污染治理的积极性。在碳交易体系建设中，由原来的强度指标改为绝对减排量指标。探索碳税的发展应用，特别是要探索未来发达国家市场设立“边境调节机制”后，对应出口品征收“碳税”的问题。
       完善支持绿色发展的政策和金融工具的重点方向是什么？中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文向21世纪经济报道表示，金融作为支持实体经济绿色转型的重要推动力，预计将充分发挥更显著的实际价值，今年有几个重点方向。
       一是加强绿色金融标准建设，推动绿色金融标准体系建设和完善，提高绿色金融市场的规范化程度，并扩大中外绿色标准的互认与协同，例如推进中英、中法等绿色金融标准合作。
       二是推动绿色债券市场发展，自今年国务院机构改革方案提出后，我国金融市场的平稳健康发展将迈入新台阶，预计将继续支持和引导符合条件的企业和机构发行绿色债券，推进债券市场国际化，促进投资者多元化参与。同时，加强绿色信贷政策的制定和实施，鼓励商业银行开展绿色信贷业务，推动建立以绿色金融为导向的信贷评价体系。进一步推动绿色信贷和绿色债券等绿色金融产品的发展，支持绿色投资和绿色项目的融资。
       三是推动绿色投资和风险管理创新，并兼顾绿色金融创新，预计将探索建立符合绿色金融需求的投资机制和风险管理机制，推动绿色投资创新发展。加强绿色金融监管，强化对绿色金融市场的监管和规范，确保绿色金融业务的风险可控。同时，加强绿色金融创新和示范，推动绿色金融创新，促进绿色金融业务的发展和应用，建立一批绿色金融示范项目和示范机构，推广绿色金融发展经验，尤其是借助气候投融资试点经验，带动更大范围内的气候金融产品与服务创新。
       随着我国对绿色转型的重视程度不断提升，转型金融作为实现我国产业经济绿色转型的关键手段之一。
       上海金融与发展实验室主任曾刚向21世纪经济报道表示，绿色金融层面已经做了很多工作并且增长速度很快。下一步，要把精准减排的货币工具用得更好，进一步拓展试点范围，促进银行业绿色金融业务能力的提升。
       目前各地在转型金融方面处于试点状态，缺乏统一标准，需要国家层面的标准，对债券市场、银行会提供好的指导。在此基础上，地方政府也可积极探索根据投资试点进行转型金融尝试。
       “光靠金融机构自身很难做这些，因为缺乏标准政策引导以及相配套的政策工具，包括财政补贴、货币政策、监督引导等。”曾刚表示。
        转型金融下一步要探讨的重点，一方面是有效促进减排，另一方面是将转型过程中的风险得到有效控制。
        “不管是对宏观经济还是企业个体来说，转型实际上是有风险的。对转型金融有效的支持和介入，可以帮助企业防范风险，也可以防范金融风险。”曾刚表示，2016年我国发布了《关于建构绿色金融体系的指导意见》，对后续的绿色金融快速发展起到了积极作用。到新阶段在“双碳”目标以及转型金融背景下，需要新的指导意见来统筹规划整体的技术金融转移、金融发展整体路径，以更好地完善支持绿色发展的金融体系。