资讯传递　　

科技金融政策成效初显 科技部将适时推出“创新积分制2.0”

  组织开展科技金融政策“揭榜挂帅”、尽快推出“创新积分制2.0”、推动更多政策举措落实落地……近日，科技部相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时详解了科技金融政策落实成效，并透露了下一步在科技金融领域的施策方向。
  今年5月，科技部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。在5月22日举行的国新办发布会上，科技部副部长邱勇表示，科技部下一步将以更大力度推行“创新积分制”，适时推出升级版2.0，引发广泛关注。
  为科技型中小企业精准画像，既是“创新积分制”的最大亮点，也是《政策举措》提出的未来发力方向。据介绍，科技部已通过“创新积分制”筛选7万余家符合条件的科技型企业，推荐给21家全国性银行，签订贷款合同超2900亿元，担保规模超400亿元。
  “‘创新积分制2.0’将尽快推出。”科技部相关负责人表示，“做好科技金融这篇大文章，既是金融的事，也是科技的事。科技部门是需求方，重在提出需求、把握方向；金融部门是供给方，重在通过政策引导更多的金融资源支持科技创新。”
  据透露，《政策举措》出台前后，科技部协同有关部门陆续出台了《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》等十余项含金量高、操作性强的政策措施，形成了“组合拳”，为科技金融高质量发展进一步打开了政策空间。科技部相关负责人表示，通过加强科金协同、央地联动，今年以来科技金融已经展现出积极局面，在支持国家重大科技任务和科技型中小企业融资等方面取得了显著成效。
  银行信贷方面，国家开发银行设立3000亿元“重大科技创新任务专项贷款”，中国银行推出万亿人工智能产业链金融支持方案，邮储银行加强对生物制造领域的金融支持，科技企业并购贷款试点全面落地。2025年二季度末，获得贷款支持的科技型中小企业达27.4万家，获贷率达50%，比去年同期高3.2个百分点，贷款余额为3.46万亿元，同比增长22.9%，增速比各项贷款高16.1个百分点。
  创业投资持续扩容。国家发展改革委设立国家创业投资引导基金，金融资产投资公司（AIC）基金签约意向金额突破3800亿元，中国银行设立500亿元科技创新协同母基金，建设银行设立100亿元“创业投资二级市场基金”（S基金），为创业投资“引流疏堵”。
  资本市场服务能力升级。目前，已建立健全突破关键核心技术的科技领军企业上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”机制；深化与科创板、创业板、北交所的合作，加强科技型企业梯度培育和辅导。科创板设立6年来，589家企业融资1.1万亿元，累计研发投入超过7000亿元，107家企业连续3年研发投入强度超20%；证监会推出进一步深化科创板改革的“1+6”政策措施，设置科创成长层，试点引入专业投资者和IPO预先审阅机制等，“杭州六小龙”之一的宇树科技已启动上市辅导。债券市场“科技板”今年5月推出，截至6月底已有288家主体发行债券约6000亿元。
  此外，科技保险创新加速，科技金融央地联动持续深化，开放合作稳步推进。“人民银行会同科技部指导北京中关村、山东济南、‘长三角’五市建设科创金融改革示范区，推动北京、上海、天津等13个重点区域开展科技金融试点示范；会同金融监管总局推动上海临港、浙江宁波、武汉东湖科技保险示范区高质量发展。北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和成渝地区、武汉、西安区域科技创新中心的科技金融创新实践亮点纷呈，引领作用日益凸显。”科技部相关负责人介绍。
  同时，科技部相关负责人也坦言，目前引导金融资金“投早、投小、投长期、投硬科技”的制度体系尚不完善，在容错免责机制方面仍存在束缚。下一步，科技部将会同人民银行等部门继续落实好《政策举措》文件精神，组织开展科技金融政策“揭榜挂帅”，推动更多政策举措落实落地，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。

来源：经济参考报 吴蔚 2025-09-24

 

上海金融“五篇大文章”工作推进会顺利召开

       10月10日，上海金融“五篇大文章”工作推进会在人民银行上海总部召开。上海市委常委、常务副市长吴伟出席会议并讲话，市政府副秘书长顾军、人民银行信贷市场司司长彭立峰出席会议，人民银行上海总部主任兼上海市分行行长金鹏辉主持会议。上海金融“五篇大文章”工作专班成员单位、相关金融市场基础设施及在沪主要金融机构负责同志参加会议。
       会议指出，前期，在人民银行等国家金融管理部门的指导下，在市委、市政府领导下，人民银行上海总部等16个部门组建了上海金融“五篇大文章”工作专班，形成92项工作任务、275项具体工作项目，以目标清单、任务清单、项目清单、责任清单“四张清单”的方式，认真抓好工作推进落实，取得明显成效。截至2025年8月末，上海市“五篇大文章”贷款余额达4.8万亿元，同比增长13.7%，比各项贷款增速高6.6个百分点。
       会议强调，做好上海金融“五篇大文章”，要顺应上海经济社会高质量发展的战略需要、阶段特征和结构特点，深化金融供给侧结构性改革，与上海“五个中心”建设实现同题共答、同频共振、同向发力。要紧扣高水平科技自立自强目标和上海科技创新策源功能定位，充分发挥科创金融改革试验区、科技保险创新引领区等重要平台作用，更好推动上海国际科创中心与国际金融中心建设双向赋能、相互促进。要聚焦绿色化、数字化发展，发挥上海国际绿色金融枢纽作用，实施好推进全球金融科技中心建设行动方案，更好助力上海现代化产业体系建设。要坚持金融为民，不断创新普惠金融产品和服务模式，着力完善养老金融体系，更好助力上海人民城市建设。
       会议要求，各相关单位要加强协同、密切配合，共同推动上海市金融“五篇大文章”工作向纵深发展。要加强产融对接，各行业主管部门要加强同金融部门的联系，开展形式多样的融资对接，扩大金融服务实体经济的触达面。要加强政策协同，用好用足各项政策工具，抓好政策取向一致性评估，加强惠企政策宣传，让企业更好更快享受政策红利。要加强风险防控，强化监管协作、监测预警和风险处置，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
       会上，人民银行信贷市场司介绍了国家有关金融“五篇大文章”的顶层设计、政策框架和背景考虑。人民银行上海总部、市科委、市经济信息化委、上海证券交易所、上海环境能源交易所等单位分别介绍了信贷市场综合业务管理系统上海功能模块、“沪科积分”金融产品服务包、“专精特新贷”产品手册、“中证上海环交所绿色转型指数”、“上海碳市场综合价格指数”等有关产品和服务。三家银行、证券、保险机构作工作交流。
 

打造长江中游科技金融样板区 吉安“金融+科技+人才”三链融合精准破解科技型企业融资难题

       在中国人民银行吉安市分行、吉安市委人才办、吉安市科学技术局联合推动下，一支200余人的专家调研组深入吉安科技企业生产一线，通过“金融+科技+人才”三链融合新机制，精准破解融资梗阻。截至2025年7月末，吉安市科技贷款余额736.46亿元，同比增长17.27%。
       立体化调研直击融资痛点
       由中国人民银行吉安市分行县域金融联络员、银行机构业务骨干、省内外高校、研究院所博士专家等组建的14个调研组，采取“线上问卷广覆盖+线下走访深挖掘”模式，围绕吉安市电子信息、生物医药、先进装备制造、绿色食品等主导特色产业以及企业初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段，分类定制调研提纲及信息采集表。重点梳理企业核心技术攻关、高端人才引育留用、科技成果转化等关键需求，实现1683家企业“应调尽调”。
       江西鑫洋精密科技有限公司是一家集专业设计、制造与销售于一体的紧固件制造企业，为国家级高新技术企业、江西省专精特新中小企业，新能源汽车部件生产项目被纳入科技创新和技术改造再贷款支持项目，项目融资需求3000万元，但企业因为对“再贷款+贴息”政策的不了解，准备自筹800万元资金更新设备。调研组上门进行政策宣讲后，企业表示这是个好政策，现场与参与调研的工商银行业务人员达成了贷款意向，一周内获批利率3.2%、总额950万元的贷款，节约融资成本超20万元。
       精准画像定制金融方案
       以金融赋能科技创新与产业升级深度融合为目标，将银行、担保机构等业务专业人员嵌入调研组，创新“四问四清”工作法（问技术、问市场、问资金、问人才，清研发阶段、清融资需求、清还款来源、清增信条件），现场推介适配金融产品，答疑解惑，并依据企业收支流水等核心数据，初步生成企业信用“画像”。活动累计收集金融有效需求375项、融资金额49亿元。
       吉安德和钨业有限公司是一家综合利用钨废料生产厂商，是江西省专精特新企业。现场走访了解企业为扩大生产经营规模，急需资金周转。邮储银行吉安市分行针对企业情况，现场介绍了“科创E贷”产品，并指导其准备材料，精简后续审批流程。仅用一个工作日就为企业送上了500万元金融“及时雨”，极大缓解了企业融资难题。江西金糠新材料科技有限公司总经理熊某，作为985毕业生，属于吉安引进的E类优秀基础人才，交通银行吉安分行凭借人才贷对其授信100万元，助力其所在企业开展创新成果转化活动。通过此次活动，交通银行人才贷已落地300万元。
       动态清单打造融资闭环
       中国人民银行吉安市分行联合吉安市科学技术局，对高新技术企业、科技型中小企业及“百博进百企”重点企业超1000家进行梳理，建立动态更新的“白名单”库。依托翔实调研数据，按“项目需求、存在问题、责任归属”三个维度精准归类形成“三张清单”，并通过组织“科技金融县区行”等精准对接活动，促成银行机构与4家成长性良好的科技型企业签订“分段式利率+成长收益共享”中长期战略合作协议，协议金额合计1.95亿元；160余家企业和银行签约，意向金额13.84亿元。
       江西金田麦食品股份有限公司是一家以食品制造业为主的企业，生产的乌冬面、拉面、米线等产品远销欧美国家。在对接中，针对企业急需的线上快捷融资和跨境电商结算需求，中国人民银行吉安市分行指导建设银行吉安分行迅速跟进，一周内完成账户开立和“跨境快贷”授信审批。企业由此获得建设银行500万元循环额度贷款，结算效率提升50%。
       政策协同释放倍增效应
       中国人民银行吉安市分行强化政策牵引作用，单列10亿元再贷款额度专项支持科技型企业，对本地法人金融机构发放的科技贷款给予100%再贷款资金匹配。2025年以来，累计发放支农支小再贷款60.77亿元，其中，15.34%精准流向电子信息、新材料等高新技术领域，靶向效应显著。协同财政政策打出“组合拳”，推动吉州区、泰和县等地出台数字化转型专项贷款产品，并提供年化0.5%的政府贴息；新干县推出知识产权质押贷款贴息政策，按同期LPR的20%-30%进行贴息，单户企业上限10万元，降低了企业综合融资成本。
       联合科技部门、井冈山大学、科研院所等主体，搭建常态化交流平台。通过“金融走进实验室”“科技成果路演对接会”等形式，邀请多家投资机构与高校实验室团队对接，推进“投+贷”联动模式，满足企业在不同时期的资金需求。
       中国人民银行吉安市分行行长刘德林表示，将继续深化“谷雨行动”，扩大科技创新和技术改造再贷款政策覆盖面，力争2025年底科技型中小企业贷款同比增速超过20%，打造长江中游科技金融样板区。

来源：金融时报 徐绍峰 2025-09-25

 

金融之翼托举创新之“光”——对武汉光谷科技金融发展情况的调研

       因光而生，聚光成谷。湖北武汉东湖新技术开发区，被称作“中国光谷”，是唯一以“光”命名的国家自主创新示范区。
       行走在光谷，无时无刻不感受到它的开阔，这里是中国最大光电子信息产业基地、全球最大光纤光缆研发制造基地。
       行走在光谷，又无时无刻不感受到它的浓缩。从拉出第一根光纤的简易实验室，到如今5000多家高新技术企业密布的科创之城，创新“浓度”高到平均每天有10项发明专利诞生。
       这里同样是金融业态丰富的科技金融之城。金融密度之大，各类科创金融机构超过1100家，信贷、保险、风险投资、私募基金、融资租赁、商业保理等金融业态齐备。
       厚植科技资源富集优势，做好科技金融大文章，光谷这束创新之“光”在金融之翼的托举下持续闪亮。
       提供全链条金融服务，助力创新之舟乘风破浪
       一根预制棒能拉出1万多公里的光纤。
        登上30米高的拉丝塔，晶莹透亮的光纤预制棒悬于顶端，高温炙烤下，棒体熔融成丝，飞泻而下。“这是目前全球最大的光纤预制棒，一根棒制出的光纤，能从北京拉到伦敦。”长飞光纤光缆股份有限公司副总裁郑昕介绍。
       长飞，取意为“长江边的飞利浦”，是上世纪80年代我国与荷兰飞利浦建立的合资公司，带着“用市场换技术”的时代印记。但关键技术不可能“换”来，进入新世纪，“把关键技术掌握在自己手里”成为长飞的新使命。
       从引进到自主研发，再到反向输出新技术，如今长飞已成为全球最大的光纤预制棒、光纤和光缆供应商。“没有金融支持，只靠‘私房钱’，长飞无法做大做强。”郑昕说。
       支持战略性新兴产业，政策性金融率先发力。“在没有质押担保的情况下，我们为长飞发放首笔4700万美元的中长期信用贷款，助力企业打开自主创新局面。”国家开发银行湖北分行科技金融处处长祝飞说，当时企业创新前景未明，这笔贷款的发放并不容易，“借助专家银行的优势，经过反复评估和研判，我们对企业未来坚定看好。”
       这笔贷款帮助长飞掌握预制棒制备技术，巩固了国内市场领先优势。但新挑战接踵而至，面对市场波动及海外厂商的倾销，如何应对？仍是创新！长飞建设湖北潜江生产基地，掌握了所有预制棒制备技术路线并实现量产，筑高技术“护城河”的同时极大降低生产成本。
“我们通过贷款和国开发展基金支持长飞实现主流预制棒制备技术全覆盖。”国家开发银行湖北分行科技金融处客户经理曹石蕴介绍，投贷联动、双管齐下，国开行湖北分行目前已累计提供超过50亿元的资金支持。
       技术积累推动“引进来”变成“走出去”。2019年，中国银行湖北省分行提供6.8亿元跨境保函，人保财险湖北分公司提供了近30亿元风险保障。有了金融的“保驾护航”，长飞开始反向输出产品、设备和技术，并参与起草数十项国际标准。
       技术创新还在向上下游拓展。交通银行、中国银行、工商银行和农业银行等专项授信陆续下达，成功发行5亿元科技创新债券……今年，金融加力支持长飞半导体元器件等研发项目。
       并购贷、项目贷、跨境贷、信用证、国内国际保函、公司债、上市……长飞光纤资金与税务部经理杨晟历数：“科技金融产品，我们能用尽用。”
       “自主创新打破垄断，我们的光纤价格下降至20多年前的1/10。”郑昕说，质优价廉的国产光纤飞入寻常百姓家，让亿万用户驶上信息高速公路。
       一根光纤上可实现1128亿人次同时通话。
       光谷大道东侧，烽火通信科技股份有限公司帆船造型的大楼格外引人瞩目。“光”从这里出发，辐射全球，为近50亿人口提供通信服务。
       从光纤制造到光芯片生产、通信应用，烽火通信是覆盖完整光通信产业链的“全能选手”。“金融服务无缝嵌入全产业链的研发中。”烽火通信财务管理部负责人李大伟说。
       “我们创新贷款模式，不盯财务报表，而看创新能力，依据未来订单和预期收入进行融资授信，办理11亿元技术创新专项贷款，支持烽火通信子公司服务器研发项目。”中国工商银行武汉科技金融中心负责人杨名杰说。
       从2001年在上交所上市募集16亿元资金，到创新积分贷、科创贷、专精特新贷等各类贷款支持，烽火通信直接融资、间接融资两条腿走路，为全产业链创新输送燃料，公司每年研发投入占比超过14%。
       一根光纤拉出一个世界级光电子信息产业基地。围绕创新链部署资金链，一个全链条的科创金融服务体系也追光集聚，为长飞光纤、烽火通信这样的创新“巨舰”提供全方位、多层次的创新动力，在光电子信息技术赛道乘风破浪。
       覆盖全生命周期，滋养科创新苗拔节成长
       光谷的创新森林中，有枝繁叶茂的大树，也有茁壮成长的新苗。1741家创新型中小企业、808家专精特新中小企业、151家专精特新“小巨人”在这里次第生长，全生命周期都伴随金融活水的滋养。
       自动识别违章行为、智能控制交通信号……车水马龙的武汉东站，采用武汉中科通达高新技术股份有限公司开发的全息路口解决方案后，通行效率提升25%。
       “扎根光谷软件园10多年，从7个人的软件‘工程队’干到上市公司。”公司董事长王开学清晰地记得，创业之初第一笔贷款来自“邻居”——当时汉口银行就在公司隔壁，由此开始10多年合作的“缘分”。
       “我们根据企业成长阶段及时调整授信方案，从提供第一笔1000万元的知识产权质押贷款发展至今，授信额度最高增至1亿元。”汉口银行科技金融服务中心副主任沈静介绍。
       不同发展阶段，需要不同的金融“养分”。“我们建立三级项目库，为企业分级融资。”沈静说，汉口银行还联合券商与投资机构发起成立“投贷联盟”合作平台，为企业提供一站式金融服务。
       初创期，中科通达位于基础层项目库，通过平台接入投资机构、辅导券商，获得AB轮融资各2000万元；成长期，中科通达升至项目库的精选层，通过平台引荐获得3年期5000万元低息融资租赁支持。
       2019年，科创板开市，定位培育“硬科技”。汉口银行推出“科创上市贷”，中科通达首个“尝鲜”，获得5000万元授信。王开学说，有了这笔资金支持，公司启动智慧交通建设平台等项目，迅速提升了经营规模和创新实力。
       2021年，中科通达成功登陆科创板。“上市后，我行将中科通达升至核心层项目库，除提供并购贷、股权质押贷等配套信贷产品外，也提供市值管理、并购顾问等综合金融服务。”沈静说。
       将技术专利转化为发展红利，是金融支持科技型企业成长的关键。
       武汉元光科技有限公司是一家依托大数据分析的智慧交通服务商，企业研发的“车来了”APP能够提供实时公交信息，已覆盖全国200多个城市的2.9亿用户。企业发展过程中，武汉农商行帮助公司的7项专利转化为发展资金，实现技术成果转化质的突破。
       “知识产权是创新企业的核心竞争力，也是科技金融支持企业成长的重要锚点。”武汉农商行科技金融中心负责人刘新介绍，武汉农商行已通过知识产权质押对元光科技累计发放贷款3000万元。
       如何识别知识产权的“含金量”，把“知产”变资产？“内部强化尽职调查，外部与知识产权部门合作引入专利评价体系，内外结合全面评估企业的知识产权布局、发展地位和前景。”刘新说，如今线上申请知识产权质押贷款最多只需两天。
       产品创新、业务转型的背后是底层逻辑的根本变化。“金融机构要切实转变观念，从看‘砖头’到看专利，看懂技术、看准创新，才能做好科技金融。”刘新说。
       以改革促创新，推动“科技—产业—金融”的良性循环
       没有柜台，没有ATM机，取而代之的是开放式卡座、特色金融产品展板——走进位于光谷金融中心的汉口银行科技金融服务中心，像走进一个温馨的会客厅。
        “我们为服务科技创新而设。”沈静介绍，2016年，汉口银行在光谷设立全国首个持牌经营的科技金融专营机构，从部门设计到产品规划，紧紧围绕科技创新布局。总行设立科技金融一级部门，再建立科技金融服务中心、科技特色支行，独立的科技金融“骨架”自上而下搭建；联合引入创投、券商、担保、保险等机构，一站式科技金融服务串联成网；匹配不同发展阶段融资需求，开发“知识价值信用贷”“科企贷”“共赢贷”“鄂质贷”“科技人才贷”等30余项特色产品，不断充实科技金融“血肉”……
       “发展科技金融的重点是引导更多金融资源向发展新质生产力聚集，加快构建与科技创新相适配的科技金融体制机制，积极助力传统产业改造升级、战略性新兴产业、未来产业等重点领域，畅通‘资金—资本—资产’循环。”国家金融监督管理总局湖北监管局局长庞雪峰表示,目前，金融资产投资公司（AIC）股权投资、科技企业并购贷款、科技保险创新示范区等多项全国金融改革试点已在湖北落地生根，科技金融的“湖北实践”正在不断开花结果。
       ——打响“专”字牌，开辟金融服务新赛道。
       像汉口银行一样，扎根光谷的金融机构不断深化对科技创新规律的认知，通过设立专营机构、专职服务团队、专属审批流程、专有金融产品、专门考核制度，探索科技金融的全新逻辑。
       祝飞认为，专业人才队伍是发展科技金融的基础，“国家开发银行湖北分行按照‘科技+金融’的复合型人才的原则组建专门服务团队，让金融更‘理解’科技。”
       杨名杰介绍，考核制度激活发展动力，“工商银行湖北分行把对科创小微企业不良贷款容忍度提高3个百分点，同时提高科技金融指标在绩效考核中的占比。”
       ——做好“特”字号，因地制宜服务创新链。
       从“光”出发，拓展至“芯屏端网”，金融机构立足于武汉电子科技创新链和信息产业集群，打造特色化的服务机制。
       “深耕当地特色的产业链创新链，才能更深层次理解科技企业的技术路径、业务模式、资金痛点和发展前景。”杨名杰说。
       “作为中小金融机构，更要立足当地特色开展特色化经营，不断将服务下沉，覆盖更多中小微企业，链接更多首贷户。”沈静说。
       ——念好“合”字诀，齐心协力解难题促共赢。
       东湖高新区金融局组织各类机构“握指成拳”，推动8家头部保险公司成立全国首个科技保险共同体，设立10亿元天使母基金投早、投小、投科技，金融机构落户最高奖励2亿元；
       湖北金融监管局制定科技金融服务能力提升行动方案，聚焦组织框架、产品创新、考核激励等方面明确16项任务，推动成立总规模66亿元的6只AIC基金，指导发放科技企业并购贷款7.32亿元；
       …………
       行走在光谷，处处都是追光的故事。在金融托举下，这束光更加明亮闪耀，在追光的过程中，金融也在不断重塑新理念、新优势。
       “对创新包容度更高，不良率反而降低了”“融资结构不断优化”……不少金融机构表示，写好科技金融大文章，不仅是发展新质生产力、建设科技强国的要求，更是越来越内化为金融机构自身高质量发展的需求。
       在习近平经济思想指引下，写好科技金融大文章呈现新气象新作为。今年上半年，光谷高新区科技型企业贷款余额2277.89亿元，占湖北省近1/4，较年初增长14.08%；科技保险已为光谷4984家（次）重点科技企业提供4424.74亿元风险保障……追光而行，奋楫而上，一幅金融、科技、产业相互塑造、紧密耦合、良性循环的美好画卷正徐徐铺展。

来源：人民日报 赵展慧 2025-10-13

 

构建同科技创新相适应的科技金融体制

　　随着技术创新进入前所未有的密集活跃期，科技创新已成为大国竞争博弈的角力场。金融是国民经济的血脉，在科技创新中发挥重要作用。习近平总书记指出，“要做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技”。构建同科技创新相适应的科技金融体制，既是强化国家战略科技力量的关键抓手，也是推动经济结构优化升级、增强国家核心竞争力的重要支撑。必须立足国情和发展阶段，探索服务现代化建设的科技金融发展新路径。
　　发挥科技金融对创新的支撑作用
　　当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科技金融作为连接金融资本与科技创新的关键桥梁，其重要性愈加凸显。中央金融工作会议提出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，科技金融居于首位。
　　科技创新能够有效提升供给体系的效率和质量。通过金融手段引导资本投向前沿技术和关键领域，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，有利于优化产业结构、提高生产效率、创造新的产业增长点。科技创新带来的新技术、新产品和新服务，不仅能够有效满足人民群众日益升级的消费需求，更能激发出潜在消费活力，促进经济高质量发展。
　　科技金融是推动我国经济由要素驱动向创新驱动转变的重要力量。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，离不开科技创新引领。金融资本作为推动创新成果转化的重要“催化剂”，能够及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，有效激活创新生态，为更好发挥科技创新的驱动作用奠定坚实基础。
　　在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。只有在原始创新上取得新突破，在重要科技领域实现跨越式发展，确保关键核心技术自主可控，才能在全球竞争中赢得主动。发展科技金融能够有效推动金融资源向科技创新领域倾斜，以金融力量激发科技创新的最大效能，为加快实现高水平科技自立自强、推进中国式现代化提供有力支撑。
　　总结科技金融发展的成效与经验
　　近年来，我国科技金融发展成效显著，金融支持科技创新的政策力度不断加大，金融产品和服务体系持续优化，资本市场创新活力加速释放，为科技型企业发展提供了更加多元的金融服务。
　　顶层设计不断完善。国家层面对科技金融的重视程度持续提升，政策供给持续强化。2024年，中国人民银行等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力、强度和水平，为各类创新主体的科技创新活动提供全链条全生命周期金融服务。今年5月，科技部、中国人民银行等七部门联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险等方面提出举措，为科技金融制度安排和工具创新指明了方向。
　　产品体系日益丰富。在政策推动下，科技金融工具箱不断丰富。中国人民银行增加科技创新和技术改造再贷款额度，支持金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。推出债券市场“科技板”，允许金融机构、科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构发行科技创新债券，并创设科技创新债券风险分担工具，有效增强金融机构的信贷投放意愿和经营主体的融资信心。
　　资金规模显著扩大。截至今年6月末，全国科技贷款余额达44.1万亿元，同比增长12.5%，增速比同期全部贷款高出5.8个百分点，体现了科技信贷在金融投向上的优先性和高增长性。债券市场快速发展，已有288家主体发行约6000亿元科技创新债券。这拓宽了科技型企业直接融资渠道，并降低其融资成本，体现出资本市场对科技创新的支持力度进一步增强。
　　但也要看到，我国科技金融发展仍面临一定挑战。融资结构以间接融资为主，银行信贷更偏好抵押充足、现金流稳定的企业，而科技型企业特别是初创企业大多轻资产、盈利模式不成熟，难以满足传统信贷要求，导致银行“不敢贷”或“不会贷”问题仍较突出；风险投资市场的活力有待进一步激发，市场化程度和投资效率仍有提升空间，资本结构有待进一步优化，民间资本参与度偏低；政府投资基金的运行机制尚需优化，在资金投向和管理流程上仍有改进空间，还存在“重投轻管”的现象。
　　形成高度适配的金融支持机制
　　构建具有中国特色的科技金融体系，应准确把握我国金融结构与产业生态的独特性。既要正视我国以银行业主导的间接融资为主的金融结构，也要积极借鉴国际经验、因地制宜推动机制创新，形成契合中国国情、适应科技发展规律的金融支持机制。
　　一是充分发挥银行主导的间接融资体系的主渠道作用。间接融资体系在支持实体经济方面发挥了重要作用，也与我国居民储蓄率高、风险偏好低等行为模式相契合。当前我国银行业总资产占金融业机构总资产比重约90%，银行作为金融资源配置主力，具有资金规模大、覆盖网络广、风险控制能力强等优势，其作用不可替代。构建具有中国特色的科技金融体系，不能照搬照抄西方模式，而要在充分发挥间接融资主渠道基础上，推动间接融资理念、机制、产品、风控等全面优化，更好适配科技型企业的发展特征。
　　二是提升银行服务科技创新能力。银行要在科技金融体系中发挥更加积极的作用，以服务科技创新为战略任务，为科技型企业提供全生命周期综合金融服务。需紧密结合企业特性和需求，不断研发适合轻资产、高成长特征的产品。构建适合科技型企业的全面风险评估体系，充分运用人工智能等前沿技术，构建基于企业科技能力、创新潜力和市场前景的多维度信用评估模型，适当提升风险容忍度，积极探索数据资产入表等创新模式。
　　三是完善投贷联动机制。科技型企业普遍经历种子期、初创期、成长期、成熟期等发展阶段，具有投资风险高、回报周期长等特点。投贷联动是破解科技型企业融资难题的重要途径，银行可在政策支持及合规框架下，通过设立金融资产投资公司的方式，开展股权投资，支持科技型企业发展。投贷联动机制将贷款与股权投资有效结合，既能使银行享受企业快速成长带来的股权增值收益，又可通过贷款支持解决企业现金流需求，有效降低单一融资方式风险，实现银行与企业的长期共赢发展。
　　四是更好发挥政府投资基金作用。构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，明确功能定位，更加注重中长期价值，发展耐心资本，强化对创新生态、产业体系和培育发展新质生产力的支持，引导资金投向具有战略性、牵引性的创新项目。坚持市场化运作，完善治理结构和激励机制，提升投后管理和产业协同水平。
五是畅通科技型企业直接融资渠道。持续推进多层次资本市场体系建设，深化科创板、创业板、北交所改革，畅通科技型企业融资渠道。鼓励发行科技创新债券，拓展债券市场融资空间。完善科技型企业信息披露与信用评价机制，提高市场透明度和资源配置效率。充分调动民间资本参与的积极性，打造多元资本投入的科技金融生态。借鉴发达国家风险投资体系市场化经验，通过税收优惠、基金引导等手段，鼓励民间资本进入科技创新领域。完善风险补偿机制和退出通道，提升民间投资回报预期和风险容忍度。
作者：郭田勇（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中央财经大学中国银行业研究中心主任）

来源：经济日报2025-10-10

 

政策速递  

上海市人民政府办公厅印发《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》的通知

沪府办规〔2025〕8号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
  《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

  上海市人民政府办公厅
  2025年9月17日

 

关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施

  为加快前沿技术创新与未来产业培育，形成若干创新策源能力突出、辐射带动性强的未来产业集群，将上海打造成为具有世界影响力的未来产业引领地，制定如下措施。
  一、聚焦重点发展领域
  围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等方向，结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育未来产业。发展壮大细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等领域，重点支持降低成本、提高可及性、构建产业生态，加速产品工程化、产业化。加快培育第四代半导体、硅基光电子、第六代移动通信、类脑智能等领域，重点支持优化产品设计、拓展应用场景、验证市场价值，加快原型样机或样品研究。加速布局量子科技、可控核聚变、再生医学等领域，重点支持技术难题攻关、技术路线收敛，开展产品研发或技术方案可行性验证。
  二、强化关键环节支撑
  （一）加快前沿颠覆性技术创新突破。把握全球科技创新和产业发展趋势，聚焦高风险、高价值的重大科学问题，加快布局实施前沿颠覆性技术专项。建立非共识项目筛选机制，加大对跨领域技术交叉融合创新的支持力度。依托项目经理团队，支持拥有核心知识产权的全球顶尖科学家、企业家来沪开展前沿颠覆性技术研究。
  （二）强化关键核心技术攻坚。支持项目经理团队以产品为导向，围绕重点领域制定培育方案与任务清单，组织国家战略科技力量、科技创新企业等多方力量开展联合攻关，实施“里程碑”式全生命周期项目管理和动态优化调整机制。面向重点领域研究布局市级科技重大专项，通过直接补助、资本金注入等方式给予支持。
  （三）加速创新成果孵化转化。支持高质量孵化器建设与运行，按照规定给予最高2000万元支持。支持高质量孵化器与高校、科研机构、科技企业开展合作，强化专业服务能力，完善功能服务体系，设立概念验证基金。支持建设概念验证平台、中试平台、共性技术研发平台等专业服务平台机构，按照规定给予最高3000万元支持。
  三、激发企业创新活力
  （四）培育壮大科技创新企业。支持未来产业生态主导型科技企业前瞻谋划新赛道，加速投资、孵化未来产业创新主体。聚焦重点发展领域，对创新投入大、行业影响力强、引领效应显著的生态主导型科技企业按照规定给予专项支持。支持科技创新企业持续加大基础研究投入，加强技术储备，按照规定给予最高1000万元的一次性补助。
  （五）优化科技企业成长生态。构建覆盖初创期、成长期、成熟期的未来产业创新型企业梯度培育体系，加快引进和培育一批拥有核心技术和创新能力的科技企业，支持科技型中小企业、专精特新中小企业、高成长性科技企业、高新技术企业培育壮大。对符合条件的“小升规”“规转强”企业按照规定给予最高50万元的一次性奖励。对企业加大研发费用投入、扩大研发与生产规模、新技术新产品成果转化等关键环节给予资助。
  四、打造产业集群高地
  （六）建设未来产业集聚区。根据重点领域产业发展潜力和规模，市、区合力打造产业要素高度集聚、产业互动高效紧密、创新生态完善、基础设施先进、治理体系完备的重点领域未来产业集聚区。对符合条件的未来产业集聚区建设主体，按照规定给予最高2000万元支持。支持重点领域创新主体打造具有世界影响力的品牌学术产业交流和赛事活动。支持科技创新企业或机构举办具有行业影响力的未来产业创新创业活动、参加或组织参加境外重要展会，对符合条件的企业或机构按照规定给予不超过相关费用50%的资金支持。
  （七）创建国家级未来产业先导区。以未来产业集聚区建设为核心功能，谋划创建国家级未来产业先导区。支持先导区所在区域聚焦未来产业发展主导方向，研究制定适合产业发展的专项政策，市、区合力在产业基金设立、关键技术攻关、重大项目落地、核心人才引育等方面给予支持。支持各区探索独具特色的未来产业发展模式，加快引育一批高水平未来产业创新团队，打造一批高能级创新平台，产出一批有助于形成未来竞争优势的战略性科技成果。
  五、优化核心要素保障
  （八）加快创新产品应用。在政府采购中，依法依规采用强制采购、优先采购、订购首购、发布需求标准等措施，支持符合条件的创新产品在多领域规模化应用，推进创新产品应用和迭代升级。加大首台套、首批次、首版次政策对未来产业的支持力度，对符合条件的创新产品按照规定给予不超过合同金额30%、最高2000万元支持。
  （九）强化应用场景牵引。推动各类主体开发开放一批试验验证场景、示范应用场景和规模化商用场景，以场景应用开放牵引未来技术迭代升级、未来产品成熟定型和未来产业企业创新发展。依托重大科技任务和重点工程，主动设计谋划一批高价值未来产业重大应用场景。支持各类创新主体与政府部门、企事业单位联合打造未来产业示范性应用场景，对符合条件的场景建设任务按照规定给予最高800万元支持。
  （十）加强多层次金融支撑。发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，加快构建以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑的多元投入体系。发挥未来产业基金引导作用，采用“直接投资+子基金投资”模式，构建符合前沿颠覆性技术创新的投资孵化生态，联动项目经理团队优化投资布局和资源配置。持续优化融资上市、保费补贴、贷款贴息等金融财税支持政策，加强面向未来产业创新型企业培育的全周期、多元化金融支持，支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资。
  （十一）完善人才引育保障激励。引育多层次人才团队，打造科学家、创业者、投资人的“开放式创新社区”“创业者联盟”，形成多层次交流网络。支持青年科学家研究成果孵化转化，联合国内外机构推动人才跨境交流，提升创新能力。支持未来产业优质企业纳入上海市人才引进重点机构。对未来产业重点领域核心研发人员，按照规定给予最高50万元支持。
  （十二）鼓励全球创新合作。支持设立重点领域未来产业国际创新联盟，主动参与国际治理规则和国际标准制定。支持研究制定具有行业影响力的国际标准、知识产权等项目，对符合条件的项目按照规定给予最高200万元支持。支持本土企业、研究机构、孵化器等深度参与全球未来产业分工。支持跨国公司、国外机构等在沪设立前沿技术创新中心。
  六、构建动态培育体系
  （十三）建立动态甄别评估调整机制。依托科技战略决策咨询委员会和重点领域专家组，定期预测、研判未来产业重点方向，常态化提供战略咨询建议。动态扫描全球前沿科技进展，持续监测和评估未来产业发展趋势，识别甄选未来产业发展重点，比选寻优技术路线，及时调整优化战略布局。
  （十四）建立“四位一体”培育机制。构建项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑的“四位一体”未来产业培育机制。市科委等部门建立项目经理队伍，实施项目经理主责的全生命周期项目管理机制，面向未来产业技术创新与发展需求，支持项目经理团队构建精准高效、协同联动的产业政策工具箱，围绕标志性产品打造、产业链保障、重大项目投资、重要平台建设、重点人才引进、改革举措等建立重点任务清单，构建以未来产业基金为牵引的产业生态网络，强化以未来产业集聚区为核心的空间布局，推动产业集群发展。
  （十五）加强统筹协调。市科委会同市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市教委、市国资委、市人才局、市规划资源局、上海国投公司等部门、单位按照职能分工，合力推进未来产业培育。探索建立健全沙盒监管制度，加快鼓励创新、弹性包容的未来产业监管体系改革创新。建立健全未来产业发展和战略性新兴产业接力培育推进机制。
  本措施自2025年9月26日起实施，有效期至2030年9月25日。政策措施与其他市级政策有重复的，按照从优、就高、不重复的原则执行。
 

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等八部门关于印发《北京市关于加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的实施方案（2025-2027年）》的通知

京科发〔2025〕19号

各有关单位：
       为落实《科技部 中国人民银行等七部门关于印发〈加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措〉的通知》（国科发资〔2025〕47号），北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会，中国人民银行北京市分行，国家金融监督管理总局北京监管局，中国证券监督管理委员会北京监管局，中共北京市委金融委员会办公室，北京市发展和改革委员会，北京市财政局，北京市人民政府国有资产监督管理委员会联合制定了《北京市关于加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的实施方案（2025-2027年）》，已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　特此通知。
 

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会
中国人民银行北京市分行
国家金融监督管理总局北京监管局
中国证券监督管理委员会北京监管局
中共北京市委金融委员会办公室
北京市发展和改革委员会
北京市财政局
北京市人民政府国有资产监督管理委员会　　
2025年9月29日
（此件主动公开）
 

北京市关于加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的实施方案（2025-2027年）

       为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，做好科技金融大文章，落实《科技部 中国人民银行等七部门关于印发〈加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措〉的通知》（国科发资〔2025〕47号）以及《北京国际科技创新中心建设条例》，加快构建与北京科技创新发展相适应的科技金融体制，扎实推进北京国际科技创新中心建设，制定本实施方案。
       一、总体目标
       加快建设完善首都科技金融服务体系，面向国家实验室、科技领军企业的金融服务进一步增强，国家重大科技任务资金需求得到有力保障，科技型企业融资便利度、获得感明显提升，国家高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业的首贷率和信贷覆盖率持续提升，初步形成多元化、多层次、多渠道的科技金融投入格局。到2027年底，科技创新领域引入长期资本、耐心资本等在京新设基金规模力争超万亿元；科技贷款和科技型企业贷款余额分别突破5.5万亿元和2.5万亿元，年均增速高于全国平均水平和全市各项贷款增速；推动科技创新债券、科技保险、科技型企业上市和不动产投资信托基金（REITs）发行规模位居全国前列。
       二、发挥创业投资支持科技创新生力军作用
       （一）争取各类国家级基金在京落地。认真落实“服务包”机制，加强与国家级基金管理机构联系对接，在办公场所、人才引进、投后赋能等方面做好服务保障。争取国家创业投资引导基金京津冀区域基金、国家中小企业发展基金二期等在京落地，带动更多社会资本围绕本市高精尖产业、未来产业领域，聚焦投资原始创新、成果转化等阶段的重大科技成果、关键核心技术，加强对国家实验室、科技领军企业等国家战略科技力量开展重大科技攻关的金融支持力度。
       （二）深化金融资产投资公司（AIC）股权投资试点。支持符合条件的银行在京设立金融资产投资公司。鼓励金融资产投资公司联合市区相关部门及投资平台、保险公司等积极开展股权投资试点，力争到2027年底合作基金总规模不低于500亿元，进一步加大对科技型企业的投资力度。争取金融资产投资公司在中关村示范区开展先行先试，对符合条件的合作基金仅以有限合伙人身份参与设立。
       （三）支持长期资本在京扩大股权投资规模。争取社保基金理事会、保险公司、中央企业等对在京设立的创业投资基金、股权投资基金、并购基金扩大出资规模。推动新设市级政府投资基金、北京市科技创新基金、社保基金中关村自主创新专项基金等加快投资。推进保险公司参与长期投资改革试点，做好保险公司在京设立私募证券投资基金的配套服务，引导加大对科技型上市公司的投资力度。
       （四）促进创业投资和股权投资高质量发展。制定促进创业投资和股权投资高质量发展的意见，构建“政府引导+社会协同”的资本接力模式，建立健全被投企业服务机制，为培育发展新质生产力提供资本支持。制定市属国有企业创业投资基金高质量发展的指导意见，提升基金运营市场化专业化水平，推动建立基金全生命周期考核评价与尽职免责机制，合理容忍正常投资风险，推动国有资本成为有担当的长期资本、耐心资本。
       （五）健全创业投资退出渠道。深化股权投资和创业投资份额转让试点，加快推动中央企业、市属国资基金份额在北京股权交易中心份额转让平台开展转让，进一步完善基金份额估值评价体系，优化相关业务流程，提升交易活跃度和便利性。鼓励银行、保险公司等在京发起设立私募股权二级市场基金（S基金）。支持私募股权创投基金参与实物分配股票试点，允许将基金持有的科技型上市公司股票通过非交易过户的方式向投资者进行分配。
       三、发挥货币信贷支持科技创新的重要作用
       （六）用好用足结构性货币政策工具。加力推动科技创新和技术改造再贷款政策落地，引导金融机构加大对科技型企业以及重点领域设备更新和技术改造项目的融资支持力度，力争每年撬动相关贷款投放不低于1000亿元。每年单列不低于100亿元支农支小再贷款额度，专项支持科技创新领域。积极推荐国家实验室、全国重点实验室、新型研发机构、科技领军企业、关键核心技术攻关任务承担企业等申报符合超长期国债支持领域的项目。
       （七）优化科技型企业评价模型。在创新积分模型基础上，综合考虑研发投入、科技计划、科技奖励、科技平台、关键核心技术攻关以及银行风控等评价指标及权重，建立“中关村领航积分”评价模型，完善企业识别标准和精准画像。推动科技、产业、财税、金融等管理部门加强数据信息共享，有序合规导入相关数据，不断优化提升评价结果的精准性，更好满足应用场景及服务需求。引导银行加快开发相适用的信贷产品，对领航积分达到一定分值的企业持续提升主动授信覆盖率。健全领航积分与科技创新再贷款、科技保险等应用场景的联动实施机制。
       （八）推动银行丰富科技信贷创新产品。支持银行在依法合规、商业可持续的前提下探索为科技型企业提供5年期以上“科创贷”，用于日常经营周转、研发设备购置、中试线建设等创新研发活动，可按需无还本续贷。进一步推动“贷款+外部直投”业务模式创新和提质扩面，鼓励银行对获得政府投资基金、市场化知名投资机构投资的企业给予主动授信、接力支持。加快落实北京市知识产权金融生态综合试点工作，推动银行开发知识产权质押线上线下产品，延长知识产权质押贷款期限，提高中长期贷款比例。
       （九）推动科技金融专营化、专业化发展。优化本市科技金融领军机构培育机制，鼓励银行在科创资源密集区域设立科技特色支行，力争到2027年底实现对中关村特色产业园全覆盖。引导银行在资源调配、产品开发、授信审批等方面给予支持，聚焦本市人工智能、医药健康等高精尖产业制定专属信贷政策，探索较长周期的科技创新贷款内部绩效考核方案，制定操作性强的尽职免责内部认定标准和流程。央地联动支持人民银行中关村分行创建人民银行中关村科创金融改革中心，探索科技金融发展新路径。
       （十）深化中关村科创金融服务中心试点。引导试点银行制定差异化授信、激励、考核等制度，积极探索科技金融产品服务先行先试，充分发挥示范引领作用，逐步扩大无还本续贷服务企业范围，力争到2027年底在中关村科创金融服务中心开展的各项业务授信金额不低于1000亿元。引导试点银行建立高效的授信审批机制，适当下放审批权限。建设中关村科创金融服务中心E平台，着力推动科技金融服务线上化、智能化发展。
       四、发挥资本市场支持科技创新的关键枢纽作用
       （十一）加大力度支持优质科技型企业挂牌上市。用好用足资本市场创新改革政策、上市公司并购重组政策、股权激励政策等，深入开展“钻石工程”“育英计划”“千帆百舸”等企业挂牌上市培训工作，加快培育和引进一批资深专业机构投资者、基石投资者，支持优质科技型企业、独角兽企业依法依规在境内外上市。鼓励优质境外上市企业回归境内上市。进一步发挥北京证券交易所改革试验田作用，对承担重大科技攻关任务、突破关键核心技术、优质未盈利企业开展的上市融资、债券发行、并购重组，实施专人对接、精准服务。在北京四板市场高质量建设“专精特新”专板，推动符合条件的企业通过“绿色通道”和“公示审核”创新机制在新三板快速挂牌。
       （十二）打造债券“中关村科技板”。支持科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构、金融机构等在银行间市场、交易所市场发行科技创新债券；优化“绿色通道”机制，建立专属服务平台，提供政策辅导、项目储备、投资人对接、增信协调等综合服务，加快注册发行进度。鼓励评级机构创设与科技型企业相适应的评级方法。研究制定本市科技创新债券相关支持政策。
       （十三）支持符合条件的项目发行REITs。积极支持人工智能、数据中心、智慧城市等符合条件的新型基础设施项目发行不动产投资信托基金（REITs），持续扩大中关村特色产业园REITs项目储备。充分考虑项目申报发行实际需求，创新工作思路和方法，积极主动指导原始权益人完善相关手续或出具支持函件，加快培育孵化一批权属清晰、收益稳定、特色突出的可上市优质资产。鼓励符合条件的已上市REITs项目扩募，多措并举助力盘活存量资产。
       五、发挥科技保险支持创新的减震器和稳定器作用
       （十四）推动科技保险产品和服务创新。鼓励保险公司建立覆盖企业技术创新、成果转化、产品应用全周期的保险保障机制。做好面向科技型中小企业的普惠型科技保险产品的研发和推广，为重大科技创新成果的首试首用研发创新险种，加大首台套风险保障力度。以国家增设商业健康保险创新药品目录为契机，鼓励保险公司优化升级商业健康保险产品，将本市创新药纳入商业保险范围。稳步提升北京商业航天保险共保体的风险保障能力，扩大风险保障覆盖面。研究在智能驾驶、人形机器人、生物医药等领域组建重大科技攻关保险共同体。鼓励有条件的保险公司设立科技保险业务中心或专营组织机构。探索支持保险公司设立覆盖科技成果转化全链条的风险评估专业机构。
       六、加强财政政策对科技金融的引导和支持
       （十五）发挥财政资金放大和引导作用。用好用足本市现有贷款贴息、担保或保费补贴、投资奖励、风险补偿等科技金融专项政策，多元化筹措市场资金。发挥政府投资基金逆周期调节作用，引导基金投早、投小、投长期、投硬科技。支持融资担保机构为科技型企业提供融资担保支持。加大对有关税收政策宣传培训力度，做好政策精准推送，支持符合条件的投资机构享受税收优惠。
       七、打造科技金融开放创新生态
       （十六）提升跨境资金使用便利性。引导合格境外有限合伙人（QFLP）加大对科技型企业的投资支持力度。持续释放外商投资企业境内再投资免登记试点政策红利，拓宽对科技型企业的覆盖广度和深度。发挥“科汇通”政策示范引领作用，为符合条件的非企业科研机构提供资金入境及使用便捷通道。支持国家高新技术企业、专精特新企业和科技型中小企业开展跨境融资便利化试点业务，拓宽科技型企业融资渠道。鼓励科技型企业参与跨国公司本外币跨境资金集中运营试点。推动银行为科技型企业办理跨境贸易高水平开放便利化业务。支持银行提升个人外汇业务电子化水平，便利科技人才用汇。
       （十七）推动科技金融开放合作。支持境外头部创业投资及私募股权投资机构、资产管理公司等在本市设立分支机构，与境内相关机构加强合作；支持科技金融双边多边交流，引导境外资本有序加大对本市科技创新领域投资。加快培养国际化科技金融人才。
       八、加强组织实施
       （十八）加强科技金融工作统筹。用好市级科技金融工作落实协调机制，由人民银行北京市分行、市科委中关村管委会牵头，统筹相关单位建立和用好信贷融资、企业上市、REITs发行等专项工作专班机制，确定年度工作任务清单，加快推进实施并及时协调解决重大问题。建立北京市科技金融综合评估机制，统筹评估银行、保险、证券和基金等金融机构服务科技创新成效。高水平建设中关村科创金融改革试验区，及时总结推广区域科技金融创新实践经验。
       （十九）持续做好企业融资对接。依托北京企业融资综合信用服务平台、北京市银企对接系统、中关村科创金融服务中心E平台，开放科技计划项目、科技成果转化项目信息，为企业智能匹配推荐金融产品。举办全球创业大赛（HICOOL）、中关村前沿科技大赛、“畅融工程”“中关村科技·金融汇”等科技创新赛事和融资对接活动，与金融机构常态化开展项目对接，以赛代评、以赛促投，提高融资对接效率。鼓励协会、联盟等中介机构根据企业融资需求，建立完善各类融资对接机制，丰富企业融资渠道。
       （二十）完善科技金融监测统计机制。健全中关村科技金融发展统计指标体系，探索编制北京市科技金融发展指数，开展科技金融前沿趋势研究；编发科技金融工作动态，总结推广科技金融经验做法，大力宣传金融支持科技创新的典型案例。