资讯传递　　

上半年我国科技金融政策成效显著

       截至5月末，科技创新和技术改造贷款签约合同金额达到1.74万亿元；5月末，科技贷款同比增长12%，高于全部贷款增速……7月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年上半年货币信贷政策执行及金融统计数据情况。记者在现场注意到，“科技”一词在本场发布会上共出现49次。这是上半年科技金融政策密集发力并取得成效的缩影。
       “做好科技金融工作是落实创新驱动发展战略和金融服务实体经济的重要方面。”中国人民银行金融市场司负责人曹媛媛说，今年，中国人民银行会同相关部门出台了两项增量措施：一是优化科技创新和技术改造再贷款；二是建立债券市场的“科技板”，从信贷、债券、股权等多方面，推动加快构建科技金融体制，目前政策实施已取得比较好的成效。
       关于科技创新和技术改造再贷款，目前此项政策实现了增量、降价、扩面。截至2025年5月末，银行和企业签订的科技创新和技术改造贷款金额达到1.7万亿元，是2024年末的1.9倍；发放贷款余额6140亿元，累计支持1.5万家科技型中小企业实现首贷，为3983个重点领域设备更新项目提供了资金支持。
       建立债券市场“科技板”，是支持科技金融的一项创新性举措，通过在债券发行交易制度上作出差异化安排，支持三类机构——金融机构、科技型企业、股权投资机构发行科技创新债券。从5月推出债券市场“科技板”到6月30日，债券市场已有288家主体发行科技创新债券约6000亿元。
       其中，银行间市场发行超过4000亿元科技创新债券。“既促进了新兴和未来产业培育发展，也为传统产业运用新技术成果提供了有力支持。”曹媛媛说。
       为了支持股权投资机构发行债券，中国人民银行专门创设了科技创新债券风险分担工具，由人民银行提供低成本再贷款资金，与地方政府、市场化信用增进机构一道，为股权投资机构发债提供担保、创设信用风险缓释凭证等一系列增量的支持。此外，风险分担工具也通过直接投资方式，支持科技创新债券的发行。
       一组数据体现了政策创新的效果：截至6月30日，银行间市场共有27家股权投资机构发行科技创新债券153.5亿元，其中，有5家民营股权投资机构获得风险分担工具的增信，实现了债券期限更长、发行成本更低、有效促进创新资本形成等三方面政策效果。
       中国人民银行副行长邹澜提到，从上半年金融数据看，货币政策支持实体经济的效果比较明显。比如，信贷结构持续优化。5月末，普惠小微贷款同比增长11.6%，制造业中长期贷款同比增长8.8%，科技贷款同比增长12%，这几项均高于全部贷款增速。
       “下一步，人民银行将会同相关部门继续用好科技创新债券风险分担工具，发挥中央和地方合力，共同推动科技创新债券市场发展，培育完善支持科技创新的金融市场生态，为高水平科技自立自强提供更加有力的金融支持。”曹媛媛说。
 

“知产”变资产 润泽硬科技 深圳打造科技金融新生态

       在深圳，“知产”变资产取得显著成效——截至6月末，深圳政策性融资担保机构累计发行知识产权证券化ABS产品105只，规模达228.29亿元，服务企业数量超1500家。
       债券市场“科技板”也在深圳开花结果：5月7日至6月30日，深圳共发行17只交易所市场科创债（含可交换债、ABS），发行规模合计137.77亿元。其中，证券公司、创投机构共发行10只科创债，发行规模合计115亿元。
       在这片创新沃土上，金融“活水”正源源不断地浇灌着科技创新的“种子”，为科技型企业注入强劲动能。
       知识产权证券化破解融资难题
       作为科创高地，深圳高新技术企业云集，知识产权资源丰富。截至2024年底，深圳国家高新技术企业数量突破2.5万家，新增国家级专精特新“小巨人”企业296家、制造业单项冠军企业29家。
       知识产权在深圳具有较高市场价值和认可度。深圳高新技术企业拥有约25万件有效发明专利，通过知识产权质押融资金额累计超200亿元。
       深圳证监局认真贯彻落实国家创新驱动发展战略，积极推动地方融资担保机构以知识产权证券化为抓手，提升科技创新企业金融服务能力。
       近1个月，在深圳证监局、深圳证券交易所支持指导下，深圳市高新投集团有限公司、深圳担保集团成功发行7只专项知识产权证券化产品，总融资规模达11.34亿元，有效破解了科技型企业“轻资产，融资难”瓶颈。
       这些专项产品精准对接不同领域科技企业的融资需求：为AI企业提供2.69亿元融资支持，助力专利技术转化为市场认可资产；为10家高端装备制造企业提供1.09亿元资金支持，突破传统重资产抵押融资限制；为16家智能制造企业注入1.41亿元低成本资金，加速工业互联网和智能工厂建设；聚焦数字经济领域，为科技创新企业提供4.23亿元专项融资支持，全方位赋能科技创新企业发展。
       “知识产权证券化产品能够通过市场化定价机制，充分发现和释放知识产权的内在价值，提升创新要素的市场认可度。这些小贷模式知识产权ABS产品、专项支持高校科技成果转化的知识产权证券化项目有助于构建‘技术—资本—产业’良性循环机制。”中国保险资管协会特邀研究员卜振兴表示，将企业的专利、商标等无形资产转化为可流通的证券化资产，有助于增加企业信用，提升中长期资本投资意愿。
       降低科创债发行成本
       在引导债券市场资金投向早期、小型、长期及硬科技领域的过程中，金融机构作为“桥梁”，通过创新金融产品设计、提升专业风险管理能力，持续赋能科技企业价值发现与资源配置。
       5月7日，中国人民银行、中国证监会联合发布关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告。截至6月末，深圳存续科创票据规模432亿元，存续科创债372.17亿元，合计超800亿元。深圳证监局高度重视，多措并举推动科创债扩容增量。
       今年6月，中国证监会、深圳证监局、深圳证券交易所走访中航科创等深圳企业，并开展创投行业、证券公司科创债政策宣讲会。作为粤港澳大湾区科技创新与前沿战新产业的“育苗者”，中航科创通过融资驱动发展，助力中国航空工业集团发展。截至6月末，中航科创本部存续债券达160亿元，包括4只可续期公司债60亿元，8只科技创新公司债100亿元。
       作为资本市场的重要参与主体，证券公司积极发行科创债，以市场化定价机制优化科创企业融资环境，并为科技企业提供多元化融资解决方案。5月8日，12家券商在沪深交易所集中披露科技创新公司债券发行公告，合计拟发行规模达177亿元，成为科创债新规落地后首批响应机构。其中，深圳4家券商合计发行规模达85亿元，占全国发行总量的近50%。
       深圳企业创下多项市场纪录：光明科发集团发行的3亿元科创债具有三重意义——既是全国综合性国家科学中心首单，也是深圳国企在交易所市场的首发项目，其1.85%的票面利率更创下同评级同期限债券的最低水平；深创投集团随后发行的5亿元科创债，将利率下探至1.79%。
       通过专业化定价和市场化运作，科创债能够显著降低科技企业的融资成本。“从发行结构上看，AI、半导体、生物医药等核心‘硬科技’领域正成为率先受益的板块。尽管生物医药板块轻资产、长周期特征曾一度制约其直接融资能力，但随着知识产权质押、未来收益挂钩等多样化增信手段的引入，其债券融资结构显著改善，年内发行量大幅增长，且在二级市场获得了持续资金流入。”银河证券策略首席分析师杨超认为，科创债的吸引力显著增强。
       科创债通过风险共担、收益多元的创新机制设计，满足了市场的投资需求。杨超表示，中国人民银行主导设立科技创新债券风险分担机制，联合地方政府与专业增信机构，对违约损失进行比例补偿，有效降低投资者敞口。与此同时，市场层面积极引入信用保护工具，如信用违约互换、风险缓释凭证和第三方担保，提升科技债信用等级，缓解其轻资产、现金流不稳带来的传统评级瓶颈。此外，政策还支持创投机构发债设立股权基金，通过其对项目筛选和风控能力实现风险的专业化管理，间接提升债券资产安全性。
 

天津探路科技金融发展新路径

       记者7月3日从天津市科学技术局获悉，《天津市科技金融助力新质生产力发展行动方案（2025-2027年）》公开征求意见，其中提到探索专利权、商标专用权、著作权等知识产权打包质押融资模式，鼓励银行机构单列科技型企业贷款的信贷规模等举措来增强当地科技型企业的融资便利性，降低企业的综合融资成本。同时，实施多层次资本市场赋能行动。
       探索知识产权质押融资新模式
       方案提到天津市的发展目标是：到2027年，金融支持科技创新的能力和强度明显提升，关键核心技术攻关项目融资得到有力保障。力争全市科技贷款余额突破万亿元，年均增速高于各项贷款平均增速。
       谈及优化科技金融产品服务的具体举措，方案中提到推动知识产权质押融资，探索专利权、商标专用权、著作权等知识产权打包质押模式。扩大科技型企业首贷、信用贷、无形资产质押贷款投放，拓展无还本续贷、随借随还等业务。
       在传统融资体系中，缺乏固定资产的科技型企业常因抵押难陷入资金困境。而能够盘活企业无形资产的知识产权质押融资逐渐成为破解这一难题的“金钥匙”。
       建设银行相关负责人直言，受知识产权技术密集、专业门槛高等因素影响，银行开展知识产权质押融资主要依赖第三方资产评估机构。
       “由于知识产权类型多样，包括专利、商标、著作权等，每种类型又有复杂的细分领域。面对同一项知识产权，不同机构可能采用不同的评估方法，导致评估价值差异较大。”北京德和衡律师事务所副主任、商事与金融争议解决部主任裴虹博告诉记者，知识产权的价值具有很大的不确定性，其不仅受技术本身影响，还与市场需求、行业竞争态势、法律保护强度等因素有关。破局需以制度设计为杠杆、以生态建设为基石，重构科技与金融的共生关系。
       鼓励向科技支行下放业务权限
       在扩大信贷规模、降低融资成本方面，方案重点提到鼓励银行机构单列科技型企业贷款的信贷规模，适当向科技支行下放授信审批、利率定价等业务权限。招联首席研究员董希淼表示，近年来银行业通过设立服务科技创新的专营组织架构、专门风控制度、专业产品体系、专项考核机制，推动了信贷资源向科技创新领域倾斜。
       科技型企业核心资产多为知识产权、人才储备、前沿技术等“软资产”，其资产价值有待市场验证，银行也缺乏有效数据和评价标准去判断其真实经营状况。因此，风险识别与利率定价成为金融支持科技创新的一大难点，也成为制约科技支行发展的掣肘。
       业内人士坦言，出于对不良贷款风险的担忧，部分银行的科技支行业务定位侧重于传统信贷，目标客户聚焦于成熟期科技企业，与普通支行相比优势有限。
       董希淼认为，天津市鼓励银行机构适当向科技支行下放授信审批、利率定价等业务权限，能够为科技型企业开通绿色信贷通道，优化银行科技支行的授信审批流程，提高审批效率。未来，银行可加快人才引进与培养，打造一支熟悉金融、了解科技的人才队伍，提升对科技创新项目的识别和审查能力。
       实施多层次资本市场赋能行动
       在培育壮大上市后备力量方面，方案提到建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，加快发掘培育一批科创属性强、发展模式新、成长速度快、市场前景好的科技型独角兽企业和市级猎豹企业。
       依托天津区域性股权市场“专精特新”专板、天开科创专板、新三板挂牌企业资源，优选100家具有上市潜力和意愿的科技型企业建立上市后备库，动态调整、持续更新，健全分类支持、分阶段培育、“一企一策”辅导、“绿色通道”等机制。对标各层次资本市场板块定位和准入条件，引导企业围绕研发投入、科技专项、发明专利、科技奖励、人才团队等方面增强科创属性，根据项目规模给予支持，鼓励取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资。
       此外，鼓励发行科技创新债券。落实债券市场“科技板”政策，支持金融机构、科技型企业和股权投资机构等三类机构发行科技创新债券，募集资金用于支持科技创新领域投融资。支持发行人灵活选择发行方式和融资期限，创新设置债券条款。聚焦生物医药、人工智能等战略性新兴产业，提升债券发行效率和成功率。开展债券市场扩面提质专项行动，完善风险分散分担机制，鼓励通过市场化专业增信机构或金融机构信用风险缓释凭证等，为科技创新债券增信，将科技创新债券纳入金融机构科技金融服务质效评估。  

“股贷债保担”一体化联动上海科创金融服务形成“飞轮效应”

       为引导各类资源有力支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心，中国人民银行上海总部近年来通过建立上海科创金融联盟等举措，协同政府、银行、证券、保险、股权投资、孵化器等各方，探索完善“股贷债保担”联动的科创金融生态，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。
       对于“股贷债保担”联动的优势，英韧科技股份有限公司（以下简称“英韧科技”）融资经理周婷深有体会：“通过信贷和股权投资方面的资金支持，交行帮助我们充实了流动性，助力企业业务发展。同时，为我们提供更多元的产品和服务，进一步提升信贷额度，再加上交行‘科创朋友圈’中的其他资源，互相联动形成‘正向飞轮’，银企合作不断迈向新的广度和深度。”
       “股贷债保+”多元化体系
       “我们作为初创企业，除了人力成本外，还要研发新产品、购买新设备，需要持续的资金投入。如果通过股权融资，股东们面临股权稀释的困扰；通过银行贷款的话，我们规模比较小，技术又难看懂，很难贷到款……没想到这次工行为参赛企业专门定制了融资产品，解了我们的燃眉之急。”第十届“创客中国”上海中小企业创新创业大赛近日举行，某参赛生物医药企业人士如是说。工行上海市分行为参赛企业定制覆盖初创期至成熟期的“启航”系列专属金融服务方案，包括50亿元专项融资额度、20亿元股权投资额度、100位“企业家加油站”专属服务名额，并配套信贷授信、利率优惠、结算套餐减免等一系列服务，以“全周期、全链条”服务助力科技型企业破浪前行。
       根据上海科创金融联盟去年发布的《上海金融助力新质生产力发展三年行动计划》，上海计划在三年内通过股权、贷款、债券、保险等累计投放2万亿元，并通过探索综合金融服务创新模式等五方面举措，为科技型企业提供全生命周期的一站式综合金融服务。
       无论是“股贷债保担”“股贷债保租”“股贷债租托”，还是其他金融产品和工具的组合，一站式服务都是其内核，不因企业生命周期阶段或金融需求维度的变化而缺位或断片。
       中行上海市分行联动集团综合经营公司，打造“中银特色投贷联动”业务模式，并推出中银科创生态伙伴计划，积极打造以服务科技型企业为核心的科创生态圈和多元化接力式金融服务。某智能科技有限公司是一家主营智能驾驶芯片的独角兽企业，由于研发周期长，企业在发展过程中面临较大的资金需求。在深入了解企业的核心技术优势、市场前景以及面临的困难后，中行上海市分行发挥集团综合化优势，联动中银投，为企业提供股权融资、资金结算、跨境投资等金融服务，并协助企业成功登陆港交所。
       此外，建行上海市分行推出“建·沪链”科技产业金融“股贷债保”联动方案，包括商业银行联动投资机构、联动证券公司、联动债券票据、联动保险担保以及“股贷债保”一体化服务，为科技企业构建全方位多元化接力式综合金融服务体系。农行上海市分行打造“投贷债服顾”一站式、全方位、多层次的科技金融服务体系，已累计与超过200家专精特新企业签订认股安排权协议，联动农银集团子公司投资上海科创企业股权，构建直接融资和间接融资结合、存量与增量统筹、融资与融智并举的服务架构。交行上海市分行发挥集团总部在沪、子公司集聚上海的优势，围绕科技型企业的多元需求，提供覆盖股权融资、债券融资、融资租赁和定制化托管等在内的“股贷债租托”一体化金融服务方案。浦发银行上海分行秉承“商行+投行+生态”理念，打造“股债贷保租孵撮联”一体化综合金融服务模式。
       投贷一体化接力式服务
       英韧科技是一家专注于存储技术，通过自主研发、赋能芯片设计和系统应用方案的高科技公司。周婷介绍：“我们属于集成电路行业内比较典型的轻资产、技术密集型企业，特点是研发人员占比高、研发投入大，固定资产等可抵押物较少。按照银行传统授信逻辑，能获得的授信额度不会太高，这就需要银行了解科技型企业的核心优势和创新价值，基于对企业未来的预期进行投资。”
       交行上海市分行得知英韧科技的融资需求后，为该企业量身定制了一套综合金融服务方案，发挥集团“投贷联动”优势，不仅为企业提供了近亿元的债权支持，还通过与集团子公司交银资本联动完成对企业近2亿元债转股，并同步匹配千万元级股权投资。
       “传统银行以营收、税收、利润等作为核额的标准。如果沿用这种授信逻辑，大量的科技型企业都无法列入服务对象。”交行上海市分行科技金融部负责人周天宇介绍。有鉴于此，交行上海市分行对于初创期科技型企业，推出“人才贷”；对于成长期科技型企业，推出“科创智慧知产贷”线上产品。“去年4月上线至今，‘科创智慧知产贷’已为约1400户科创客户提供授信额度超68亿元，产品贷款余额超过50亿元。”周天宇表示。
       在中国人民银行上海总部的推动下，上海科创金融联盟等多方积极探索科技金融投贷联动合作，发挥协同优势支持硬核科技企业。例如，五大国有商业银行上海市分行和三大头部证券公司创设“5+3”科创金融核心联盟战略合作机制，加强“商行+投行”科技金融协同赋能，深化在股权债权联动、创新综合科技金融服务、共建科技金融生态共享平台等领域的合作。
       科技金融创新生态圈
       中国人民银行上海总部鼓励金融机构与政府投资基金开展业务合作，支持7家商业银行对上海市未来产业基金直接投资及其子基金投资项目联合提供700亿元投贷联动专项授信额度。交行上海市分行依托与上海国投签署的专项战略协议，赢得100亿元未来产业基金的GP开户，为上海国投先导母基金对接子基金GP，并为上海国投定制“国投贷”产品。工行上海市分行通过“集团牌照+属地分行”模式，累计运用250亿元股权投资资金，融入规模超500亿元的上海国资并购基金矩阵，并以股权投资支持“上海硬核科技企业TOP 100榜单”中的19家企业。
       此外，上海科创金融联盟成员单位携手上海市融资担保中心、上海市创投协会、保险公司推出“新动力贷”。该产品专为新质生产力企业设计，通过优化金融服务流程，提供“股贷债保担”多元化融资方式。通过利用中国人民银行的科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款、“沪科专贷”及“沪科专贴”等再贷款再贴现货币政策工具，“新动力贷”将为科技型企业提供低成本资金。中小企业的信用担保额度最高可达2000万元，并且担保基金的累计代偿比例提高至5%。今年一季度，“新动力贷”发放2180余笔，金额共计92.84亿元。
       为鼓励科技金融风险共担、收益共享，中国人民银行上海总部推动三批次“点心贷”等合作共享类科技金融产品路演展示、联合贷款。近期，上海科创金融联盟发布《上海金融支持瞪羚企业和独角兽企业创新发展倡议书》，促进“股贷债保担”联动服务科创企业全生命周期融资需求，力争年内实现对瞪羚和独角兽企业金融服务全覆盖。此外，10家在沪银行与浦东创投共同推出“创新贷”，提供“投贷联动”授信产品包，满足不同阶段科技型企业项目的融资需求。上海科创金融联盟还与53个特色产业园区、7家高质量孵化器达成战略合作，形成“园区+资本+技术”的生态闭环。
       “交行从一开始就为我们对接集团内资源和科技领域的资源，包括股权投资机构，这是在本职工作以外提供了更多增值服务。我们此前作为交银资本已投企业与其共同参加上海科创金融联盟多方合作签约，也是‘债权融资+股权融资’等综合化服务的受益者。”周婷表示。
 

宁夏：科技金融“协同网”激活创新“神经元”

       “从提交财务数据到完成授信评估，只需一周，专项资金就到位了。”6月23日，在宁夏家安生物科技有限公司新建的智能化酵素生产车间里，公司副总经理杜依霖看着高速运转的枸杞酵素全自动灌装生产线，喜不自胜。
       让杜依霖感到惊喜的“宁科贷”，是宁夏科技厅联合市、县（区）以及科技园区、孵化器等单位，与银行合作开展的科技型中小微企业风险补偿贷款。科技金融多方联动，激活了企业创新的“神经”。2024年，宁夏共撬动59.65亿元金融资本支持企业899家次，有效缓解企业“融资难”“融资贵”。
       协同加速资源集聚
       宁夏家安生物科技有限公司是一家拥有工业化酵素生产基地的企业。2020年，乘着市场需求年均增长20%的东风，企业投资2000余万元启动了二期生产线建设，但设备投入和新品开发需要持续的资金支持。“宁科贷”成了该企业的“救命稻草”。
       杜依霖与“宁科贷”的缘分，始于宁夏4月23日举办的2025年“政金企”科技金融对接活动。“对接会上，专家分享了特色科技金融服务实践经验。这让我注意到了‘宁科贷’。”杜依霖说，随后，通过政策绿色通道300万元资金快速到位，解了企业的燃眉之急。
       “这笔钱就像一场‘及时雨’。”杜依霖指着发酵果蔬汁中试生产线说，“我们将加大对宁夏特色果蔬发酵功能饮品的技术攻关，力争年产5000吨功能性发酵果蔬酵素项目二期生产线建成投产，抢占大健康产业新赛道。”
       杜依霖的经历是宁夏以金融之力推动科技创新的生动注脚。当前，宁夏正在铆劲打造区域科技创新高地、高水平建设全国东西部科技合作引领区。从黄河之滨到六盘山下，合作共赢理念深入人心。
       鉴于科技金融涉及面广，这项工作由宁夏科技厅、财政厅、中国人民银行宁夏分行、金融监管局等机构协同推进。“都说‘众人拾柴火焰高’，此次协同让金融资本和社会资本更快地向科技领域涌流。”宁夏科技厅成果转化与科技金融处处长成蕾说。
       在宁夏，关于科技金融的“协同网”还有两张：一是科技部门与银行、担保、保险等30家金融机构建立的战略合作机制，提高科技金融服务的精准性和适配性；二是自治区与28个市、县（区）、科技园区建立的联动机制，共同出资设立风险补偿资金、担保子基金，引导科技信贷规模持续增长。
       在宁夏科技厅、自治区党委金融办等单位的联合主持下，11家科技型企业获得22.87亿元授信支持。此外，宁夏科技厅还与宁夏国有资产投资控股集团有限公司签订科技金融合作协议，与4家金融机构签订2025年合作要点。
       打造精准服务体系
       “宁科贷”等金融产品不是简单地提供资金支持，而是合力营造创新生态。目前，宁夏已构建起银行、担保、保险等金融机构共同参与的多元化科技金融服务体系。
       为推进科技创新再贷款在宁夏落地，宁夏科技厅还与人民银行宁夏区分行开展科技金融服务能力提升行动，与税务、市场监管等部门加强数据资源共享；常态化征集科技企业融资需求，2024年共推送325项企业需求和创新积分，引导金融机构主动对接服务。
       如何为企业科技创新注入源源不断的活水？宁夏的做法是，继续发挥科技金融“四两拨千斤”的作用。2024年，自治区本级财政通过“投、担、贷、保、补”等系列支持措施，投入科技金融项目资金7200万元，带动市、县（区）和金融机构投入7343.6万元。
       “今年，我厅深入落实自治区‘稳增长促发展攻坚年’行动安排部署，把科技金融、科技创新和产业创新深度融合作为两项重点任务全力推进。”宁夏科技厅相关负责人说。下一步，宁夏科技厅还将完善政策“工具箱”，为企业重大科技创新提供一站式金融解决方案；推动服务精准化，全面推行“创新积分制”；结合各地产业特色和创新需求，打造创新“生态圈”。
       在“宁科贷”连续4年共2500万元的支持下，宁夏菲杰特检测有限公司累计获得各类知识产权50余项。“我们深知每一笔资金背后的使命，将坚定不移搞创新，为区域高质量发展贡献力量。”该公司相关负责人余青仲说。
 

政策速递  

中国人民银行广东省分行与市委金融办等部门联合发布《关于扎实做好科技金融大文章支持广州科技创新发展的实施意见》

       为深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议对做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的决策部署，进一步完善金融支持科技创新体系，以高质量科技金融服务助力广州实现高水平科技创新发展，7月8日中国人民银行广东省分行联合广州市委金融办等11部门共同出台《关于扎实做好科技金融大文章 支持广州科技创新发展的实施意见》（下称《实施意见》）。
       《实施意见》提出4个方面20条重点举措。一是构建全方位多层次科技金融服务体系。通过创新科技信贷产品和服务、提升股权市场支持能力、加大创投风投产投支持力度、拓宽债券融资渠道、发挥科技保险保障作用、加强跨境资金管理政策支持、推广全生命周期金融服务“缺口介入机制”等措施，搭建涵盖信贷、股权融资、债券融资、风投创投、科技保险、跨境融资等全方位、多层次、全生命周期的科技金融服务体系。二是强化科技金融政策合力。从多维度发力，在完善信贷风险补偿分担机制、加强信息共享和投融资对接、开展“益企共赢计划”试点、打造科创高地等方面凝聚各方合力，支持广州科技创新发展。三是优化科技金融发展生态。完善科技金融组织体系和内部管理机制，建立健全科技金融统计制度和评估机制，探索组建广州科技金融联盟，发挥市级财政科技资金带动作用，构建“赛事奖补+创业投资+科技信贷”联动机制，打造“科学家+企业家+银行家+投资家”人才集聚新模式，营造广州科技金融高质量发展的良好生态。四是加强组织保障。加强统筹协调和信息共享，健全工作简报制度，及时会商重要问题，推动各项措施落实落细，做好经验总结和宣传推广，打造可复制可推广的典型模式，加强信贷风险管理，切实防范科技金融创新风险。
       近年来，广州市委金融办认真贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议对做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的决策部署，积极引导金融服务我市科技创新发展。一是大力推动科技型企业上市融资，截至目前，广州市现有境内外上市公司238家，合计市值约3万亿元，募集资金超7000亿元，其中高新技术企业占比约50%；二是推动设立100亿元广州天使母基金，指导天使母基金积极支持我市科技创新发展；三是搭建广州市资本市场融资对接服务平台，打造科技成果转化项目与风投创投机构的融资桥梁，发布各类股权融资需求信息，常态化举办产融对接活动；四是推动实施“益企共赢计划”。印发实施方案，通过构建“贷股担保租补”多元金融服务体系，以政府搭台、银企战略合作为核心，覆盖科技企业全生命周期，提供“综合金融+”服务。
       下一步，广州市委金融办将认真落实《实施意见》各项举措，不断加强部门协同联动，引导金融资源精准滴灌科技创新领域，创新运用股、贷、债、保等融资工具，着力培育长期资本、耐心资本，促进科技创新与产业创新融合发展，以更优质的金融服务支持科技创新、科技型企业和新质生产力发展，提升广州科技创新强市建设和科技创新发展水平。
 

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市推动科技金融高质量发展 加快建设全国科技金融中心行动方案（2025-2027年）的通知

武政办〔2025〕67号

 
各区人民政府，市人民政府各部门：
       《武汉市推动科技金融高质量发展加快建设全国科技金融中心行动方案（2025—2027年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 

武汉市人民政府办公厅
2025年6月7日

 

武汉市推动科技金融高质量发展加快建设全国科技金融中心行动方案（2025—2027年）

       为贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，构建同科技创新相适应的科技金融体制，建立覆盖科技创新全生命周期的多元化、接力式金融服务体系，支持科技创新与产业创新融合发展，加快建设全国科技金融中心，特制定本行动方案。
       一、总体目标
       按照“股权投资做引导、债权融资做增信、多层次资本市场公开募资做培育”的工作思路，紧扣种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段科技型企业融资需求，运用“股贷债保担”等一揽子金融工具，为科技型企业提供多元化、接力式金融服务。到2027年，设立科技分支行、科技保险分支公司、科技金融事业部等科技金融专营机构50家以上，股权投资基金规模突破3000亿元，科技型企业贷款余额突破5000亿元，培育“金种子”“银种子”企业500家以上；科技型企业融资便利度、获得感明显提升，与科技创新发展相适应的科技金融服务体系基本形成。
       二、主要任务
       （一）实施耐心资本培育行动
       1.强化政府投资基金引导作用。政府投资基金参与种子基金、天使基金等创业投资基金的出资比例提高至50%以上，参与设立的创业投资基金存续期最长可达15年。政府投资基金投资设立种子基金、天使基金或者直接投资科技创新项目的资金总额，应不低于当年新增投资额的20%。允许政府投资基金差异化设置种子期、天使期单个项目投资额度上限。允许政府投资基金实行投资激励，给予母、子基金社会出资人和基金管理机构合计最高不超过政府投资基金全部增值收益的奖励。（责任单位：市财政局、市科技创新局、市经信局，武汉金控集团、武汉投控集团）
       2.拓宽科技创新长期资本来源。用好金融资产投资公司（AIC）股权投资试点政策，吸引保险资金参与AIC股权投资试点。支持创业投资机构、产业投资机构发行科技创新债券，拓宽融资渠道。争取社保基金、保险资金、金融资产管理公司（AMC）、企业风险投资（CVC）、银行理财子公司、信托公司等在我市设立创业投资基金或者参与基金出资，打造涵盖种子基金、天使基金、产业基金、并购基金的科技创新基金矩阵。（责任单位：市委金融办、市财政局、市科技创新局、市经信局，武汉金控集团、武汉投控集团，各区人民政府〈含开发区、长江新区、风景区管委会，下同〉）
       3.扩大科技成果转化股权投资。支持政府投资基金与在汉科研平台及科技服务机构等合作设立概念验证基金、中试基金、科技成果转化基金。鼓励在汉高校院所开展“一校一基金”探索。支持各区探索“先导验证+股权投资”方式，通过“资金+基金”模式支持概念验证项目，支持有条件的区“拨改投”。支持政府投资基金与科技创新大赛合作，通过“以投代评”“以赛代评”等形式对获奖项目开展股权投资。（责任单位：市财政局、市科技创新局，武汉金控集团、武汉投控集团，各区人民政府）
       4.畅通股权投资退出渠道。政府投资基金出资的创业投资基金、产业基金，每年可将不超过10%的新增投资用于承接全市种子基金、天使基金投资退出的项目，承接投资适用种子基金、天使基金容错免责政策。推动武汉股权托管交易中心开展私募股权和创业投资份额转让试点。支持政府投资基金、银行理财子公司、保险资产管理机构等设立私募股权二级市场基金（S基金），依法依规开展科创类基金份额交易。（责任单位：市委金融办、市财政局，武汉金控集团、武汉投控集团）
       5.优化政府投资基金考核评价机制。健全国有资本出资、考核、容错和退出政策机制，对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核评价，不对单只基金或者单个项目盈亏进行考核。建立健全以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，如因不可抗力等因素造成投资未达预期的，予以免责。允许种子基金、天使基金分别出现最高不超过投资总额80%、60%的亏损，根据尽责评估情况，种子直投、天使直投单个项目最高允许100%亏损。（责任单位：市财政局、市委金融办、市发改委、市科技创新局、市经信局、市政府国资委、市投资促进局，武汉金控集团、武汉投控集团）
       （二）实施科技信贷提质行动
       6.健全科技信贷专营服务体系。推动商业银行设立科技金融专营机构。鼓励对专营机构建立单独的融资授信和风控制度，实施单独的信贷规模、产品服务和利率定价。鼓励有条件的银行探索较长周期的科技创新贷款内部绩效考核方案，建立尽职免责机制。（责任单位：市委金融办、市科技创新局）
       7.扩大科技信贷投放规模。用好科技创新和技术改造再贷款工具，激励银行加大对国家重大科技任务、关键领域技术改造和设备更新项目的支持力度。鼓励金融机构、地方金融组织推广供应链金融服务，依托科技型“链主”企业批量开发上下游客户。鼓励金融机构拓展科技型企业首贷、信用贷，推广主动授信、随借随还、无还本续贷模式，适当延长流动资金贷款期限。（责任单位：市委金融办、市科技创新局、市经信局、市发改委，各区人民政府）
       8.创新推广科技信贷产品。推广科技型企业知识价值信用贷款模式，为科技型企业发放最长3年期、最高额度1000万元的信用贷款，政府按一定比例予以风险补偿。开展科技金融“共赢计划”专项试点，创新“共赢贷”产品，为科技型企业提供“当期优惠利率贷款+远期权益共赢”产品。推动地方法人银行与政府投资基金等投资机构建立更加紧密的股贷合作关系，拓展“贷款+外部直投”，探索“贷款+认股权证”业务。鼓励银行对单笔1000万元以下知识产权质押贷款，通过内部评估或者银企协商形式确定价值。推广科技创新积分贷、人才贷、研发贷、中试贷等科技金融产品。鼓励银行适时开展“股权激励贷”等业务。（责任单位：市委金融办、市科技创新局、市经信局、市财政局，汉口银行、武汉农商行、武汉金控集团、武汉投控集团）
       9.强化科技金融服务平台支撑。完善“汉融通”综合金融服务功能，加强数据增信、信用评价、征信产品开发，联合金融机构针对科技型企业开展联合建模、线上授信、信用放款，推出10款以上融资产品，打造立足武汉、服务湖北、辐射中部的科技金融服务中心线上平台。推动“汉融通”“湖北科创供应链武汉节点”“汉企通”等平台互联互通，共享科技项目和企业信息，为金融机构提供投融资决策辅助。高标准建设武汉知识产权交易所，简化知识产权登记、质押及交易办理流程，实现线上办理，探索运用知识产权整体评价代替价值评估。（责任单位：市委金融办、市市场监管局、市科技创新局、市经信局）
       （三）实施多层次资本市场建设行动
       10.加强科技型企业上市培育。联合深圳证券交易所建设“培育通”“科融通”武汉节点，畅通拟上市公司“互联网＋”资本市场综合服务，推动企业上市政务、法律、数据、融资、培训服务一站式办理。对全市“金种子”“银种子”企业按照孵化层、加速层、冲刺层进行分层培育、动态调整，支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市。（责任单位：市委金融办、市财政局、市科技创新局、市经信局，武汉金控集团、武汉投控集团）
       11.支持科技型企业并购重组。聚焦优势产业、新兴产业和未来产业，建立并购项目库。鼓励政府投资基金与上市公司、产业链“链主”企业、“金种子”“银种子”企业等合作设立并购基金，加大产业链并购重组力度，政府投资基金最高可按1∶1比例参与出资。用好适度放宽科技企业并购贷款试点政策，对于控股型并购，贷款占并购交易额比例最高可达到80%，贷款期限最长可达10年。（责任单位：市委金融办、市科技创新局、市经信局、市政府国资委，武汉金控集团、武汉投控集团，各区人民政府）
       12.扩大科技创新债券融资。用好债券市场“科技板”政策，推动金融机构、科技型企业、股权投资机构等三类主体在银行间债券市场、交易所市场申报发行各类科技创新债券。支持地方法人银行、证券公司、地方国有企业、专精特新企业、独角兽企业、上市后备企业、科技型上市公司等发行科技创新公司债、科创票据、资产支持票据（ABN）、资产证券化（ABS）等科技创新债券，将资金用于科创企业贷款及股权投资，支持科技型企业研发投入、项目建设和并购重组。（责任单位：市委金融办、市科技创新局、市经信局，各区人民政府）
       13.强化区域性股权市场建设。用好区域性股权市场制度和业务创新试点政策，高质量建设“专精特新”专板，扩容建立“科技创新”专板，积极推荐优质四板企业通过公示审核和绿色通道机制申报新三板挂牌。完善股改规范、路演培训、投融资对接和上市培育孵化等服务功能，推动更多科技型企业转板上市。（责任单位：市委金融办、市科技创新局、市经信局，各区人民政府）
       （四）实施风险补偿分担行动
       14.高水平建设东湖科技保险创新示范区。鼓励保险机构在示范区设立科技保险创新中心及科技保险专营机构。支持东湖科技保险发展促进中心与保险机构共建科技风险创新实验室。围绕创新研发、生产运营、市场推广及成果转化等重点环节研发新型科技保险产品，加快推广首台（套）重大技术装备保险、新材料首批次应用保险、首版次高端软件研发及推广应用保险，科技保险在库产品达到60个。（责任单位：东湖高新区管委会，市委金融办、市经信局、市科技创新局）
       15.提升科技保险服务覆盖面。探索组建集成电路、新能源、生物医药等重点产业共保体，以共保体方式为重大科技攻关项目提供风险保障。创新“保投联动”模式，引进保险资金参与重大科技任务或者投资科技企业。采取“以保代奖、以赔代补”等方式引导科技型企业使用科技保险。（责任单位：市委金融办、市经信局、市科技创新局，各区人民政府）
       16.强化政府性融资担保支持。推广科技担保“4222”新型政银担合作体系，指导政府性融资担保机构创新业务模式，简化操作流程，扩大科技企业担保余额，推广纯信用担保，降低或者取消反担保要求，将科技型中小微企业单户在保余额上限从1000万元提高至3000万元。鼓励政府性融资担保机构联合银行机构、各区，在科技企业集中的楼宇和园区推广“园区贷”业务模式。鼓励担保机构开发知识产权质押融资、应收账款质押融资和中长期研发融资等担保产品。（责任单位：市委金融办、市科技创新局、市财政局，各区人民政府）
       （五）实施科技金融生态优化行动
       17.完善科技型企业推荐机制。梳理全市高新技术企业、科技型中小企业、创新型中小企业、专精特新中小企业、瞪羚企业、独角兽企业、“金种子”“银种子”后备企业等科技型企业名单，按照种子期、初创期、成长期、成熟期等成长阶段和行业类别分层分类对外推荐，引导股权投资机构、银行机构等开展定制化金融服务。（责任单位：市科技创新局、市经信局、市委金融办）
       18.打造常态化科技金融活动平台。高质量建设武汉都市圈资本市场服务基地、沪深北交易所在汉服务基地、武汉基金产业基地、武汉股权托管交易中心等科技金融服务场所。支持科技服务机构建立行业智库和合作平台，建设创投孵化园区，参与设立创业投资基金，开展科技峰会论坛、合作交流、咨询服务等活动。提升科技金融工作站资源导入、业务培训、服务标准。鼓励设立科技金融联盟，擦亮“科创点金汇”“金融早咖啡”等活动品牌，常态化开展投融资对接、企业路演、上市培训等活动，打造“永不落幕”的科技金融活动大舞台。（责任单位：市委金融办、市科技创新局，各区人民政府）
       19.推动科技金融开放合作。用好合格境外有限合伙人（QFLP）试点政策，在有条件的区设立QFLP基金。积极深化跨境融资便利化试点，拓宽科技型企业跨境融资渠道。支持科技型企业赴境外上市。推进创业投资、资本市场、保险等领域国际交流合作，提升科技金融对外开放水平。积极引进培育国际化科技金融人才。（责任单位：市委金融办、市科技创新局，各区人民政府）
       20.健全科技金融绩效评估机制。建立科技金融全口径统计监测体系，全面反映全市科技型企业贷款、债券融资、股权融资、科技保险等情况。适时开展科技金融支持政策及工作成效评估，根据评估结果动态调整优化政策，提高政策精准性有效性。（责任单位：市委金融办、市科技创新局）
       三、保障措施
       建立由市委金融办、市科技创新局牵头，市发改、经信、市场监管、财政、国资等部门共同参与的推进机制，积极争取人民银行、金融监管、证监等中央驻汉金融单位指导和支持，加强政策协调、信息共享和工作协同，形成科技金融工作合力。建立目标任务和责任分工清单，及时跟踪目标落实与任务完成情况。加大科技金融政策、产品和服务宣传推介力度，开展科技金融经验交流，编制科技金融产品手册，交流共享典型案例和特色做法，营造推动科技金融高质量发展的良好氛围。
 

 

郑州市人民政府 中国人民银行河南省分行 关于印发郑州市支持加快科技金融发展若干政策的通知

郑政文〔2025〕66号

各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
       现将《郑州市支持加快科技金融发展若干政策》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
 

郑州市人民政府
中国人民银行河南省分行
2025年6月3日

 

郑州市支持加快科技金融发展若干政策

       为深入做好科技金融大文章，着力解决科技型企业融资难题，促进新质生产力培育发展，根据省委、省政府、中国人民银行关于科技金融安排部署，结合我市实际，制定如下政策措施。
        一、总体要求和发展目标
       （一）总体要求
       增强“三标”意识，坚持政府引导、市场为主、政策保障和商业可持续性，抢抓一揽子货币政策措施机遇，推动金融机构提高金融服务能力，加快形成以股权投资为牵引、“股债贷保”联动的金融服务支撑体系，为科技型企业提供全链条全生命周期、多元化接力式金融服务，促进“科技—产业—金融”良性循环，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
       （二）发展目标
       强化科技金融改革探索，推动科技型企业贷款增量扩面，力争2025年年底郑州市高新技术企业、科技型中小企业合计贷款余额突破2500亿元，高新技术企业获贷率达到90％，科技型中小企业获贷率达到70％；2027年年底，郑州市高新技术企业、科技型中小企业合计贷款余额突破3000亿元，科技型上市企业占全部上市企业比重超过50％，首贷、续贷、信用贷投放力度不断加大。通过3年左右的时间，探索出一条可持续的地方政策性科技金融发展模式，基本形成与科技创新和新质生产力发展相适应的金融服务体系，营造全国一流的科技创新发展环境。
       二、健全专业化的金融机构组织体系
       （一）建立服务科技创新的银行业专业机构体系
       推动商业银行在郑设立科技金融专业机构。对新设的科技金融服务中心、科技金融事业部、科技金融特色分支机构，开展科技金融成效显著的，分别一次性补助30万元、20万元、10万元。
       责任单位：市委金融办、市科技局、市财政局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （二）构建广覆盖的科技保险服务体系
       持续开展“险资入郑”专项行动，支持各驻郑保险机构开展股权债权合作。支持符合条件的保险公司设立科技保险专业机构、再保险公司。对科技型企业投保研发科技保险等保险的，按实际保费支出的30％给予不超过20万元补助。
责任单位：市委金融办、市科技局、市财政局、市工信局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （三）健全政策性科技金融运营主体管理机制
       支持有关金融机构打造政策性科技金融运营主体，在财政资金存放、再贷款等低成本资金支持，融资风险分担和补偿等方面向政策性业务予以适当倾斜，支持其数字化转型。
       责任单位：市委金融办、市科技局、市财政局，人行河南省分行省会金融工作协调处、货币政策处，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （四）探索打造以耐心资本为主的创业投资体系
       持续实施“基金入郑”工程。依托中原龙子湖智慧岛、中原医学城，打造各类基金机构、初创中小企业、科技团队、科研项目于一体的集聚平台，构建国内一流的全要素基金生态系统。
       责任单位：市发展改革委、市委金融办、市财政局、市科技局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （五）完善科技金融中介服务体系
       吸引国内外知名的金融科技公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、知识产权鉴定机构等科技金融中介服务机构在郑州展业。依托“郑好融”平台、科技金融广场等中介服务机构，为科技型企业做好服务。
       责任单位：市发展改革委、市委金融办、市科技局、市司法局、市市场监管局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       三、打造多元化的金融产品和服务体系
       （一）围绕创新驱动、制造强市战略定制金融产品
       鼓励政策性开发性银行、大型银行发挥资金优势，设立科技创新和基础研究专项贷款，支持基础研究、科技重大项目及科技成果转化。围绕先进制造业20条重点产业链，推动金融机构依托“链主”企业，大力发展供应链金融。对科技型企业上年度贷款余额新增达到10亿元以上的银行机构，每年按照相应贷款新增额0.2‰的比例给予最高200万元的补助，并优先给予再贷款、再贴现支持。
责任单位：人行河南省分行信贷政策管理处、货币政策处、省会金融工作协调处，市委金融办、市科技局、市财政局、市工信局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （二）加强科技型企业专属金融产品开发
        大力推进科技创新和技术改造再贷款政策落地见效，支持金融机构创新科技型企业专属产品。鼓励金融机构用好小微企业融资协调机制，加强对首贷户的对接支持。引导保险公司针对科技型企业开发保险产品，提升企业抗风险能力。
责任单位：人行河南省分行信贷政策管理处、省会金融工作协调处，市发展改革委、市委金融办、市科技局、市工信局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （三）创设知识产权系列金融产品
       支持金融机构开发完善知识产权质押融资专属产品，将知识产权质押贷款纳入市级风险补偿机制。对完成知识产权证券化产品上市发行的发起单位，按单笔不超过实际融资额1.5％的比例给予最高200万元的一次性补助。
责任单位：人行河南省分行信贷政策管理处、省会金融工作协调处，市市场监管局、市财政局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （四）支持商业银行探索“投贷联动”业务
       支持商业银行探索“贷款＋外部直投”“贷款＋认股期权”等“投贷联动”模式，争取金融资产投资公司股权投资试点。鼓励符合条件的地方法人银行机构积极申请理财子公司牌照。
       责任单位：市委金融办、市财政局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （五）推广应用“创新积分制”制度
       依托“郑好融”平台，对先进制造业20条重点产业链等重点领域开展创新积分评级和科技型企业数据画像，提升“创新积分制”赋能科技信贷的有效性，推广应用“创新积分贷”产品。
       责任单位：市科技局、市工信局、市委金融办，各开发区管委会、各区县（市）政府
       四、构建多层次的金融市场体系
       （一）建立覆盖科创全周期的“基金丛林”
       充分发挥政府性基金引导作用，争取国家创业投资引导基金支持，推动郑州市天使基金和战略性新兴产业母基金精准支持科技型企业，探索设立概念验证基金、中试基金及科技成果转化基金，组建郑州市并购基金,支持自贸区郑州片区、郑州高新区等区域设立合格境内有限合伙人（QDLP）试点。适当放宽政府投资基金单个投资项目投资限额，适度提高投资容错率。
       责任单位：市发展改革委、市财政局、市科技局、市工信局、市委金融办、市投资集团，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （二）推动企业上市高质量发展
       充分用好证券基金保险公司互换便利、股票回购增持再贷款、上市公司并购重组等增量政策，持续实施企业上市“千企展翼”行动，将优质科技型企业纳入市定上市企业后备资源库重点培育。
       责任单位：市委金融办、市科技局、市工信局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （三）完善科技投资退出机制
       试点探索提高科技领域并购贷款占并购交易价款的比例，适当延长贷款期限。依托中原股权交易中心，开展私募基金份额转让试点，设立私募股权二级市场基金（S基金），激发私募基金投资活力。
责任单位：市委金融办、市财政局、市发展改革委、市投资集团，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （四）丰富科技领域债券融资渠道
       用好债券市场“科技板”政策，支持金融机构、科技型企业、股权投资机构等三类主体发行科技创新债券。鼓励郑州市企业积极申报省级发行创新债券奖补政策。探索完善市级科技创新债券贴息、担保等配套支持政策。
       责任单位：人行河南省分行金融市场管理处，市委金融办、市财政局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       五、营造科技金融发展良好生态环境
       （一）提高区域科技创新能力
争创具有全国影响力的区域科技创新中心，探索申请国家外汇管理局“科汇通”试点。聚焦郑南商许超硬材料国家级先进制造业集群及电子信息、汽车及装备制造等7大千亿级产业集群，加快打造国家先进制造业高地。
责任单位：市工信局、市科技局、市委金融办，人行河南省分行外汇管理处，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （二）建立科技型企业培育库
       在省级以上科技部门认定的各类科技型企业基础上，整合高新技术企业、科技型中小企业、创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、创新龙头企业、知识产权优势（示范）企业等科技型企业名单，建立郑州市科技型企业培育库。按季度更新入库企业信息，及时向金融机构推送。
责任单位：市科技局、市工信局、市市场监管局、市委金融办，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （三）健全完善风险补偿机制
       将“郑科贷”“外贸贷”“创业担保贷”“知识产权贷”等市级政策金融产品由“郑好融”平台统一透出服务，对科技型企业可适当提高风险分担比例。将科技型企业综合融资担保费率降至1％以下，提高市属政府性担保公司科技型企业担保业务占比。
       责任单位：市发展改革委、市委金融办、市科技局、市财政局、市市场监管局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （四）建立科技金融工作评估闭环机制
       定期开展郑州市科技型企业融资统计，每半年对科技金融政策落实情况实施跟踪评价，市县两级政府在政府性资金存放、财政专户管理等方面给予激励。
       责任单位：市委金融办，人行河南省分行省会金融工作协调处、信贷政策管理处、调查统计处，各开发区管委会、各区县（市）政府
       六、强化组织保障
       （一）加强组织领导
       郑州市政府会同人行河南省分行统筹推进科技金融发展工作。市委金融办会同人行河南省分行营业管理部牵头建立政策落实工作机制和评估闭环机制，跟踪督促政策落实情况。市科技局负责全面建立科技型企业名录库，做大郑州市天使基金规模。市发展改革委负责风投创投基金集聚发展工作。市财政局负责财政支持科技金融政策落实。市工信局等有关行业主管部门加强行业指导，促进科技和金融紧密结合。各开发区管委会、各区县（市）政府要切实扛牢属地责任。
       责任单位：市委金融办、市科技局、市发展改革委、市工信局、市市场监管局、市财政局，人行河南省分行省会金融工作协调处、信贷政策管理处，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （二）大力宣传推广典型经验
       加大科技金融政策、产品服务宣传推介力度，研究科技金融业务与服务标准。协调各金融机构及时总结工作成效和典型经验，以适当形式进行复制推广。
       责任单位：人行河南省分行省会金融工作协调处、信贷政策管理处，市委金融办、市科技局、市发展改革委、市工信局、市市场监管局，各开发区管委会、各区县（市）政府
       （三）强化科技金融风险防控
       建设地方金融监测预警平台，运用大数据手段强化对风险的监测预警和早期干预。探索实施金融科技创新监管工具。按照市场化、法治化原则推动科技金融改革创新，压实金融机构风险防控主体责任，严守不发生区域性、系统性金融风险底线。
责任单位：市委金融办、市科技局、市发展改革委，人行河南省分行信贷政策管理处、科技处，各开发区管委会、各区县（市）政府
本文件自印发之日起施行，有效期三年。