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重磅文件推出重磅新招 科技金融迎来黄金时代

       5月14日，我国科技金融事业开启全新篇章。
       科技部、中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会等部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》(以下简称《政策举措》)。
       提出设立国家创业投资引导基金；鼓励保险资金参与实施国家重大科技任务；建立债券市场“科技板”……《政策举措》中众多重磅新招，让人们听到了体制机制层面催破坚冰的巨响。
       更重要的是，随着科技金融统筹推进机制的建立，创业投资全链条科技金融政策将进一步迭代升级、落实落地，金融支持科技创新的匹配度和精准度将大幅提升。
       业内普遍认为，《政策举措》的出台，意味着我国科技金融的顶层设计更加完善，实施路径更加清晰，同科技创新规律相适应的中国科技金融体制正在加快形成。
       政策布局 探路科技金融各出实招
       科技之花的竞相绽放，离不开金融“活水”的持续、精准浇灌。2023年10月，中央金融工作会议将科技金融列为金融“五篇大文章”之首。2024年6月，在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，习近平总书记强调，“要做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。”
       为了推进创新，各部门各地区陆续制定出台相关科技金融政策。得益于利好政策“撑腰”，一大批创新企业迅速成长壮大。成立仅4年多的深圳十沣科技有限公司(以下简称“十沣”)就是其中一例。
       近日，记者走访这家专精特新“小巨人”企业时，其软件研发工程师正专注于调试一款名为SPH Auto的工业软件。这款由十沣与一汽联合开发的汽车水管理仿真软件，应用于汽车涉水、淋雨、洗车等场景。有了充足的资金保障，十沣有条件研发打磨类似极具竞争力的产品。
       这正是耐心资本带来的助力。“‘耐心资本’的长期陪伴是支撑科创企业跨越发展的关键力量。”十沣副总经理荣劼深有感触地说，投资方在企业初创阶段提供了关键资金支持。
       十沣是深圳天使母基金挖掘出的“梦之队”成员之一，亦是深圳敢为人先，投早、投小、投长期、投硬科技的一个缩影。
       “我们积极引导种子、天使等基金投向战略性新兴产业、未来产业的早期企业，为初创企业提供关键启动资金。”深圳市天使投资引导基金管理有限公司副总经理刘湘宁说，“同时着力培育让优秀初创企业不断涌现和持续成长的外部环境。”
       距深圳千里之外的安徽合肥，因“写好‘科技金融’大文章，赋能企业科技创新”的典型经验做法，获得国务院办公厅通报表扬。
       “科技星火贷”的出现，解决了安徽鲲隆康鑫医疗科技有限公司燃眉之急。该公司创始人、董事长段和平说，有了“科技星火贷”，即便没有销售收入和资产抵押，公司以上一年度研发费用650万元为主要授信依据，很快收到了400万元的高企专属预授信，研发攻坚期与产能爬坡阶段的资金压力得以缓解。
       “科技星火贷”是由合肥市科技局牵头，安徽省兴泰融资担保集团有限公司和多家银行推出的科技创新专项担保产品。目前，“科技星火贷”已帮助251户企业获得银行融资金额超6.6亿元。
       支持科技创新专项担保计划，撬动更多金融资源支持科技创新类中小企业发展；《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》聚焦科技创新重点领域和薄弱环节，提供更加精准、优质、高效的金融保障；重庆市探索开展知识价值信用贷款改革试点；《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案(2025—2026)》明确，多渠道培育长期资本和耐心资本……科技部相关负责人介绍，这些创新探索为《政策举措》提供了验证和养分，“其中很多措施就是对各地前期创新做法的固化和深化。”
       突破坚冰 打造全生命周期金融服务
       总结经验，也要直面问题。
       “科技金融相关政策及各类金融产品与服务日臻丰富完善。”南京善思生态科技有限公司创始人梁冰坦言，但从实际情况看，中小科技企业得到科技金融的支持还比较困难，符合需求的金融服务不多，尤其是影响企业发展的关键性特殊金融服务难以得到及时满足。
       以常见的知识产权质押贷款为例，作为拥有原始创新技术的科技型中小企业代表，梁冰深刻感受到“知产”与“资产”之间的转化鸿沟。“虽然企业手握数十项发明专利和软件著作权，但这些凝结着研发人员心血的创新成果，在银行信贷评估体系中仍难转化为有效的抵押资产。”
       在梁冰看来，科技企业往往轻资产运营，主要财富是专利和技术，虽然部分银行推出科技信贷产品，但普遍存在授信额度低、审批周期长、续贷门槛高等问题，难以匹配技术研发的持续资金投入需求。
       科技产业投资人对此也深有感触。比如在高技术制造领域，澳盈集团资本控股有限公司创始合伙人肖毅分析，由于信息匹配不充分，科技金融服务在项目早期无法评估企业未来发展及产业化能力，后期又无法提供满足产业发展所需的高标准金融服务。
       坚持问题导向，满足科技企业所急和产业所需，正是《政策举措》出台的要义所在。在大量走访调研基础上，总结借鉴已有的、行之有效的经验和做法，《政策举措》直面制约科技创新活动的金融痛点，围绕持续推动健全适应科技型企业梯度培育的金融体系，加快形成科技型企业全生命周期金融服务，提出7方面15条具体措施。
       “《政策举措》旨在破解当前科技金融领域的结构性矛盾，实现从‘制度框架’到‘精准施策’的进阶，打通政策落地‘最后一公里’。”中国科学技术发展战略研究院研究员张俊芳说，文件重点解决四大核心问题——金融供给与科技创新需求错配、政策碎片化导致的协同不足、金融工具单一且难以覆盖科技创新全周期风险、重点领域尤其是国家战略性科技力量的长期资本供给短缺等。
       全面护航 打通金融支持创新“堵点”
       植根于过往实践，更着眼于未来发展。《政策举措》是一份从国家层面进一步健全科技金融统筹协调机制，推动金融、财税、科技和产业政策协同发展，为科创活动全面护航的文件。
       《政策举措》明确，中国人民银行、科技部会同金融监管总局、中国证监会等部门建立科技金融统筹推进机制，加强科技金融工作的部门协调、政策联动和信息共享。
       “《政策举措》最大的亮点在于全方位覆盖了科技创新与产业融合的各环节，多维度、全周期覆盖了企业发展投资需求。”肖毅表示，文件还通过科创保险以及长期科技类贷款等兜底措施，保证了股权投资机构和项目方的健康发展，彰显了政策的高容错机制。
       解决难点痛点需非常之策。《政策举措》提出多项全国性首创机制：首次系统整合创业投资、信贷、资本市场、保险等政策工具，提出覆盖创业投资“募投管退”、资本市场“绿色通道”、科技保险“风险分担”的全周期政策工具箱；研究制定发挥区域性股权市场作用，提升对科技型中小企业服务能力的政策文件……
       致广大而尽精微，将国家战略目标和具体创新实践精密链接是这次《政策举措》的另一个特点。文件提出“探索以共保体方式开展重点领域科技保险风险保障，开展重大技术攻关、中试、网络安全等风险分散试点”，将险资引入高风险、长周期的科技研发环节。“这是非常重要且具体的举措，将对关键核心技术攻关提供较大的助力，也是我们推进新型举国体制的有益探索。”张俊芳认为。
       谈及《政策举措》具体落地，张俊芳建议，要以此为契机，深化跨部门协同，定期召开科技金融联席会议，组织实施和细化落实工作，协调政策执行中的重大问题。
       “在重点地区设立‘监管沙盒’，及时总结可复制经验。”张俊芳还建议，搭建国家级科技金融数据平台，实时跟踪政策工具使用效果，开展专项评估，推动数据共享。
       科技部有关负责人表示，科技部将会同相关部门做好组织实施和细化落实工作，协调政策执行中的重大问题，针对《政策举措》中提出的重大政策和任务，开展专项评估，确保相关政策举措落地见效。
       一个科技金融的黄金时代，正翩然走来。
 
 

中国人民银行 科技部 金融监管总局 中国证监会联合召开科技金融工作交流推进会

       为贯彻落实党中央、国务院关于做好科技金融大文章的决策部署，推动《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》落实，5月15日，中国人民银行、科技部、国家金融监管总局、中国证监会联合召开科技金融工作交流推进会。中国人民银行行长潘功胜、科技部部长阴和俊、金融监管总局副局长肖远企、中国证监会副主席李明出席会议并讲话，科技部副部长邱勇出席会议，中国人民银行副行长陶玲主持会议。
       会议指出，党的二十届三中全会、中央金融工作会议、全国科技大会对科技金融作出明确部署，要求构建同科技创新相适应的科技金融体制，加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，为加强和改进科技金融工作指明了方向。金融管理部门、科技部门和金融机构要从党和国家事业发展全局的高度，深刻领会做好科技金融工作对于加快建设科技强国、实现金融自身高质量发展的重要意义，聚焦科技创新的重点领域和金融服务的短板弱项，深化金融供给侧结构性改革，推动科技、金融、产业融合发展，为加快建设科技强国和实现高水平科技自立自强提供有力金融支撑。
       会议认为，近年来金融系统、科技系统通力协作，加强制度和市场体系建设，在债权、股权、保险等方面取得长足进步，科技金融服务的多样性和支持强度明显提升。科技贷款持续保持较高增速，股票市场、债券市场支持科技创新的力度加大，私募股权投资和创业投资服务质效提升，科技保险服务模式不断优化，科创属性评价、融资对接、风险分担等配套政策逐步健全。科创金融改革试验区建设有序推进，涌现出一批可复制推广的经验做法。但也要看到，科技金融工作具有长期性复杂性，金融供给结构和服务能力还不完全匹配科技创新需求。
       会议强调，科技部门、金融管理部门和金融机构要深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实落细构建科技金融体制的各项政策举措，不断突破金融体系原有的框架模式、发展路径和管理体制，全方位支持科技创新，大力投早、投小、投长期、投硬科技。更好发挥银行保险服务科技创新的重要作用，提升科技贷款投放和投资力度，纵深推进金融资产投资公司、科技企业并购贷款等试点工作。加快科技创新和技术改造贷款政策落实，用好新增额度，扩大科技企业首贷融资和设备更新贷款投放。建设债券市场“科技板”，运用科创债券风险分担工具为股权投资机构发债融资提供支持。完善支持科技创新的金融生态体系，推广“创新积分制”，建立健全科技金融统筹推进机制，深入推进科技要素市场化，提升融资对接、风险分担、信息共享等配套政策的有效性。金融机构要进一步提升服务能力，完善适应科技型企业特点的组织架构、人才队伍和风险管理体系，优化尽职免责、绩效考核等内容机制，加强金融产品探索创新，积极投资和承销科技创新债券，为科技型企业提供全链条、全生命周期的优质金融服务。推动北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和成渝地区、武汉、西安等区域科技创新中心开展科技金融先行先试。
       会议以视频形式召开。工商银行、中国银行、中信证券、中国人保集团、东方富海等机构及科技型企业代表交流了工作经验。中央金融办、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局、中国证监会、知识产权局、国家外汇局有关司局负责人，部分金融机构、科技型企业、高校和科研机构的负责人，相关省（自治区、直辖市）科技厅（局、委）、中国人民银行分行、金融监管局、证监局，及部分地方法人金融机构负责同志分别在主会场和分会场参加会议。  
 

 重磅！一揽子金融政策公布

       5月7日，国新办举行新闻发布会，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况。
       人民银行：推出一揽子货币政策措施
       人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措施，主要有三大类共十项措施。
       一是数量型政策，通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕。二是价格型政策，下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率，也就是中央银行向商业银行提供再贷款的利率，同时调降公积金贷款利率。三是结构型政策，完善现有结构性货币政策工具，并创设新的政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。
       这三类举措共有十项具体政策：
       第一，降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。
       第二，完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。
       第三，下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。
       第四，下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括：各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率，都从目前的1.75%降至1.5%，这些工具利率是中央银行向商业银行提供再贷款资金的利率。抵押补充贷款（PSL）利率从目前的2.25%降至2%。抵押补充贷款是由中央银行向政策性银行提供资金的一个工具。
       第五，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步调整。
       第六，增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元。这项再贷款工具本来就存在，这次额度增加3000亿元，总额度达到8000亿元，持续支持“两新”政策实施，也就是大规模设备更新和消费品以旧换新，简称为“两新”。
       第七，设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。
       第八，增加支农支小再贷款额度3000亿元，与调降再贷款利率的政策形成协同效应，支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放。
       第九，优化两项支持资本市场的货币政策工具，将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款，这两个工具的额度合并使用，总额度8000亿元。
       第十，创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金，可购买科技创新债券，并与地方政府、市场化增信机构等合作，通过共同担保等多样化的增信措施，分担债券的部分违约损失风险，为科技创新企业和股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券融资提供支持。
       金融监管总局：近期将推出8项增量政策
       一是加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势。
       二是进一步扩大保险资金长期投资试点范围，为市场引入更多增量资金。
       三是调整优化监管规则，进一步调降保险公司股票投资风险因子，支持稳定和活跃资本市场。
       四是尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助力稳企业稳经济。
       五是制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营，拓展市场。
       六是修订出台并购贷款管理办法，促进产业加快转型升级。
       七是将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行，加大对科创企业的投资力度。
       八是制定科技保险高质量发展意见，更好发挥风险分担和补偿作用，切实为科技创新提供有力保障。
       证监会：打出一揽子稳市“组合拳”
       一是全力巩固市场回稳向好势头。强化市场监测和风险综合研判，动态完善应对各类外部风险冲击的工作预案，全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用，中央汇金公司在前方进行强有力操作，中国人民银行作为后盾，这是全世界最有力有效模式之一。配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制，更好发挥市场各参与方的稳市功能。
       二是突出服务新质生产力发展这个重要着力点。重点抓好几件事：
       第一，近期将出台深化科创板、创业板改革政策措施，择机会发布，在市场层次、审核机制、投资者保护等方面进一步增强制度包容性、适应性，同时尽快推动典型案例落地。
       第二，抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引，更好发挥资本市场并购重组主渠道作用。
       第三，大力发展科技创新债券，优化发行注册流程，完善增信支持，为科创企业提供全方位、“接力式”的金融服务。
       三是大力推动中长期资金入市。在引导上市公司完善治理、改善绩效，持续提升投资者回报的同时，更大力度“引长钱”，协同各方继续提升各类中长期资金入市规模和占比，抓紧印发和落实《推动公募基金高质量发展行动方案》，今天发布，更好体现基金管理人与投资者同甘共苦、共同发展、相互成就，努力形成“回报增—资金进—市场稳”的良性循环。  

事关科技创新债券，多家银行行动

       日前，国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、渤海银行等金融机构纷纷发声，公布发行或承销市场首批科技创新债券的情况，助力债券市场“科技板”和多层次债券市场建设，引导资金流向信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物技术等前沿科创领域。
       首批科技创新债券落地
       日前，中国人民银行、中国证监会联合发布关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构发行科技创新债券，引导债券市场资金投早、投小、投长期、投硬科技。
       5月7日，中国银行间市场交易商协会发布《关于推出科技创新债券 构建债市“科技板”的通知》，正式面向金融市场推出科技创新债券。中国证券报记者注意到，部分金融机构紧跟政策导向，成功发行或参与承销市场首批科技创新债券，助力债券市场“科技板”建设，推动我国科技创新事业发展。
       据国家开发银行网站5月9日消息，在中国人民银行指导下，国家开发银行在银行间债券市场三家金融基础设施机构成功发行首批3只“科技创新债券”，合计200亿元。募集资金将用于支持国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技型企业，以及高技术制造业、战略性新兴产业、知识产权（专利）密集型产业等。
       工商银行微信公众号5月9日发布消息称，工商银行在监管机构的指导下，落地首批科技创新债券。本次发行的科技创新债券规模200亿元，募集资金将通过贷款、债券、基金投资等多种途径，专项支持科技创新领域业务。
       银行积极承销科技创新债券
       工商银行表示，该行积极承销和投资首批科技创新债券，高效满足客户科技领域融资需求。在首批公告发行的36个科技型企业、股权投资机构类项目中，工商银行担任主承销商项目12个。
       据农业银行官方微信公众号消息，该行5月9日承销市场首批科技创新债券，涵盖4家科技型企业、2家股权投资机构，实现发行主体类型全覆盖，并有力支持乡村振兴领域和民营类科技企业。本次科技创新债券的发行将有效引导资金流向信息技术、高端装备制造、新能源汽车和农业科技等前沿科创领域。
       据中国银行官方微信公众号消息，该行5月9日协助科技型企业和股权投资机构以及部分金融机构在银行间市场成功完成首批科技创新债券承销发行，规模共计385亿元。在首批公告发行的36个科技型企业、股权投资机构类项目中，中国银行担任主承销商的项目有16个。
       建设银行表示，在最先落地的首批科技创新债券中，建设银行5月9日成功承销其中8期债券，引导市场资金流向新一代信息技术、生物技术、新能源等新质生产力重点领域，涉及企业涵盖5家科技型企业以及3家股权投资机构。
       渤海银行表示，该行5月9日成功为5家企业承销全国首批科技创新债券，计划发行金额合计超30亿元。渤海银行此次承销的首批5只科技创新债券，发行人不仅涵盖全国知名科技型企业、科技创新领域的专业股权投资机构，同时覆盖国有企业、民营企业等。

深圳银行业保险业科技金融高质量发展行动方案 

破解“重物轻人”信贷难题 科技金融服务学会“千人千面”　　

　　作为科技企业“六小龙”的诞生地，杭州以创新基因强大、创新动能强劲而闻名。在杭州创新生态的搭建中，耐心资本与人才的“琴瑟和鸣”功不可没。
　　作为唯一一家总部位于浙江的全国性股份制商业银行，浙商银行较早进行了科技金融服务方面的探索，抓住科技型企业中“人”这个因素，破解“院士团队估值不如厂房设备”的传统信贷困境，实现了金融与科技的双向奔赴。
　　以人为本 破局传统信贷逻辑
　　浙江孚宝智能科技有限公司（下称“孚宝智能”）创始人贾国强参加了第137届广交会。“在现场，每天都可以接到订单。中国制造优势突出，机器人的成本、研发水平在全球都很有竞争力。”在接受上海证券报记者采访时，贾国强难掩兴奋。
　　如今，具身智能产业已跻身热门赛道，但在企业发展初期，贾国强也遭遇了成长的烦恼。
　　2023年，孚宝智能的智能康养陪伴机器人订单量大增，但由于前期在产品开发中投入了大量资金，公司备货生产的资金压力陡然上升。而作为轻资产科技型公司，孚宝智能很难提供抵押物用于融资。
　　“如果以传统的银行信贷思路来评估这家公司，可能连风控评估逻辑都不符合。”浙商银行杭州临平支行副行长陈伟源坦言。
　　孚宝智能是“含科量”较高的科技型企业，其遇到的困难并非个案。西湖大学讲席教授、前副校长许田表示，科学家虽然掌握着前沿技术，但并不熟悉市场。科技成果转化“从0到1”，最重要的是人才与金融相结合，需要科技与金融的双向奔赴。
　　关键时刻，浙商银行杭州临平支行主动上门，向孚宝智能提供了1000万元流动资金贷款，并开通“善融”资产池，以更加高效创新的融资产品为企业解决了融资难问题。
　　“精准摸排企业的金融需求，不仅要看我们的‘弹药库’如何，更要看我们的服务是否精准对症，是否解决了企业的实际问题。”眼看着孚宝智能发展壮大，陈伟源和他的团队备受鼓舞。
　　随着订单量增长，贾国强也对票据融资和并购贷款有了新的需求。双方已约定进一步深度对接。
　　“敢于信任，敢于支持，是耐心资本对于科技型企业最大的助力。”贾国强告诉记者，2024年公司拿到的授信额度接近1亿元，在2025年初确定的年度销售目标有望提前完成。公司已制定了更具挑战性的新目标，并将进一步储备资金，加大研发投入。
　　千人千面 科技金融服务构建差异化体系
　　对银行科技金融服务而言，推动企业评价的标准从“数砖头、看抵押、看历史”转向“数专利、看团队、看未来”只是第一步。2023年7月，浙商银行成立科创金融次一级部门，以“人才银行”为底座，构建“千人千面”的科技金融服务体系。
　　江丰电子董事长姚力军是芯片材料领域国家级人才，其创立的江丰电子于2017年在深交所上市。随着企业从隐形冠军走向产业链主，其所需要的金融支持也有所不同。
　　通过3000万元的“人才贷”，姚力军与浙商银行于2022年达成合作，之后其关联公司宁波阳明工业技术研究院发展成为半导体溅射靶材产业集群的重要成长平台，孵化培育了17家高层次人才创业企业，2024年园区总产值突破20亿元。
　　“从细分技术突围到公开市场亮相，从国内领军到全球竞合，企业发展需要银行提供覆盖上下游、境内外、全市场的综合化服务。”浙商银行副行长骆峰表示。
　　从服务个体到服务全链，浙商银行宁波分行以江丰电子为切入点，陆续服务了宁波平恒电子材料有限公司、宁波润平电子材料有限公司等，当前为宁波江丰电子材料集团批复最高综合授信达6亿元。
　　宁波阳明工业技术研究院院长崔鋆表示，半导体核心装备部件属于投资高、回报慢的资金密集型产业，目前仍呈现杂小散的局面。银行通过集团授信支持孵化链上企业，相当于支持整个产业链“抱团取暖”，进一步降低了中小企业的融资门槛，同时降低了金融机构的信贷风险。
　　浙商银行公司银行部副总经理李林告诉记者，这类“聚珠成链”的科技型企业专项服务方案，已在芯片链、航空链、医药链等产业实现了推广。不仅如此，更多像姚力军一样早期通过“人才贷”合作的专家型创业者，已成为浙商银行金融顾问军团的重要成员。
　　截至2025年3月末，浙商银行服务高层次人才超4000位，其中国内外院士41位、国家级人才708位、省部级人才1403位；服务科技型企业超3.2万户，提供融资余额超4000亿元，形成了特点鲜明的“以人才银行为底座的科技金融服务体系”。
　　与时俱进 创新科技金融服务工具箱
　　同样通过“人才银行”结缘浙商银行的，还有和利时卡优倍科技有限公司（下称“卡优倍”）。卡优倍创立于2018年，是宁波重点引进的工业人工智能硬科技企业。
　　2024年初，浙商银行宁波分行通过人才银行产品与卡优倍合作，为其批复信用授信2500万元。在综合技术实力的支撑下，公司当年收入就突破了2.5亿元。此时，如何利用创新型的融资工具，助力其“轻资产”特色的“技术流”转化为“资金流”，成为浙商银行宁波分行深入调研卡优倍知识产权数量和质量、科研团队实力、科技创新成果奖项等科技创新软实力时的重点考量因素。
　　2024年11月，“甬兴-国富-宁波知识产权第1期资产支持专项计划（专精特新）”挂牌上市，成为我国首单以数字人民币形式投放的知识产权证券化产品，卡优倍成为入池核心企业之一。
　　浙商银行宁波分行自贸区支行副行长张炎东告诉记者，作为首单产品，该项业务更加看重公司作为底层资产质押品的专利价值。在该项目中，浙商银行授信卡优倍1500万元专项用于知识产权证券化业务投放，企业综合成本低至约2%。
　　企业的融资需求在变，浙商银行主打的科技企业陪伴式综合服务也面临升级需求。
　　“我们要借助市场的力量。”骆峰表示，“近年来，我们帮助不少科技型企业发行知识产权ABS（ABN）、科创票据，一方面帮助企业提高资本市场的认知度，另一方面企业也能获得较低成本的资金支持。针对科技型企业出海场景，2024年我们推出了相关服务方案，通过创新运用跨境结算、贸易融资、汇率避险、跨境投融资等线上化产品，为‘走出去’的科技型企业提供跨境金融服务。”
　　在探索科技金融服务的10年间，浙商银行陪伴超100家企业在A股上市，近200家企业进入上市辅导期。
　　目前，浙商银行正在科创金融改革试验区和科技资源集聚的重点区域分行加快建设科技金融团队和支行，深耕生物医药、航天航空、集成电路等高“含科量”行业。数据显示，2024年浙商银行新批公司授信客户中，科技型企业占比超30%。浙商银行在践行“支早支小支硬科技”服务理念的同时，推动科技型企业成为自身客户转型的主力军，实现双赢。
　　“包容十年不鸣，静待一鸣惊人。”在浙商总会金融服务委员会主席，浙商银行党委书记、董事长陆建强看来，金融机构要有更高的站位和情怀，实现与科技双向奔赴。要重塑发展理念和服务模式，从传统的“资金提供者”转变为“创新生态构建者”，实现“从单点服务向综合服务”“从短期逐利向长期陪伴”“从被动响应向主动赋能”三大转变，从而更好服务科技创新。
 

浦发银行：“5+7+X”产品赋能科创企业

       小微企业融资协调工作机制动员部署会议召开后，浦发银行青岛分行迅速行动，成立工作专班，精心制定分行小微企业融资协调专班工作方案，确保整个机制在落地执行过程中不走样、能见效，为后续精准服务筑牢根基。
       拓宽银企对接“新渠道”
       为切实了解小微企业的融资需求，落实推进小微企业融资协调工作机制，浦发银行青岛分行深入开展“千企万户大走访”活动。借助全市统一的企业融资服务平台——青融通平台的数字化功能，全面、细致地摸排小微企业、个体工商户等的融资需求情况。
       该行积极开展浦发银行“千企万户智惠行”活动，主动与政府专班对接，针对清单企业组织走访、沙龙等。活动进行中，工作人员依照“简化流程、应贷尽贷、能贷快贷”的原则，为企业提供高效融资服务。截至目前，该行已累计触达小微企业超400家，成功举办银企对接活动超30场，累计投放金额近50亿元，有效解决了小微企业的融资需求。
       在普惠金融领域，浦发银行青岛分行大力推广为中小微企业、个体工商户打造的综合金融服务平台——“浦惠来了”App，为小微企业提供便捷的线上金融服务入口。同时，多渠道宣传“4+N+X”普惠金融产品体系，推出“惠抵贷”“惠闪贷”“惠链贷”“惠保贷”等一系列线上融资服务产品。这些产品针对小微企业资金需求“短、小、频、急”的特点设计，为小微企业提供了多元化的融资选择。
       打造科技金融“新引擎”
       浦发银行青岛分行在科技金融领域不断探索创新，构建了具有“全周期、多融通、数智化、可定制”四大特点的“5+7+X”浦科产品体系，全方位满足各类科技企业在不同发展阶段的金融需求。
       该行推出的“浦创贷”作为服务早期科技企业的有力武器，面向种子期、初创期的科创小微企业，突破传统信贷模式的局限，不仅关注企业经营情况，还结合企业主个人情况、创新能力、金融资产等多维数据进行综合评价，通过系统自动审批发放线上信用贷款。某初创期高新技术企业在业务发展过程中，遇到阶段性临时资金周转难题，浦发银行青岛分行利用线上大数据、后台策略进行授信额度审批，通过全流程线上无纸化操作，帮助企业在短短1日内就完成贷款申请、审核及领用，及时解决资金难题，真正实现了金融活水对早期科技企业的“精准滴灌”。
       同时，该行推出的“浦研贷”则聚焦科技型企业研发投入阶段的资金需求，针对性地提供用款灵活且期限匹配的信贷支持，贷款种类覆盖流动资金贷款及固定资产贷款，贷款期限最长可达15年。今年4月，浦发银行青岛分行携手中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司，成功落地青岛市首单“研发贷款 + 研发转化保险”保贷联动业务，为某科技型企业的“某宽带载波与无线融合技术研究与应用项目”提供500万元“浦研贷”贷款及40万元科技研发转化综合保险保障。“浦研贷”与“青科保”紧密配合，形成风险保障与资金支持的双轮驱动，助力企业在新技术、新产品的研发转化道路上稳步前行。
       提升服务效能“新高度”
       浦发银行青岛分行借助数智化手段，为科技金融服务插上高效的翅膀：对内打造数字化拓客平台“抹香鲸”，以科技创新力为模型，精准描绘企业画像。画像涵盖企业所属新兴产业细分赛道、科创评价等级、知识产权盘点等丰富信息，为企业提供精准的营销方案。某智能科技（青岛）公司主要从事智能制造科技设备制造工厂建设及其技术人才培训业务，企业发展初期销售收入增长缓慢。企业中标订单项目增多，但面临资金短缺的困境。“抹香鲸”将客户信息迅速推送至客户经理，客户经理收到信息后，立即开展尽职调查，并为企业申请500万元授信额度，仅用时一周左右就快速解决了企业的资金需求。
       在政策落实方面，浦发银行青岛分行积极响应人民银行结构性货币政策导向，高度重视科技创新和技术改造再贷款政策落实，分行持续健全工作机制，细化工作措施。该行积极参加人民银行青岛市分行组织的政策宣讲、银企对接等系列活动，深入了解政策要点，反复梳理清单内企业和项目，抓取科技创新再贷款清单内的企业与本行存量客户的股权、交易线索，实现客户执行、触达情况的线上直观可视。
       未来，浦发银行青岛分行将继续坚守“金融服务实体经济” 的初心，进一步加强与政府部门、保险机构、企业等各方的合作，深化科技金融与普惠金融服务体系建设，优化“5+7+X”浦科产品体系与“4+N+X”普惠金融产品体系，探索更多创新模式，持续拓展服务小微企业的广度与深度，为青岛地方经济高质量发展和科技创新注入源源不断的金融活力，为科技型小微企业发展营造更加良好的金融生态环境，助力更多小微企业在创新发展的道路上乘风破浪、行稳致远。  

科技金融“组合拳”打出创新加速度

       扎实做好科技金融大文章，加强科技型企业全生命周期金融服务，是推动科技创新的关键。山东省分行积极响应总行以“五全”服务体系和“三化”支撑体系为核心，构建“股贷债保”联动的金融服务模式；部署制订《科技金融行动方案》，提出科技金融服务十大体系，助力山东省新型工业化和先进制造业强省建设。
       “技术流”“投资流”双轮驱动精准评价
       服务科技企业的难题是如何科学评价企业的创新能力。山东省分行依托总行推出的科技企业“技术流”专属评价体系、科技人才“能力流”评价体系和股权融资“投资流”评价体系，实现对科技企业立体精准的数字画像。
       据介绍，科技企业“技术流”专属评价体系，通过与国家知识产权局实时数据对接，从专利含金量、创新成果含量、研发智慧度、研发投入稳定性、研发投入强度五大维度进行评价，并将科技企业创新能力划分为十个等级。目前，“技术流”已广泛应用于建行内部系统，对辖内80%的科技企业实现了自动评级和自动增信。
       此外，该分行还推出“星光STAR”风险评价工具，从人力资本、创新能力、科技成果市场价值、各方资源支持等维度评价企业。
       创新增信模式 破解发展融资难题
       2024年，建行禹城支行发放了5000万元纯信用的“科创信用贷”，这笔贷款办理流程简便快捷、无须实物抵押，解决了山东某生物科技股份有限公司研发资金难题。近年来，在建行支持下，该企业不仅研发实力大大增强，还新建了多条先进的生产线。
       建行山东省分行相关负责人介绍，该分行创新要素增信模式，以企业创新要素形成的“技术流”为基础，为科技企业提供纯信用贷款。针对初创期科技企业，建行融合企业资质、知识产权、科技人才、产业认可等科技要素，推出全线上纯信用的“善科贷”，实现知识产权线上自动评估，帮助初创期科技企业获得“入门级”信贷融资。
       建行山东省分行还通过股权背书增信，以股权投资形成的“投资流”为基础，提供投贷联动服务。针对已获得一轮及以上股权投资的科技企业，建行依托“投资流”评价体系，推出“债投联动贷”，根据投资机构类别及出资比例综合测算贷款金额，以流贷代替股权融资，避免因引进投资而发生股权稀释，为企业提供更加灵活的融资选择。
       此外，建行山东省分行依托产业园区、产业链和产业集群，为其中的科技企业提供产业增信服务，通过将产业链核心企业信用传导至上下游客户，提供供应链金融服务。目前，该分行利用在供应链金融服务方面的优势，推出“平台出海”“整链制”等供应链融资新模式，累计投放超过2200亿元；利用产业园对企业的产业增信作用，推出“善营贷”“开业（入园）进阶贷”等产品，提供“批量服务、多维定贷、阶梯额度”的融资支持。同时，该分行与省科技厅合作，依托科技成果转化风险补偿政策，推出“鲁科贷”产品“科技补偿贷”。该分行还依托政府性融资担保体系推出“善担贷”，与保险公司合作推出“保贷通”。这种多方风险机制，进一步降低科技企业融资门槛，提升企业获贷率。
       服务全周期 助力企业“从小到大”
       2024年9月24日，中国人民银行宣布创设股票回购增持专项再贷款货币政策工具，引导金融机构向上市公司和主要股东提供贷款用于股票回购和增持，支持股票市场稳定发展。政策公布后，建行山东省分行积极行动，为全国首批23家落地上市企业中的3家科技企业提供支持，并为母公司玲珑集团有限公司发放了第一笔上市公司股票增持贷款500万元，期限1年。
       在提升全周期和综合化服务水平方面，该分行打造“股贷债保”支撑体系，针对不同发展阶段的科技企业提供差异化服务。对于大型成熟期企业，该分行依托集团优势，提供“股贷债保”协同的综合金融服务；同时积极与重点链主企业共建产业级数字化平台，助力企业数字化转型。对于中型成长期企业，该分行推出专属的“科技易贷”产品，并全方位优化提升信贷流程效率。除信贷支持外，该分行还发挥集团优势，围绕科技企业投、融、顾需求，打造股权投融资服务生态，为某血液制品股份有限公司提供授信支持，同时联动子公司领投公司B轮融资；联动子公司设立AIC股权投资基金，并储备多个重点科技企业项目。对于小型初创期企业，该分行注重便利获贷，利用各类增信措施为初创期企业提供信用贷款支持，已与多家初创企业签订优先认股协议；积极搭建服务生态，联合山东省科技厅、高校院所、创投机构、产业园区四大主体，为企业搭建“创业者港湾”430家，为种子期、初创期企业提供“金融+孵化+产业+辅导”一站式服务，目前已为1万户企业提供授信支持。
       发挥专业保障优势 打造科技金融新高地
       近年来，建行山东省分行通过完善组织架构、打造服务品牌、优化服务流程等专业优势，强化对山东省重大科技任务和战略科技力量的金融服务保障。
       组织架构上，该分行构建“1+1+N”的科创金融服务体系，成立科创金融业务委员会，组建科创金融中心，设立行业研究中心，挂牌首批24家“科创金融示范行”，获批挂牌1家科技金融事业部、4家科技支行、4家科技金融特色机构。同时，联合券商、投资机构、保险等11家机构成立科技金融联盟，共同为科技企业提供多元化、接力式、全方位综合金融服务。
       品牌建设上，该分行推出“科创桥”科技企业服务专属品牌，创融（产品体系）、智融（平台体系）和兴融（服务体系）三位一体。聚焦企业创新、技术研发、成果转化等不同阶段融资需求，形成贷款产品线、供应链产品线、保险保障类产品线、集团协同类产品线四大产品线，推出信用类、专利类、债投类、共担类、人才类等五大类创新产品，累计投放超130亿元。
       服务优化上，该分行推行科技企业集中会商机制，统一前中后台风险偏好，确保授信绿色通道畅通，并在业务考核、差别化政策、费用激励、尽职免责等方面出台专门政策。此外，还推出“科创雷达”服务工具，让客户经理在手机端查看科技企业“全息画像”。
       同时，建行山东省分行还加强与政府部门合作，推动科技金融联盟成员间融合创新。通过多方协同，该分行进一步优化科技金融服务生态，为科技企业提供更加全面、高效的支持。
 

浦发银行苏州分行助力悉智科技发展纪实

       2024年初春，苏州工业园区的悉智科技迎来了一场关键的“及时雨”——浦发银行苏州分行的首笔“浦研贷”落到自己头上，2000万元3年期信用贷款无需抵押，仅凭企业的技术实力和研发前景获批。
       随后，这笔资金迅速转化为企业发展的动能：核心研发团队得以扩充，原本需要一年的材料验证周期缩短至半年，产品迭代速度大幅提升。
       这场看似普通的信贷业务，实则是浦发银行苏州分行科技金融与实体经济深度融合的标志性事件。在国家强调金融服务实体经济、支持科技创新的背景下，“科技金融”被中央列为需要做好的金融“五篇大文章”之首。浦发银行苏州分行敏锐捕捉科技型企业的痛点，以“浦研贷”为突破口，为像悉智科技这样研发型的科创企业打开了融资新通道。
       悉智科技的案例并非个例。在苏州这片科技创新高地，数万家科技型中小企业正面临相似困境：技术领先却缺乏固定资产抵押，研发投入高但盈利周期漫长，传统银行信贷模式难以适配。而“浦研贷”的落地，不仅为单个企业解了燃眉之急，更标志着金融供给侧改革在科技领域的破局，书写了科技与金融“双向奔赴”的生动篇章。
       破局：传统信贷“卡脖子”，浦研贷重构科技金融逻辑
       作为一家专注于宽禁带电力电子技术和产品创新的创业公司，悉智科技核心团队来自该领域的国际一流企业，28个月申请了近50项高频和封装领域的发明专利，业务进展迅速，自主研发的SiC功率模块技术性能领先国际竞品，材料成本更低，已进入大众集团全球的潜在供应商体系，并成为大众汽车（中国）科技有限公司的本土开发供应商；同时，弥补国产替代空白，为上汽集团高端品牌量产400kW电驱SiC功率模块超过2万辆车。
       在正式运营后短短38个月时间里，悉智科技公司完成了数亿元融资，吸引了众多国内顶尖和财务投资机构，如尚颀资本（上汽集团）、华胥资本（三一集团）、高瓴创投、临芯投资、建发资本等。
       然而初创期科技企业与传统制造业相比，普遍具有“轻资产、高研发、长周期”的特征：早期阶段以研发投入为主，缺乏稳定现金流和可抵押资产，而传统银行信贷依赖历史财务数据和抵押物，导致“财务报表好看的企业不缺钱，缺钱的企业报表不好看”的悖论普遍存在。苏州作为长三角科创重镇，聚集了超3万家高新技术企业，它们大部分都会在研发阶段“缺衣少食”，部分企业因融资不畅错失技术转化黄金期，甚至倒在“死亡谷”。
       面对这一行业性难题，浦发银行在调研中意识到，传统信贷模式必须革新。2023年底，浦发银行总行推出“浦研贷”，专门针对科技型中小企业研发需求。苏州分行迅速响应，将悉智科技作为首个试点对象。该产品的核心突破在于构建了“看未来、看技术、看团队”的新型风控体系——不再局限于企业过去的财务数据，而是将研发费用化支出按比例折算为“技术资产”，结合专利数量、研发团队背景、核心客户资质等“软信息”进行综合评估。
       共生：金融“活水”的“乘数效应”，从资金支持到价值共创
       悉智科技的“浦研贷”到账后，浦发银行的信贷背书成为企业的“信用名片”：凭借这笔贷款，更多的创投基金得以认识和认可悉智科技的团队和技术实力，资本化和商业化路径均被缩短。并且，浦发银行苏州分行并未止步于放贷，而是构建了“融资+融智”的深度服务体系：牵线搭桥产业链上下游企业，努力推动其与相关厂商建立合作。
       这体现了科技金融的“乘数效应”——金融支持不仅是资金注入，更是信用赋能和资源链接。
       悉智科技的经历，折射出浦发银行苏州分行对科技金融的深层理解：科技企业的成长需要全周期陪伴，而银行应成为创新生态的共建者。该行打造的“科技金融生态圈”涵盖政策解读、知识产权质押辅导、上市培育等多个维度，针对科技企业不同阶段的需求提供定制化服务。例如，针对研发阶段企业，提供以研发投入为核心的浦研贷；针对成果转化阶段企业，推出“中试贷”支持中试及量产；针对拟上市企业，联合投资机构提供“股债联动”服务。
       截至3月底，浦发银行已服务超过76%科创板上市企业、超50%北交所上市企业、近50%专精特新“小巨人”企业。这种“价值共创”模式打破了传统银企间的借贷关系，建立起深度绑定的共生关系。中国社科院金融研究所专家指出，当银行从“看财报放贷”转向“看技术放贷”，从“一次性交易”转向“全周期服务”，金融与科技的共生关系才能真正深化，创新活力才能得到持续释放。
       同时，该行与苏州工业园区管委会共建“科技金融服务站”，实现政策信息实时共享、融资需求精准对接。这种“政府引导、市场主导、机构参与”的模式，有效降低了银企间的信息不对称，让金融资源更精准地流向优质科创企业。
       启示：拾起“技术洞察力”，迎接科技与产业共振的时代
       悉智科技与浦研贷的故事，为全国科技金融发展提供了三大启示：
       其一，产品创新需精准切中痛点。浦研贷的成功在于聚焦科技企业最“烧钱”的研发阶段，解决传统信贷“不敢贷”的问题。其将研发投入转化为信贷指标的设计，为轻资产企业提供了融资“通行证”。
       其二，服务模式要覆盖全生命周期。从研发阶段的资金支持，到成果转化的产业链对接，再到上市阶段的资本运作，浦发银行苏州分行构建了“技术评估－资金支持－资源对接－上市培育”的全链条服务，让企业在每个成长节点都能获得适配的金融服务。
       其三，生态构建依赖多方协同。通过“银政企”合作，将政府政策、银行产品、企业需求有机结合，形成信息共享、风险共担、利益共赢的生态系统，才能破解科技金融中的“市场失灵”问题。
       在苏州的实践基础上，浦发银行正将科技金融服务体系从“产品驱动”升级为“生态驱动”。2025年初推出的“科技金融雷达”系统，通过科技创新力、团队研发力、融资竞争力等五大维度构建企业画像，实现从“定性评估”到“定量分析”的跨越，让更多像悉智科技这样的企业被精准识别。同时，该行整合“浦研贷”“浦新贷”“浦创贷”等产品，形成覆盖企业种子期、成长期、成熟期的产品矩阵，满足不同阶段的融资需求。
       “浦研贷首单”的故事证明，当金融机构放下“抵押物依赖”，拾起“技术洞察力”，科技型企业的融资困境就能逐步破解。科技金融的核心，正在于理解创新的规律，尊重技术的价值，陪伴企业穿越周期。当金融“活水”持续润泽创新沃土，我们终将迎来科技与产业共振的黄金时代，而这，正是金融赋能实体经济的意义所在。
 

政策速递  

科技部 中国人民银行 金融监管总局 中国证监会 国家发展改革委 财政部 国务院国资委 关于印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》的通知

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、新疆生产建设兵团科技局；中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行；各金融监管局；中国证监会各派出机构，各交易所，各下属单位，各协会；各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、财政厅（局）、国资委，新疆生产建设兵团发展改革委、财政局、国资委；各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产投资公司、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司，各金融控股公司：
       为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实全国科技大会、中央金融工作会议部署，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委联合制定了《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。现印发给你们，请遵照执行。
           发展科技金融是促进科技创新与产业创新深度融合的必由之路，金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量。为加快构建同科技创新相适应的科技金融体制，支撑高水平科技自立自强和科技强国建设，现提出以下政策举措。
       一、总体要求
       为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实全国科技大会、中央金融工作会议部署，做好科技金融大文章，统筹推进创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等政策工具，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务，引导长期资本、耐心资本和优质资本进入科技创新领域，加快建设具有中国特色的科技金融体系，形成多元化、多层次、多渠道的科技投入格局，加强对国家实验室、科技领军企业等国家战略科技力量的金融服务，为国家重大科技任务和科技型中小企业提供有力的金融支持。
       二、发挥创业投资支持科技创新生力军作用
       （一）设立“国家创业投资引导基金”。发挥国家创业投资引导基金支持科技创新的重要作用，将促进科技型企业成长作为重要方向，培育发展战略性新兴产业特别是未来产业，推动重大科技成果向现实生产力转化，加快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力。
       （二）拓宽创业投资资金来源。将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点范围扩大到18个城市所在省份，支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点。支持创业投资机构、产业投资机构发债融资，拓宽直接融资渠道。鼓励社保基金会在自身业务范围和风险防控要求下开展股权基金投资，支持科技创新。优化管理机制，支持保险资金按市场化原则参与创业投资，推进保险资金长期投资改革试点。引导理财公司、信托公司等依法依规参与创业投资。
       （三）优化国有创业投资考核评价机制。落实好支持中央企业创业投资基金高质量发展的政策措施，健全符合创业投资行业特点和发展规律的国有资本出资、考核、容错和退出的政策机制，对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核。引导国有资本成为支持创业投资的长期资本、耐心资本。带动地方国有资本和其他行业国有资本参照执行。
       （四）健全创业投资退出渠道。评估北京、上海、广东等区域性股权市场私募股权基金份额转让试点成效，进一步优化份额转让业务流程和定价机制。开展私募股权创投基金实物分配股票试点，允许将持有的上市公司股票通过非交易过户的方式向投资者进行分配。鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金）。
       三、发挥货币信贷支持科技创新的重要作用
       （五）用好用足结构性货币政策工具。优化支持科技创新的结构性货币政策工具。发挥科技创新和技术改造再贷款等引导作用，扩大再贷款额度规模，优化支持范围和流程机制，激励金融机构加大力度支持国家重大科技任务和科技型中小企业以及重点领域技术改造和设备更新项目。
       （六）建立银行信贷支持科技创新的专项机制。制定科技金融支持的科技型企业识别标准，建立科技型企业推荐机制，便利银行业保险业金融机构精准有效提供支持。鼓励商业银行设立科技金融专门机构，在科技资源密集的地区设立科技支行。鼓励有条件的银行探索较长周期的科技创新贷款内部绩效考核方案，建立尽职免责机制。选择在部分商业银行和试点城市开展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交易价款比例提高到80%，贷款期限延长到10年。
       （七）推动金融机构加大对科技创新的支持力度。引导金融机构根据科技领域项目融资特点，进一步理顺内部贷款开展机制，按照风险可控、合规透明、财务可持续原则，合理确定贷款价格和期限、考核激励要求等，支持科技发展。鼓励政策性银行坚守主业，结合自身职能定位，在业务范围内支持科技创新。
       四、发挥资本市场支持科技创新的关键枢纽作用
       （八）进一步增强资本市场对于科技创新企业的支持力度。健全新股发行逆周期调节机制，加大力度支持符合条件的科技型企业上市融资。集中力量支持重大科技攻关，优先支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资。持续支持优质未盈利科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度。进一步发挥北交所改革试验田作用，完善契合科技型中小企业成长需要的发行上市制度安排。研究制定发挥区域性股权市场作用，提升对科技型中小企业服务能力的政策文件。
       （九）健全债券市场服务科技创新的支持机制。建立债券市场“科技板”。推动科技创新公司债券高质量发展，将优质企业科创债纳入基准做市品种，引导推动投资者加大科创债投资。丰富银行间债券市场科技创新债券产品，完善科技创新债券融资支持机制。发挥信用衍生品的增信作用，加大对科技型企业、创业投资机构和金融机构等发行科技创新债券的支持力度，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。
       五、发挥科技保险支持创新的减震器和稳定器作用
       （十）推动科技保险产品和服务创新。制定推动科技保险高质量发展的意见，建立科技保险发展协调机制，优化支持政策，加快形成重点领域、关键环节、重点地区的政策支持方式。健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系，完善产品、服务创新机制和监管激励保障政策。探索以共保体方式开展重点领域科技保险风险保障，开展重大技术攻关、中试、网络安全等风险分散试点。鼓励保险资金参与实施国家重大科技任务。
       六、加强财政政策对科技金融的引导和支持
       （十一）发挥财税政策作用，撬动更多金融资源支持科技创新。创新财政科技投入方式，用好用足现有的贷款贴息、保险补贴、风险补偿等政策，支持企业科技创新。充分发挥政府投资基金绩效评价作用，引导基金投早、投小、投长期、投硬科技。实施科技创新专项担保计划，有效发挥政府性融资担保体系作用。落实好天使投资、创业投资相关税收政策，引导社会资本更多投向科技创新。
       七、央地联动推进全国科技金融工作
       （十二）推广创新积分制。在全国范围内推广“创新积分制”，优化创新积分评价核心指标，加强重点行业领域分层分类管理，为科技型中小企业精准画像。健全创新积分制与科技创新和技术改造再贷款、专项担保计划联动实施机制。鼓励金融机构运用创新积分更好了解企业创新能力，拓展创新积分在金融领域的应用场景。
       （十三）推动区域科技金融创新实践。重点支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和成渝地区、武汉、西安等区域科技创新中心，在市场化法治化轨道上，先行先试有关科技金融创新政策。高水平建设北京市中关村、济南市和“长三角”地区五市科创金融改革试验区，上海自贸区临港片区科技保险创新引领区、宁波国家保险创新综合试验区和武汉东湖科技保险创新示范区。以更高标准推动北京、天津、江苏等13个重点地区做好科技金融服务。在北京、上海、广东等省市开展知识产权金融生态综合试点。开展区域科技金融实施成效评价。
       八、打造科技金融开放创新生态
       （十四）推动科技金融开放合作。支持外商投资境内科技型企业，提高外资在华开展股权投资、创业投资便利性。用好合格境外有限合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点政策，拓宽科技型企业跨境融资渠道。支持科技型企业依法依规境外上市。面向共建“一带一路”国家，通过支持科技金融双多边交流合作，促进创业投资、科技型企业、技术转移等领域的国际交流与合作，培养国际化科技金融人才。
       （十五）健全科技金融统筹推进机制。中国人民银行、科技部会同金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委建立科技金融统筹推进机制，加强科技金融工作的部门协调、政策联动和信息共享，中国人民银行、科技部定期组织推进机制成员单位召开会议，研究制定科技金融重要政策、先行先试和组织实施等相关事项，推动各项政策举措落实落细。开展科技金融联合研究，加强政策宣传解读，共同培养科技金融复合型人才。按照现行机制，对各部门制定出台的科技金融重大政策措施开展宏观政策取向一致性评估、科技创新一致性审查和金融政策评估。