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扬州：科技金融为生物医药产业“助跑”

       今年，在扬州市科技部门的支持下，艾迪药业“国家Ⅰ类抗艾滋病新药艾诺韦林片”，获省重点研发计划社会发展项目1000万元资助。
       8月22日，从该市举办的“产业创新、金融助力”生物医药产业银企恳谈会上了解到，近3年来，该市生物医药产业规模保持15%的高增速，到“十四五”末，将迈上200亿元产业能级。
       实现从无到有、从有到优的转变
       扬州市政府副市长汤卫华介绍，2015年，扬州市在国家级扬州高新区启动规划建设了全市唯一的生物医药产业园，并围绕生物医药产业的补链、强链、扩链，持之以恒地推进科技创新，强化招商引资，引进重点项目、培育科创企业，推动产业快速做强做大。
       扬州生物医药产业在长三角虽然起步晩但起点高，实现从无到有、从有到优的转变，快速走向高质量发展。今年1月至7月，全市28家生物医药规上企业实现开票销售39.98亿元，其中销售超亿元的有11家，销售超5亿元的有2家。
       “我们坚持‘招商引智’结合，累计引培生物医药领域国家重大人才工程专家20多人，省‘双创’计划120人，创新创业领军人才72人。”扬州高新区相关负责人说，持续加大政策奖补力度，在高新区投资的生物医药企业，对生产设备采购给予15%、每年最高800万元的补贴；获得Ⅰ类、Ⅱ类创新药物临床试验批件，以及在高新区实现产业化的新药，分别给予最高200万元、100万元补助；通过仿制药质量和疗效一致性评价，给予最高100万元补助。
       在扬州市委常委、市政法委书记张耀武看来，生物医药是“黄金”产业，是典型的高价值、高投入、高效益的科技产业，但也是竞争和风险并存的一个产业。因此，生物医药企业要拿出更多有竞争力的拳头产品，研新药要加快攻关、突破瓶颈，审药物要密切跟踪、早日获批，已经上市的要加强推广、释放产能，多层次、多渠道提升企业的销售规模、营业利润。
       全力“护航”企业打造创新优势
       “稳金融就是稳企业，保企业就是保发展。在疫情冲击、原料涨价的影响下，当前部分医药企业也面临暂时的流动性困难。今年来，扬州除了及时出台扶持重点新兴产业科技创新政策，还着力优化科技金融服务，鼓励金融投资机构急企业之所急、帮企业之所难，不抽贷、不压贷、不惜贷、不增加融资成本，全力为企业纾难解困，发挥好金融的特殊支撑作用。”张耀武说。
       “企业要做大做强，外部科技金融要素的支撑不可或缺。扬州科技系统深入企业，排查摸清了企业需求，全力帮助生物医药企业申报研发、成果转化等各类项目资助；金融机构也正在主动为生物医药企业提供金融政策、贷款程序咨询服务，创新抵押方式、开发更优产品，尤其是针对生物医药产业特点，拿出‘量身定做’信贷方案。”扬州市科技局局长王友芳说。
       去年来，联环药业治疗慢性阻塞肺疾病（COPD）Ⅰ类新药M3受体拮抗剂项目，国药威克禽腺病毒（I群，4型）多联高效疫苗的研发及产业化项目，中宝国家Ⅰ类抗心律失常新药硫酸舒欣噬注射液的研究项目，都具有较高科技水平和较好市场前景，分别获省级成果转化项目支持。
       科技金融作用“四两拨千斤”，全市生物医药创新成果加速涌现。目前，仅扬州高新区在研Ⅰ类新药就有近40个，其中上市1个，三期临床4个、二期12个；鹍远生物甲基化癌症早筛技术全球领先；力品药业专注于创新制剂和高难度缓控制剂的研究和产业化，多个产品获中美上市许可。这些新药涉及单株抗体药物、蛋白质药物、抗艾滋药物、肾脏病药物等，以及临床急需的试制和高端医疗器材，将成为生物医药产业集群的重要“推手”。
       “我们将进一步聚焦生物医药产业发展，全面提升服务质效，通过政银企协同发力，既要形成政银企三方共同扶持生物医药产业做大做强的共识，更要针对生物医药产业特点研究适销对路的金融产品，以及强化对生物医药产业高质量发展的服务保障，为全市生物医药产业的高质量发展注入强劲动能。”汤卫华表示。  
 

打造政银合作新样板 深圳光明与国开行设100亿科技金融专项资金计划

       9月19日，深圳市光明区迎来了行政区四周岁生日。
       同日，在光明区举行了两项有分量的活动，其一是光明科学城科技金融专项合作签约仪式，其二是政策性开发性金融工具项目开工活动。
       光明区委书记蔡颖，光明区委副书记、光明区长邱浩航，国家开发银行深圳市分行行长张华国，光明区领导沈华新、姚高科、张锋出席活动。
       发挥“开发性金融+互联网科技”优势
       在光明科学城科技金融专项合作签约仪式上，光明区政府与国家开发银行深圳市分行签署100亿元光明科学城科技金融专项合作协议。据悉，合作协议将以光明科学城科技金融专项资金计划的形式，由光明区政府和国开行共同设立。
       值得注意的是，本次光明科学城科技金融专项资金计划不仅有开发性金融助力光明科学城科技产业发展，还引入了互联网科技。南方财经全媒体记者从微众银行方面获悉，上述100亿元专项计划中，微众银行作为银银合作代表，与国开行签署10亿元科技型小微企业转贷款协议，届时将由微众银行向光明区科技型小微企业提供科创贷款服务。
       结合“开发性金融+互联网科技”优势，本次计划不仅有大数据、金融科技的力量，围绕科技成果转化全生命周期，有针对性地解决科技型企业在初创期、成长期和成熟期等阶段的融资需求，还将成为光明区打造政银合作和科技金融创新的“新样板”。经估算，100亿元专项贷款预计可支持科技型中小微企业500家、大型科技企业15家，撬动商业性金融200亿元。
       此外，国开行还与贝特瑞新材料集团股份有限公司签署4万吨硅基负极材料扩建项目融资意向合作协议。贝特瑞公司代表透露，按计划建成后，贝特瑞硅基负极材料产能将扩增10逾倍。“这将对深圳市光明区新能源材料产业集群助力非常大。”
       大科学装置集群配套设施已立项8个子项目
       同日，另一项议程为政策性开发性金融工具项目开工活动。
       据悉，光明科学城大科学装置集群配套设施项目总投资131.2亿元，属片区统筹开发项目，建设内容包括科研配套设施和市政配套设施。
       截至目前，本项目已立项子项目8个，投资额合计约41亿元，包括一号道路、科学家谷（科旅之家与多功能馆、科学公馆）、科学城大装置区中试转化基地、给水加压泵站、南科大高等研究院改造、荔湖东路、单堤路、西光月路和凤尾路。
       本次开工的一号道路是大科学装置集群首个配套项目，道路全长约3.52公里，总投资约3.15亿元，道路建成后将有效完善片区路网结构，改善内部微循环系统，提高片区通行能力和服务水平。
       此次政策性开发性金融工具大科学装置集群配套设施项目开工，既是贯彻落实党中央、国务院关于运用政策性开发性金融工具稳住经济大盘、支持重大项目建设的重要举措，也是光明科学城加快建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区的重要体现。
 
 

明确5大目标8项任务，深圳提出金融科技三年规划

　　深圳在金融领域接连发力，9月15日，深圳发布《深圳市金融科技专项发展规划（2022-2025年）（公开征求意见稿）》（下称《规划》）。《规划》提出，力争到2025年，将深圳建设成为具有国际影响力的金融科技中心城市。拟在全市形成5个左右以金融科技为发展重点的园区、楼宇；集聚培育10家以上国际知名的金融科技领军企业，支持符合条件的金融科技类企业在境内外上市；国家级金融科技基础设施平台增至5家。
　　北京社科院研究员、广东数字政府研究院双聘教授王鹏在接受采访时指出，“此次规划的出台在区域层面具有重量级的意义，对聚集资源、金融科技的发展有促进作用。规划中提出的具体路径、措施很全面，有一定的前瞻性和引领性。”
　　科方得投资执行总裁张晓兵对记者表示，整个《规划》的发布对于大力培养本地存量的金融科技企业，以及吸引增量的外地优秀金融科技企业到深圳落户，有着巨大的促进作用，对于完善发展最前沿的金融科技中心，引导优化金融科技产业发展，助推金融科技企业均有指导意义。
　　五大目标八项任务
　　今年1月，《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》规划打造“一区四中心”发展目标，全球金融科技中心作为四中心之一被正式提出。
　　此次的《规划》中，进一步提出深圳在金融科技领域的五大发展目标，力争到2025年，金融科技集聚效应不断显现、金融科技技术创新重点突破、金融科技场景应用广泛普及、金融科技人才培育初具成效及监管科技创新应用走在前列。
　　围绕目标，《规划》从八个方面明确了深圳市金融科技发展的主要任务。争取在三年时间里，进一步提升金融科技产业生态环境，集聚一批金融科技创新项目、创业团队、基础平台和优秀人才，培育一批金融科技龙头企业和行业标杆，着力突破一批金融科技前沿关键技术，推广应用一批高质量金融科技创新成果，促进形成一批金融科技业务标准，将深圳建设成为具有国际影响力的金融科技中心城市。
　　八个方面主要包括：推动金融科技机构高水平集聚，促进金融科技特色应用集中涌现，完善金融科技基础设施载体，支持金融科技技术研发应用，加强金融科技专业人才培养，健全金融科技投融资体系，加强金融科技风险防控和扩大金融科技开放合作。
　　天使投资人、易观国际专家顾问郭涛对记者指出，八大任务基本涵盖了目前产业发展的痛点难点，相比此前的政策，进一步明确了金融科技发展的主要任务及工作重点。预计《规划》正式落地后，金融科技产业生态环境将进一步提升，竞争力显现，有利于吸引众多优秀金融科技公司和优秀人才落户深圳，培育壮大一批金融科技龙头企业和行业标杆，带动关联产业配套协同发展，促进产业集聚发展，激发产业创新活力。
　　企业雁阵格局已形成
　　近年来，深圳在金融科技领域成绩亮眼，发展水平提速，在诸多领域已处于全国前列、亚太一流，具备了建设全球金融科技中心的基础条件。在英国智库Z/Yen集团、综合开发研究院发布的全球金融中心指数（GFCI）中，深圳金融科技专项排名最高位列全球第四。
　　细分来看，企业方面雁阵格局已逐渐形成。平安集团、招商金科等代表性企业先行领跑，开泰银行、中金公司（601995）、山西证券等持牌金融机构的科技子公司相继落户，长亮科技（300348）、金证科技等优秀金融科技服务商不断涌现，金融壹账通等23家企业入选毕马威2021中国金融科技“双50”榜单，多家香港虚拟银行、虚拟保险旗下金融科技子公司在前海集聚，微众银行、腾讯、华为技术等研发推出如FISCO-BCOS等有影响力的开源项目。
　　同时，福田、南山等重点区正加快打造湾区国际金融科技城、国际金融科技生态园、深港金融科技城等集聚功能区，组建一批金融科技孵化器、加速器等平台载体，有力促进金融科技类企业培育和成果转化。
　　行业实践案例不断涌现。在数字技术与金融业务深度融合领域，深圳先后产生一批具备典型性、创新性、先进性的优秀创新实践案例。如人民银行深圳中心支行推动数字人民币红包在深圳市率先启动试点；微众银行推动鲲鹏芯片在银行系统架构中全面应用；中信银行信用卡中心投产“凌云”系统，是国内领先、采用自主金融级分布式数据库的银行核心业务系统；中国银联深圳分公司联合地铁集团推动深圳地铁领域金融IC卡应用；平安证券公司基于零知识认证打造新一代场外交易平台；南方基金公司打造投研一体化平台等。
　　深圳金融科技的飞速发展离不开政策环境的不断优化。早在2017年，福田区率先出台《关于促进福田区金融科技快速健康创新发展的若干意见》，成为我国地方政府首个发布的金融科技专项政策。南山、罗湖、前海等也相继出台相应措施，或在金融发展专项资金中“切块”支持，有力促进本地金融科技发展。今年4月，《深圳市扶持金融科技发展若干措施》发布实施，支持范围涵盖重点机构平台落地、基础设施完善、投融资对接、举办论坛赛事、人才培育培养等多个方面，市区联动的政策体系不断健全。
　　《规划》也指出了目前发展中的不足，主要包括整体布局尚不均衡，应用场景还待拓展，投融资体系仍需完善，创新监管机制有待健全，配套支撑体系还需提升。
　　郭涛表示：“当前，金融科技创新监管机制方面，还有待进一步明确监管需求、健全制度保障，在促进金融创新发展的同时，切实加强金融风险防范能力，构建科技金融业务的长效监管机制，增强监管的前瞻性和包容性，提升金融监管的科技化和智能化水平。”
 
 

北京出台专项政策推动保险业服务科技创新

       近日，从北京银保监局获悉，为深入贯彻党中央、国务院以及银保监会关于完善金融支持创新体系、开展中关村新一轮先行先试的决策部署，北京银保监局会同北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会、北京市地方金融监督管理局、北京市经济和信息化局、北京市知识产权局等部门，联合印发了《关于北京保险业支持科技创新和高精尖产业高质量发展的通知》（京银保监发〔2022〕310号，以下简称“《通知》”）。
       据了解，《通知》以“坚持服务首都发展布局”“坚持创新引领导向”“坚持风险可控”三项基本原则，提出了十四项工作要求，引导保险业进一步发挥在服务科技创新和高精尖产业发展、支持现代产业体系建设等方面的积极作用，助力高精尖产业质量、能量、体量“三量提升”。
       建立全方位保险保障机制
       据悉，《通知》要求，辖内各保险机构应充分聚焦保险服务科技创新重点领域，从提升保险服务知识产权保护能力、提供研发创新全周期保险保障、支持传统制造业技术创新转型升级、加大医疗健康产业保险保障力度、加大战略性产业保险支持力度、助力绿色金融体系建设等六个方面发力，落实先行先试改革部署，通过产品和服务模式创新，建立覆盖企业技术创新、装备购置、产品研发、成果转化、产能提升和信用融资等全方位的保险保障机制。
       其中，在提升保险服务知识产权保护能力上，鼓励保险公司持续开展专利类、商标类执行保险及被侵权损失保险等业务，探索研发境外知识产权保险产品，降低企业维权成本，助力科创企业“走出去”。支持保险公司为投保企业提供知识产权保护教育培训，开展专利分析、专利导航、风险管理等增值服务，帮助企业提升知识产权运营管理水平、优化专利布局、防范法律诉讼风险及其他关联风险，增强企业知识产权保护能力。
       为企业提供研发创新全周期保险保障上，鼓励保险公司建立覆盖企业技术创新、产品研发、成果转化、信用融资全周期的保险保障机制，在风险可控的前提下开展关键研发设备险、成果转化费用损失保险、贷款履约保证保险等创新业务，通过投资企业股权、债券、基金、资产支持计划等形式，服务高精尖产业发展。立足于京津冀协同发展战略，依法合规为北京研发、津冀制造的科技型企业提供跨区域保险支持。
       《通知》进一步要求，辖内各保险机构应着力提升科技保险服务能力，不断完善组织架构，通过设立科技保险专营机构或部门，更好地为企业提供特色科技保险服务；应加强专业化人才队伍建设，提升自身在行业研究、承保理赔、风险管理等方面的专业能力；应注重加强科技赋能，推动数据共享，优化业务流程，持续提升保险服务质效。
       《通知》指出，有关部门及行业协会应加强组织保障，通过加强政府引导和协调联动、强化行业间信息共享、推动保险公司优化内部考核激励机制等三方面举措，切实保障政策落地见效。北京银保监局将为科技保险领域的产品备案、市场准入等事项开辟“绿色通道”，优先快速办理，相关行业主管部门也将对符合条件的科创保险业务、科创基金等给予补贴支持。
       做大做强首都保险
       实际上，北京作为国家金融管理中心，在国家金融业改革发展中扮演着重要角色，承担着重要使命。同时，北京也是我国保险市场发展最早、开放最早的地区。近年来，北京地区保险业持续丰富保险产品、加快推动保险创新、不断提高服务效率、有效防范化解风险，保险深度和保险密度均稳居全国前列。
北京银保监局表示，2021年，北京地区保险深度为6.3%，保险密度为11545元每人，分别位居全国第二和第一，保险行业全年承担风险保障总额达2719万亿元，切实为实体经济和企业发展保驾护航。
       据采访了解，前期，为支持北京市科创企业发展，北京银保监局已与北京市有关部门协同建立了知识产权保险试点。该试点实施两年来，累计服务北京市20家制造业单项冠军企业和312家重点领域中小微企业，为20余个重点产业的3366件专利提供保险保障，保障金额超过33亿元，有效助力构建北京地区知识产权领域“大保护”格局，为北京市科创企业发展营造了良好的营商环境。
       值得一提的是，《通知》与北京最新发布的《北京市“十四五”时期金融业发展规划》（以下简称“《规划》”）相呼应。
       北京市委常委、副市长靳伟表示，《规划》正式提出建设与大国首都地位相匹配的现代金融业目标，把做强做大保险业放在首都金融业发展的突出位置，支持保险机构不断提升服务实体经济、城市建设和社会民生质效，推动保险业高质量发展迈上新台阶。
 
 

河北加快推动科技与金融深度融合

 
       10位创业者先后路演，多位投资人与创业者深入交流……8月31日，河北省优质科创企业投融资线上对接会举行。本次对接会是科技金融推动高新区高质量发展系列活动之一，也是省科技厅推动科技金融服务企业技术创新的重要举措。
       一边，来自不同领域的项目创始人提出融资需求，寻觅资本市场“伯乐”。另一边，寻找好项目的“金主”从企业的商业定位、股权与激励系统等方面对项目逐一点评。
       “对接会搭建了企业与金融机构的双向沟通平台，有助于拓宽企业融资渠道，进而满足企业资金需求。”河北平普科技有限公司董事会秘书王贝介绍，公司的融资需求在5000万元左右，项目路演后，已和部分投资人进行深入对接。未来两年，随着投资基金的介入和上市计划的完成，预计营收将会实现30%的稳定增长。
       “科技创新成本高、周期长、风险大，从思想火花到技术研发再到科技成果转化、产业化，每个环节都需要大量资金。”河北省科技厅相关负责人坦言，特别是在企业生命周期的初期，用于扶持初创科技项目的融资更为稀缺。
       让更多初期项目走出“死亡谷”，近年来，河北省围绕提升企业创新能力、助力产业发展，创新财政科技投入方式，探索科技与金融、产业对接融合新机制，引导社会资本积极参与科技创新，设立了河北省科技投资引导基金，在生物医药、电子信息、新能源等领域建立子基金群，加速特色产业集群和战略性新兴产业发展。
       河北省科技投资引导基金在促进重点产业和企业发展方面起到了积极作用。河北晶禾电子技术股份有限公司董事长成传湘就是引导基金的受益人之一，他说：“企业产业化急需融资时，得到省科技厅两支引导基金共4000万元的投资，发展关键时期，又分别拿到专项资金40万元和200万元，目前企业已取得了多项技术成果和创新产品，首创的北斗三代抗干扰天线射频芯片，实现了国产化替代。”
       据统计，截至目前，河北省科技投资引导基金累计设立子基金总规模约150亿元，完成投资155项（次）。
       满足科创企业的融资需求，深入服务科创企业做优做大做强，河北省持续发力。今年，河北省科技厅印发了《关于推动金融服务科技创新发展的工作方案》，通过强化科技资金引导作用，加大科技金融政策宣传和落地实施，优化金融支持创新服务体系，谋划开展系列专题活动，吸引各类社会资本服务科技创新。
       “接下来，我们将围绕12个省级主导产业和107个县域特色产业高质量发展，建立省、市、县、功能区联动机制，推动构建多层次资本市场、多样化融资渠道、多元化金融产品、多系列宣介活动的科技金融服务体系。”河北省科技厅相关负责人说，今年省科技厅还将举办“科技企业家”培训、“京津冀创投联盟高峰论坛”等科技金融系列活动，到2023年，将新增科技引导基金子基金3-6支；向银行、金融机构、创投引导基金推送评估评价的优质科技项目和成果1000项以上；全省科技企业获得银行、金融机构直接融资超过10万次，新增科技企业贷款累计超过2000亿元。
 
 

科技创新与金融有效融合

——邮储银行加大对河南科技型企业支持力度

 
       金融活水浇灌科技创新，中原科技企业花开正艳。科技创新是驱动高质量发展的关键引擎，金融是现代经济的血脉，让金融“活水”更多汇聚科技创新企业，更好激发科技创新活力，推动科技型企业由量的增长跃向质的提升。
       近年来，邮储银行河南省分行积极贯彻落实国家“科技驱动发展”战略，持续加大对河南省内科技型企业的支持力度。截至目前，该行累计为省内近2000户科技型企业发放企业贷款超360亿元，覆盖省内超10%的科技型中小企业和高新技术企业，其中通过小微易贷线上贷款支持超1000家科技型中小企业。
       金融活水润泽科技创新
       洛阳中硅高科技有限公司电子级多晶硅生产线一派繁忙景象，一根根、一片片闪着金属光泽的高纯度硅棒、硅片依次下线。多晶硅产品主要用于半导体、芯片和光纤通信三大领域。
       作为河南省工业重点企业，中硅高科是国内最早实现百吨级多晶硅规模化生产的知名半导体制造企业，具有自主知识产权的硅基材料技术体系，是国内规模最大、门类最全的硅基电子材料供应商之一。拥有省超高纯硅材料工程研究中心和硅基材料制备技术国家工程研究中心等平台，开发了具有国际竞争力的产品，填补了国内行业空白，实现了进口替代，被认定为“中国电子材料行业50强”和“半导体材料专业十强”企业。
       该公司副总经理朱玉强介绍，“原厂区位于城市建成区，不属于化工园区。近年来，河南省、洛阳市政府发布相关文件，要求洛阳市危险化学品企业在2023年前完成退城入园搬迁工作，并出台配套搬迁改造和奖励支持政策。企业将搬迁作为产品升级契机，选定孟津华阳产业集聚区作为新厂址，总投资将达10.83亿元，将建成还原车间、原料车间、水冷却系统等现代化厂房，日产300吨的高纯多晶硅生产线。”
       “近年来，公司抢抓新材料风口，瞄准战略性新兴产业，搬入新产业园以后，在邮储银行的资金支持下，年销售收入将达20亿元。”朱玉强对企业未来发展充满信心。
       邮储银行洛阳市分行公司金融部相关负责人介绍，近年来，该行一直对企业跟踪服务，金融支持及时到位。了解到企业退城入园和转型升级的资金需求后，给予了无抵押、无担保的项目贷款支持。2021年授信7.5836亿元，截至2022年7月底，累计投放贷款3.09亿元。持续不断的金融“活水”，为企业带来了生机和活力。
       据悉，为健全针对科技型企业的服务体系，邮储银行河南省分行加强组织保障，推进机构下沉，在省、市、县三级设立了服务科技型企业的信贷营业机构和专门的审批部门，实现对产业集聚区、经济开发区、特色产业园等的全覆盖。截至目前，该行已在县域、园区、集镇等科技型企业集中的区域设置信贷专营机构超400家，组建了超2000人的小微金融服务队伍，为践行普惠金融和服务科技型企业提供了坚实的运营架构及人力资源保障。
       邮储银行河南省分行普惠金融事业部负责人介绍，在支持科技型企业方面持续强化政策保障，该行不断推出优惠政策，在客户准入、信用评级、担保方式、授信额度核定、贷款规模等方面给予政策倾斜；建立了优质科技型中小企业客户绿色审批通道，对纳入省级政府重点科技支持计划名单的优质客户，适度下放业务审批权限，提高业务办理效率，全力提升从业人员服务科技型企业的积极性。
       此外，该行还建立了“三专”机制，强化服务科技型企业的机制保障。首先是专案推进，全面摸排企业经营情况和金融服务需求，为科技型企业设计一揽子综合金融服务方案。其次是专人跟进，安排从业经验丰富的客户经理持续为科技型企业提供服务，按季上门服务，及时解决了合作中出现的问题，提高客户体验度。最后，针对客户经理服务质效实施专项考核，确保企业第一时间获得最优信贷服务。
       推陈出新 破解融资难题
       “用先进的生物催化生产工艺，提升装置的绿色化水平，降低消耗，减少污染物排放，实现生物制造技术对传统化工制造方法的有效替代。”在洛阳华荣生物技术有限公司生产车间，该公司总工王文阳介绍，该企业是河南省专精特新企业和省高新技术企业，已获20项“发明专利证书”，产品被用于肌肉科技、迈克希斯等全球知名运动补剂品牌，在运动补剂市场占有率居全球前列，未来发展前景良好。
       华荣生物副总经理苏凤芹介绍，公司的发展长大离不开邮储银行河南省分行的支持，2018年银行首次对企业授信，金额800万元；2020年授信额度提升到2000万元；今年对企业授信3040万元。资金助力促使企业加大研发和生产力度，各项技术成果均处于国际先进水平。生产的医药中间体和营养补充剂等，80%以上出口欧美、东南亚等地，与可口可乐、太阳药业等知名药企和保健品公司建立长期供货关系，成为全球主要供货商。
       据了解，科技型企业具备发展速度快、创新和盈利能力强、市场空间广阔等优势，但普遍具有轻资产、高风险、高成长等特点，经常面临融资难、融资慢、融资贵等突出问题。针对科技型企业融资难问题，邮储银行河南省分行不断加大金融科技产品服务创新，针对科技型中小微企业轻资产、无实物抵押，陆续推出了税贷通、发票贷、信用易贷、快捷贷、科技信用贷等纯信用类产品，根据企业纳税、开票和流水等信息，单户最高可贷1000万元，一周内可实现贷款审批。
       在解决融资慢问题上，邮储银行河南省分行广泛运用小微企业客户的流水信息、纳税信息、电费信息等行内外信息，构建大数据应用平台，推出基于大数据的线上信用贷款产品，实现了线上申请、线上审批、线上支用，大大提升了小微企业贷款体验。今年又推出了针对科技型企业的专属线上产品科创E贷，单户最高可贷500万元，秒批秒贷，最快当天实现放款。目前小微易贷已实现放款超6400户，投放金额超150亿元，其中针对省内科技型中小微企业投放超1000户，放款金额超30亿元。
       为缓解科技型企业融资贵问题，该行持续降低科技型中小微企业贷款利率，大幅降低了企业融资成本；同时给予科技型中小微企业授信期限最长5年，在授信期内企业可随支随用，用款和还款较为灵活；到期前提前审批，主动续贷，减少贷款支用时间间隔，切实降低了企业续贷成本。
       此外，邮储银行河南省分行还依托省级平台，积极增量扩面。2018年通过河南省科技厅、财政厅金融专家论证遴选，成为河南省第二批“科技贷”业务合作银行。省分行第一时间向总行申请，次月即推出了针对科技型企业的专属信贷产品“科技信用贷”。该产品贷款额度高、融资成本低、企业续贷效率高，有效缓解了科技型中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”难题。截至目前，该行已向省内超150户科技型中小微企业投放“科技贷”超12亿元。邮储银行河南省分行被河南省科技厅评为科技贷“优秀合作银行”。
       等闲识得东风面，万紫千红总是春。科技创新与金融的有效融合，将化作和煦春风，促成金融与科技双向驱动，带来繁花似锦，让创新发展的新路越走越宽。
 
 

超200亿元科创贷“资”润科技型企业

 
       22日从成都市科技局获悉，截至8月15日，“科创贷”累计为2681家企业利用其股权、知识产权、信用等获得信用贷款，累计投放贷款金额突破200亿元。
       全国率先 创新科技金融模式，破解融资难
       今年5月，成都锐成芯微科技股份有限公司再度迎来公司发展的重要一刻——发布旗下全新品牌商标SuperMTP 。该公司的车规级嵌入式多次可编程存储IP系列产品自推出以来，已被多家汽车芯片设计企业所采用。
       成立之初，锐成芯微一度因研发资金不足难以为继。“企业搞研发如果资金不充足，很多事情是想都不敢想的。”公司创始人、董事长向建军感慨道。
“科技型创业公司多是轻资产，在没有资产抵押的情况下，很难获得贷款。”市科技局相关负责人说。
       为解决“高科技、高风险、轻资产、无抵押物”科技型中小企业贷款难，成都在全国率先设立科技企业债权融资风险补偿专项资金，建立“增信+风险补偿”机制，联合银行机构共同开发了纯信用的“科创贷”产品。
       “‘科创贷’引入市区两级政府、保险公司、担保公司与银行共同设立风险补偿资金池，并确立差异化风险分担比例，政府最高分担60%、银行最多承担40%的风险，建立了‘银行+政府’‘银行+政府+保险’‘银行+政府+担保’等多元化信贷融资模式，实现多元化风险缓释模式。”该负责人说。
       自2014年以来，成都已累计从财政科技投入中安排6.18亿元的风险补偿资金，联合22家银行、9个区(市)县建立了116.91亿元的风险补偿资金池，开发了平均贷款利率不到5%、额度从5万元到1000万元不等的“科创贷”信用产品集。
       引来“满渠活水”，有效“资”润了科技企业发展壮大。正是在2014年，锐成芯微获得了300万元的“科创贷”，此后快速发展壮大。
       多措并举 完善配套措施，形成产品矩阵
       6月，成都市科技局发布《2022年第二批成都市科技型企业科技金融资助拟立项项目公示名单》，其中包括了贷款贴息补助、担保费补助、信用评级补助、科技与专利保险补贴项目立项资助。
       仔细查看名单，可以看到如苑东生物、盟升科技、科伦药业、极米科技等一批知名科技型企业。
       “‘科创贷’创新出台了配套支持政策，进一步降低科技型企业融资成本。”市科技局相关负责人介绍，成都特别制定了《成都市科技型企业科技金融资助管理办法》专项普惠金融扶持政策，对科技企业通过“科创贷”融资产生的利息给予最高30万元的补助、担保费给予最高20万元的补助，降低融资成本，引导企业加大研发投入。截至目前，已累计贴息9419万元、补助贷款担保费4155.02万元，支持企业超过2572家(次)。
       市科技局还打出了一套“组合拳”——一方面引导银行创新经营模式。在为科技型企业开展贷款业务的流程中，逐步将知识产权纳入评估企业经营能力、风险水平的体系和流程中，并建立适合科技企业特点的风险评估、授信审查、授信尽职和奖惩制度，创新信贷审批制度和利率定价机制，同时推动银行建立胜任科技信贷业务的工作队伍，培养一批既懂金融又懂科技的专业人才。
       另一方面，为精准支持高层次科技人才创新创业、高校院所职务科技成果的转化，在“科创贷”产品基础上，成都创新开发了一揽子贷款产品。其中，“人才贷”已累计支持各类型的人才(企业)107人次、金额3.65亿元；“成果贷”累计支持生物医药、电子材料、人工智能、新能源等科技领域成果转化599项、金额25.66亿元，“研发贷”累计为327家高新技术企业提供研发资金支持、金额13.73亿元。
       成效显著 有力支撑科技型中小企业高质量发展
       7月8日，成都思科瑞微电子股份有限公司正式登陆科创板。同一月，好消息继续传来——7月28日，四川百利天恒药业股份有限公司IPO获通过。
随着百利天恒过会，成都市科创板累计过会企业数量达到17家，其中16家已经实现上市。在继续领跑西部背后，值得关注的是，有13家科技企业都得到过“科创贷”的支持，占比达76.47%。
       今年4月登陆科创板的海创药业对“科创贷”支持企业发展感触颇深。“2018年底，海创核心产品即将进入Ⅲ期临床，公司面临巨大资金压力，多亏通过‘科创贷’获得300万元贷款，这可真是‘及时雨’。”海创药业资深副总裁杜武直言，在海创药业获得的多轮投资中，“科创贷”在总额中占比不大，却有着强有力的支持引导作用。
       不只是科创板企业。助力成都科技型中小企业高质量发展，“科创贷”成效显著。在“科创贷”累计支持的2681家科技型企业中，国家高新技术企业达到1506家、占比56.24%，有Ⅰ类和/或Ⅱ类知识产权的科技企业占比91.19%。
       市科技局负责人介绍，下一步，成都将修订完善风险补偿资金管理办法，进一步优化完善风险补偿机制，引导银行机构根据科技型企业特征，创新开发针对性的贷款产品；同时，将进一步加强“科创贷”的推广，提高“科创贷”的覆盖面，帮助更多科技型企业获得贷款支持。  
 

政策速递

关于北京保险业支持科技创新和高精尖产业高质量发展的通知

 
各保险公司北京分公司、各属地监管保险法人机构，北京保险行业协会，科技创新企业:
       为深入贯彻党中央、国务院、银保监会关于完善金融支持创新体系、开展中关村新一轮先行先试的决策部署，落实北京市关于建设国际科技创新中心的战略目标，根据《中国银保监会关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的意见》（银保监发〔2021〕46号）、《北京市人民政府关于印发<北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划>的通知》（京政发〔2021〕21号）等文件精神，现就做好辖内科技创新企业保险服务工作通知如下：
       一、总体要求
       （一）指导思想
       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，充分发挥保险业在服务科技创新和高精尖产业发展、支持现代产业体系建设方面的积极作用，助力高精尖产业质量、能量、体量“三量提升”。
       （二）基本原则
       一是坚持服务首都发展布局。立足北京国际科技创新中心建设和中关村新一轮先行先试任务目标，紧扣北京市科技创新企业(以下简称企业)和高精尖产业发展需求，支持新支柱现代产业建设和特色优势产业集群发展，服务科技产业创新布局。
       二是坚持创新引领导向。根据企业特点，加大创新保险产品供给力度，为科技创新提供覆盖全生命周期的保险保障，持续提升保险服务质量和效率，打造卓越服务供给能力。
       三是坚持风险可控。统筹发展和安全，提升科技金融风险管理能力，加强风险防控体制机制建设，牢固树立底线思维，稳妥做好风险防控工作。
       二、聚焦保险服务科技创新重点领域
       （三）提升保险服务知识产权保护能力
       鼓励保险公司持续开展专利类、商标类执行保险及被侵权损失保险等业务，探索研发境外知识产权保险产品，降低企业维权成本，助力科创企业“走出去”。支持保险公司为投保企业提供知识产权保护教育培训，开展专利分析、专利导航、风险管理等增值服务，帮助企业提升知识产权运营管理水平、优化专利布局、防范法律诉讼风险及其他关联风险，增强企业知识产权保护能力。
       （四）为企业提供研发创新全周期保险保障
       鼓励保险公司建立覆盖企业技术创新、产品研发、成果转化、信用融资全周期的保险保障机制，在风险可控的前提下开展关键研发设备险、成果转化费用损失保险、贷款履约保证保险等创新业务，通过投资企业股权、债券、基金、资产支持计划等形式，服务高精尖产业发展。立足于京津冀协同发展战略，依法合规为北京研发、津冀制造的科技型企业提供跨区域保险支持。
       （五）支持传统制造业技术创新转型升级
       鼓励保险公司创新产品服务，对传统制造业企业实施智能化、绿色化技术改造项目的融资担保等给予保险保障支持。开发完善企业财产保险、营业中断险、产品质量责任保险等保险产品，提供更加全面风险保障支持。对于优质高精尖制造业企业给予合理匹配的保险费率优待，简化承保手续，提高保险理赔效率，推动传统产业转型升级发展。
       （六）加大医疗健康产业保险保障力度
       鼓励保险公司为企业提供定制化一揽子保险服务方案，为医疗科技成果转化提供全方位保险保障。保险公司要在服务新药品、新器械、新健康服务三大方向发力，持续推动临床试验类责任保险发展。保险公司要支持健康产业发展，不断拓展医疗保险覆盖面，鼓励开展康复辅助器具产品质量责任保险业务，创新医疗保险产品，将康复辅助器具配置、细胞和基因治疗新技术、新药物纳入保险保障范围。支持保险公司结合首都疫情防控工作需要，为疫苗、创新治疗药物研发和产业化提供保险保障支持。
       （七）加大战略性产业保险支持力度
       鼓励保险公司深入挖掘集成电路、航空航天、智能网联汽车、现代种业等战略性产业的保险需求，重点覆盖科技研发、装备购置、成果转化、产能扩张等领域风险，开展集成电路研发设计类保险、航空航天类保险、三首类保险（首台套、 首版次、首批次）等业务创新，持续创新种业保险产品，扩大种业保险保障范围，满足重大项目、重要企业的保险需求，完善再保险安排，提升风险总体承受能力，加快形成长效保障机制。
       （八）助力绿色金融体系建设
       保险公司要加强绿色产业发展和传统产业绿色升级改造等领域的支持力度，主动与政府部门合作，为北京市绿色企业、绿色项目提供保险服务。鼓励保险公司开展环境污染责任保险、绿色建筑性能保险、绿色信贷保证保险、绿色产业产品质量责任保险、环保设备财产保险等绿色保险业务。
       三、提升科技保险服务能力
       （九）鼓励设立科技保险专营机构或部门
       鼓励保险法人机构在董事会、经营层建立科技保险发展领导机制，实施科技保险发展战略。鼓励保险公司设立科技保险事业部或专营部门，支持有条件的保险公司设立科技保险专营机构，为企业提供特色科技保险服务。
       （十）加强专业化人才队伍建设
       鼓励保险公司根据自身特点确定重点服务领域，积极引进具备高新技术产业和金融行业复合背景的专业人才，提升保险公司行业研究、承保理赔、风险管理等方面的专业能力。鼓励保险公司与企业、高校、科研机构等合作共建，整合创新资源，推动产学研协同创新。
       （十一）加强科技赋能
       保险公司要深入了解高精尖产业发展趋势和企业技术特点，研判评估各类风险，科学合理厘定保险费率。鼓励保险公司运用金融科技手段，推动数据共享，优化业务流程，提升保险服务质效。
       四、加强组织保障
       （十二）加强政府引导
       为强化科技保险的风险保障作用，北京市科委、中关村管委会、北京市经信局、北京市知识产权局等单位对经北京银保监局备案、符合条件的科技保险产品以及知识产权保险试点等创新业务提供保费补贴等政策支持。引导保险资金加大对创投基金、私募股权二级市场基金（即S基金）、并购基金的出资力度，北京市科委、中关村管委会对基金投资科技创新效果较好的，分档给予保险资金出资方周期性投资风险补贴支持。北京银保监局对于科技保险领域的产品备案、市场准入工作给予优先办理政策，并将保险公司服务科技企业情况纳入动态监测和监管评价体系。北京市地方金融监督管理局加强各部门之间的协调沟通，引导和鼓励保险公司加强科技保险创新服务。
       （十三）发挥行业合力
       保险行业协会要集合行业力量，做好保险服务科技创新的宣传动员工作，引导保险公司积极参与试点项目、创新科技保险产品、提升保险服务水平。要推动开展重点领域调查研究，加强行业间协调联动和信息共享，拓宽保险业对接科技企业渠道，研究解决行业共性问题。
       （十四）优化激励考核
       鼓励保险法人机构结合自身市场定位和发展规划，将服务科技创新纳入公司发展战略。省级分公司要主动作为，积极跟进北京市科技创新发展规划，争取总公司政策支持。各保险公司要充分发挥考核制度的导向和激励作用，将服务科技企业数量、质量纳入绩效评价体系。保险公司应加强科技领域保险服务实践的信息收集和经验积累，主动与行业主管部门沟通协调，为科技行业的健康发展建言献策。
 

陕西金融局等八部门出台印发《关于促进私募股权投资行业高质量发展的若干措施》的通知

 
       为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于资本市场重要指示批示精神，立足新发展阶段，全面、完整、准确贯彻新发展理念，促进私募股权投资行业高质量发展，有效发挥创新资本在创新驱动发展中的重要作用，深化金融与科技、产业、人才的融合发展，助推服务经济高质量发展，现提出如下措施。
       一、畅通机构准入渠道
       用好私募股权和创投基金市场主体登记会商机制，便利私募基金市场准入和政务服务，从源头上控制风险，促进行业高质量发展。加强与中国证券投资基金业协会和从业机构榜单权威发布机构沟通协作，探索建立“白”名单制度。鼓励符合条件的机构为私募基金提供资金募集、投资顾问、份额登记、估值核算、信息技术系统等服务业务。支持商业银行、证券公司依法合规开展私募基金托管业务，保障募集资金安全。支持开展合格境外投资者境内投资试点（QFLP），鼓励境外合格投资者投资于我省的人民币、外币股权投资基金。（省地方金融监管局、陕西证监局、省发展改革委、省市场监管局、人民银行西安分行、陕西银保监局等单位与各设区市政府按职责分工负责）
       二、支持合规募集资金
       用好私募股权和创投基金市场主体登记会商机制，便利私募基金市场准入和政务服务，从源头上控制风险，促进行业高质量发展。加强与中国证券投资基金业协会和从业机构榜单权威发布机构沟通协作，探索建立“白”名单制度。鼓励符合条件的机构为私募基金提供资金募集、投资顾问、份额登记、估值核算、信息技术系统等服务业务。支持商业银行、证券公司依法合规开展私募基金托管业务，保障募集资金安全。支持开展合格境外投资者境内投资试点（QFLP），鼓励境外合格投资者投资于我省的人民币、外币股权投资基金。（省地方金融监管局、陕西证监局、省发展改革委、省市场监管局、人民银行西安分行、陕西银保监局等单位与各设区市政府按职责分工负责）
       三、鼓励投资重点领域
       推动省内外私募股权投资机构聚焦秦创原、聚力省政府明确的重点产业链，与“链主”和“链上”企业合作设立产业投资基金。完善企业信息共享机制，鼓励投资“链上”重点企业，将被投企业优先纳入省级上市后备企业资源库。支持国有控股的私募基金管理人更好发挥投早、投小、投科技、投创新的引导带动作用。深化股权投资机构与高校、院所、孵化载体等之间的合作，推动院所改革与创投机构设立结合，着力解决成果转化落地体制机制束缚，不断完善课题到项目、项目到企业的全链条服务。（省地方金融监管局、省财政厅、省国资委、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省科技厅、陕西证监局等单位按职责分工负责）
       四、优化国资基金管理
       强化省市区协同，支持有条件的市和县区设立天使母基金，引导社会资本投资种子期、初创期企业孵化发展项目。进一步发挥各级政府引导基金作用，优化管理人遴选机制，注重基金管理人的专业背景和从业经验，放宽国资、社会化募集资金的出资限制。支持各类天使投资基金、创业投资基金存续期到10年。在明确标准前提下，允许各级政府引导基金出资子基金管理人以协助招商引资等形式兑现“返投”。探索国有股权投资企业混合所有制试点。支持国有控股私募股权和创投机构管理团队以“跟投”方式进行项目投资。探索建立适合私募股权和创投行业发展特点的国资监管和考核机制。（省财政厅、省地方金融监管局、省国资委等单位与各设区市政府按职责分工负责）
       五、鼓励基金多元退出
       充分发挥多层次资本市场功能，鼓励推动被投企业赴境内外证券交易所、全国股转公司和陕西股权交易中心上市挂牌，畅通市场化退出渠道。支持有条件的产业集团、国有企业与股权投资管理企业对接，打通产业链创新成果转化渠道。支持目标公司在条件成熟时对私募基金所持股份进行回购。支持陕西资本市场服务中心与私募基金榜单的权威发布机构合作建立“创投驿站”，举办路演对接、投资沙龙等活动，为省内项目对接私募基金和省外私募基金来陕开展业务提供公益性服务。支持有条件的机构探索发起设立S基金。加快秦创原路演中心建设，建立创投机构广泛入住、多渠道同步分发的线上平台，支持建设国家级投资者教育基地。（省地方金融监管局、陕西证监局、省财政厅、省科技厅等单位按职责分工负责）
       六、引进培育领军机构
       将招引省外私募股权投资机构来陕投资、在陕落户情况，纳入招商引资工作绩效评价和奖励范围。为省外机构来陕落户开辟政务服务绿色通道，地方金融工作部门提供“一对一”跟踪服务。用好用足国家部委对陕扶持政策，积极争取各类国家级母基金及其子基金落户。支持省内机构做大做强，培育本土领军机构，充分发挥领军机构引领带动作用。加强反垄断和反不正当竞争监管执法，依法打击滥用市场支配地位等垄断和不正当竞争行为。（省地方金融监管局、省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、陕西证监局、省市场监管局等单位与各设区市政府按职责分工负责）
       七、推动机构聚集发展
       鼓励和支持有条件的市辖区出台促进基金业聚集发展的扶持政策措施，根据实际建立基金业聚集发展特色载体。选择基础较好、潜力较大的西安市辖区打造“秦创原基金园区”，支持西安科创基金园（丝路西安前海园）建设，强化基金+基地、孵化+投资等创新型基金运作模式，在奖励补助、房租减免等方面给予入区企业政策倾斜。积极引入外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区内发起管理人民币股权投资和创业投资基金。（省地方金融监管局、省发展改革委、陕西证监局、省商务厅、人民银行西安分行等单位与各设区市政府按职责分工负责）
       八、落实财政奖励政策
       对国家级母基金在陕落地或在陕设立子基金，给予管理机构一次性奖励200万元。对国家级基金参股的在陕设立的私募股权和创投基金，按国家级母基金实际出资额的5‰给予管理机构一次性奖励，最高不超过200万元。对在陕设立的私募股权和创投基金，按照其每年实际投资省级上市后备企业股权投资额的2‰给予奖励，同一管理机构最高不超过100万元。（省地方金融监管局、省财政厅等单位与各设区市政府按职责分工负责）
       九、加大人才引进培养
       加大省高层次人才引进计划对金融人才特别是私募股权投资机构人才的引进支持力度，对入选者落实扶持服务政策措施。对符合条件的高端金融人才高级职称评审实行绿色通道，可采取考核认定的方式晋升，随时受理、及时办理。每年组织省内私募股权投资机构高管、政府部门干部参加国家和省级高级研修项目。鼓励和支持行业自律组织、第三方机构组织开展私募创投高管培训活动，推动提高从业人员执业能力。（省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省地方金融监管局、省财政厅、省科技厅等单位与各设区市政府按职责分工负责）
       十、强化政务服务保障
       建立私募基金交流会制度，定期召集头部创投机构听取意见建议，研究全省私募股权和创投行业发展有关情况。将私募基金的政务服务事项纳入“省企业上市政务服务绿色通道工作机制”，加强政务服务落实保障，指导从业机构依法合规开展业务和创新发展。为私募股权和创投基金开辟纳税服务绿色通道，提供税收指导和政务服务。加强对相关行业协会工作指导，充分发挥其自律管理、服务会员及政府与市场间的参谋助手、桥梁纽带作用，各设区市政府结合实际出台和落实促进私募股权投资行业发展的扶持政策措施。（省地方金融监管局、陕西证监局、陕西税务局与各设区市政府按职责分工负责）
       十一、塑造良好发展氛围
       培育文明健康、向上向善的诚信文化，教育引导私募基金践行社会主义核心价值观，讲信用信义、重社会责任，走人间正道。督导私募基金管理机构全面落实“十不得”监管要求和行业规范，推动形成良好市场秩序和行业生态。支持金融监管部门、行业自律组织、第三方机构在陕举办私募股权投资、创业投资峰会、论坛、研讨会等活动。支持举办全球创投峰会、硬科技大会，进一步提升全省在全国资本市场的区域影响力。支持行业自律组织、第三方机构开展行业研究、榜单评选并在陕西组织召开发布活动。支持行业内知名度高、影响力大的第三方机构在陕设立分支机构和举办活动。（省地方金融监管局、省财政厅、省商务厅、省发展改革委等单位与各设区市政府按职责分工负责）
       十二、有效防范金融风险
       加强省防范处置私募基金风险工作机制建设，建立私募股权基金分析监测工作组，加强信息共享和监管协作，定期进行统计分析、监测研判、风险预警处置。坚持分类施策、扶优限劣，支持真私募，打击乱私募，出清伪私募。全面落实监管责任，强化属地风险处置责任落实，依法打击非法集资、公开或变相公开发行证券、通过非持牌互联网平台销售私募资金等非法金融活动，防范化解私募基金风险。加强资本领域反腐败，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为，严厉查处突击入股、股份代持等涉嫌利益输送的违法违规行为。（省地方金融监管局、人民银行西安分行、省发展改革委、陕西证监局、省纪委监委等单位与各设区市政府按职责分工负责）（来源：陕西省地方金融监督管理局）
 
 
 

济南市人民政府办公厅关于印发济南市财政投资基金尽职免责实施细则（试行）的通知

各区县人民政府，市政府各部门（单位）：
       经市政府同意，现将《济南市财政投资基金尽职免责实施细则（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
           第一条 为进一步发挥济南市财政投资基金的支持引导作用，激发财政投资基金支持济南市重点产业发展、重点战略落实、投早投小的能动性和主动性，鼓励各级干部担当作为、大胆创新，根据《中共济南市委办公厅济南市人民政府办公厅关于印发〈激励干部担当作为深化完善容错机制实施细则（试行）〉的通知》（济办发〔2019〕11号）精神，结合我市财政投资基金工作实际，制定本细则。
       第二条 本细则所称财政投资基金是指由我市新旧动能转换引导基金出资设立，以及财政安排资金由市级平台公司设立和运作的基金。
       第三条 本细则所称种子期、初创期企业是指符合以下条件的企业：
       （一）在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册成立、实行查账征收的居民企业；
       （二）接受投资时，从业人数不超过300人，其中具有大学本科以上学历的从业人数不低于30%；
       （三）接受投资时，资产总额和年销售收入均不超过5000万元；
       （四）接受投资时，设立时间不超过60个月；
       （五）接受投资当年及下一纳税年度，研发费用总额占成本费用支出的比例不低于20%。
       第四条 本细则所称基金专班是指我市新旧动能转换基金推进工作专班。由协管财政工作的副市长担任工作专班主任，各产业部门和引导基金管理公司相关负责人为成员。专班下设办公室具体负责基金统筹规划、政策制定、绩效考核等工作，办公室设在市财政局。
       第五条 本细则所称引导基金管理公司是指按照市委、市政府要求，利用财政资金进行基金投资和市场化运营管理的市级平台公司。
       第六条 本细则所适用的尽职免责范围为：
       （一）按照我市新旧动能转换引导基金政策规定设立的，对种子期、初创期企业投资额度占基金规模60%（含）以上，且基金清算时投资亏损在40%（含）以内的基金；
       （二）经市委常委会会议、市政府常务会议或市委、市政府专题会议等形式研究决策的，以及市委、市政府签署战略（框架）协议并积极推进落实的基金。
       第七条 本细则适用于财政投资基金在项目招引以及基金“募、投、管、退”各环节上承担决策或执行的部门（单位）及工作人员的责任认定、追究及处理。包括但不限于政府决策机构、基金专班、主管部门、发起部门、落地载体区、引导基金管理公司和基金管理机构等部门（单位）及工作人员。
       第八条 适用尽职免责应当符合以下基本条件：
       （一）法律法规、党纪党规和国资监管制度未明令禁止，或者虽未明确规定但符合中央决策部署和省、市工作要求；
       （二）基金投资符合中央和省、市对财政投资基金的重点支持方向和要求，以及符合国家产业政策、济南市重点产业布局规划和产业链发展需要；
       （三）经过充分论证和尽职调查评估，并按照实际情况履行投资决策程序，不存在违反相关制度和业务流程的情形；
       （四）按照法律法规和行业监管要求，建立了相应的风险管理制度并有效执行；
       （五）没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益、中饱私囊，没有明知故犯或与其他组织或个人恶意串通损害国家利益、公共利益和他人正当利益；
       （六）对探索创新、先行先试中非主观故意造成的损失，积极履职尽责，采取合理方式主动及时止损减损，以消除不良影响或有效阻止危害结果扩大。
       第九条 符合下列情形的，可以适用尽职免责：
       （一）积极贯彻落实市委、市政府决策部署，在财政投资基金运作过程中，因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达预期效果的；
       （二）积极服务国家、省、市创新驱动发展战略，依法依规进行投资，严格遵循投资决策流程，由于不可抗力发生亏损或未实现资本运作目的的；
       （三）按照市委、市政府决策部署，在无先例可循或政策界限不明确的情况下，因大胆创新、先行先试突破政策限制而出现失误或未达到预期效果的；
       （四）根据基金投资规律和市场化原则，在依法依规运作财政投资基金过程中，基金整体运作良好或有较好预期收益，仅个别子基金或所投项目造成投资亏损的；
       （五）其他可以认定免责的情形。
       第十条 对于以下情形，不适用前述尽职免责的条款：
       （一）未按照法律法规和行业监管要求建立并执行风险管理制度，违法违规运作基金的；
       （二）不符合基金章程规定或未履行相应基金投资决策程序的，或在投资决策和投资管理过程中存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等违法违规行为的；
       （三）在对基金设立及拟投资项目进行尽职调查、研究论证和决策过程中提供不完整信息，包括但不限于：刻意隐瞒真实情况，伪造、提供虚假信息，掩盖重大问题或风险隐患等；
       （四）投后管理不尽职，对重大问题或风险隐患未及时发现，发现的重大问题或风险隐患隐瞒不报，对明显存在的风险预警信号未及时揭示、未采取措施的；
       （五）存在其他违反有关法律法规和内部规定行为的。
       第十一条 对财政投资基金应加强全过程绩效管理和风险预警。财政部门负责对财政投资基金整体进行综合评价，定期组织对单只基金开展重点绩效评价，主要评价政策目标实现程度、财务效益和管理水平。各行业主管部门对其提议设立的基金负责做好基金事前绩效评估，制定绩效目标和绩效指标，并参与绩效监控和绩效评价。引导基金管理公司负责定期实施绩效监控和绩效评价，接受审计部门的审计和财政部门的监督检查，密切跟踪基金经营和财务状况，设置风险预警机制，及时向基金专班办公室报告并要求基金管理机构限期整改。
       第十二条 引导基金管理公司初步判断认为符合尽职免责情形的，应及时向基金专班办公室提出免责申请，由基金专班办公室启动尽职免责调查和认定程序。相关程序及结果运用参照《中共济南市委办公厅济南市人民政府办公厅关于印发〈激励干部担当作为深化完善容错机制实施细则（试行）〉的通知》（济办发〔2019〕11号）要求执行。
       第十三条 市财政安排专项资金预算建立财政投资基金风险补偿机制，对于符合尽职免责情形的财政投资基金，可按照实际发生亏损额给予一定补偿，具体补偿机制另行制定。
       第十四条 各区县可参照本细则执行或根据实际情况制定其尽职免责实施细则。
       第十五条 本细则由市财政局负责解释。
       第十六条 本细则自印发之日起施行。
 
 

产业创新动态

又一家交易所，即将揭牌！

       广州数据交易所（筹）又迎来最新进展。近日，广州交易集团发布消息，表示要加快推进数据交易所筹建各项工作，并且已在全面征集数据交易产品与服务。
       为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济、推进要素市场化配置改革和建设全国统一大市场的决策部署，根据《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》文件要求和省领导有关批示精神，数据交易所即将于近期揭牌，落户广州南沙自贸区。
       广东省数据交易所将按照广东省关于发展数字经济的工作部署，融合广东省数字政府建设和数据要素市场化配置改革试点工作成效，立足广东，面向全国，以推动数据要素流通和融合创新为使命，致力于打造国际一流、国内领先的数据交易场所，提升数据要素服务国家战略能力，纵深推进粤港澳大湾区建设，助推产业转型升级和经济社会高质量发展。
       数据交易面面观
       近年来，全国各地的数据交易机构如雨后春笋般建立，在探索中几经沉浮，仍未停息。
       “得数据者得天下”，数据是数字时代不逊色于石油的财富。广州数据交易所（筹）入局后，未来数据交易市场将形成怎样的格局？
       什么是数据交易所？
       过去，数据交易更多为一对一的原始数据打包交易。这种交易方式一方面容易存在灰色地带，如个人信息在黑市的非法流通；另一方面，数据交易体量巨大，供需双方信息不对称等。
       上述问题都呼吁更加专业的第三方中介机构，确保交易合法合规，减少矛盾。
       数据交易所便充当了这种机构。据王春晖介绍，数据交易所主要提供数据资产、数据合规性、数据质量等第三方评估以及交易撮合、交易代理、专业咨询、数据经纪、数据交付等专业服务。
       相比传统的股票等证券交易所有线下的实体大厅，数据交易所以线上交易为主，有一个虚拟的交易大厅，数据商品被一一摆上“货架”，等待买家挑选采购。
       数据也能成为商品？
       没错。数据成为资产不仅对市场意义非凡，对企业的价值重估也带来了颠覆性改变。企业投入技术和管理成本生产的数据资源和产品，将构成企业资源性或经营性的资产，或在未来成为企业IPO和收并购等事项的考虑因素。
       《数据时代2025》显示，全球数据每年都在以26%的速度疯涨，这不仅远高于每年个位数增长的石油开采速度，更高于以“增长快”著称的金融资本。
然而，原始的数据字符串并不能直接在市场上流通交易，如何有效开发数据的价值，是摆在全球市场面前的一道难题。
       一旦成为商品，就要有标价。但数据产品形态品类众多、难以比较，交易市场又刚起步，尚无长期积累的价格基础，合理定价成为了数据交易必须跨过的一道门槛。
       如何评估数据产品的成本？中国行为法学会学术委员会副主任、网络与数据法治研究部主任王春晖教授认为，数据产品成本主要考虑数据的获取、存储、加工、安全、维护、更新及合规等因素。
       上海数据交易所研究院院长、复旦大学管理学院教授黄丽华则更倾向于市场法则，根据数据的质量、规模（如时长和覆盖区域）、内容维度、供方的权威性等因素，结合市场上的参考价格，基本可决定数据产品的价格。
       一场数据交易如何进行?
       以电力公司与银行间的数据交易场景为例，电力公司掌握的用电数据，可帮助银行判断企业的运行状况。
       用电数据经过处理形成产品后，需首先以经营性资产形式进行登记、确权、合规性审查，放到交易市场上挂牌。挂牌的数据产品应有详尽介绍，让买方充分了解数据用途。
       由于数据使用不会留下痕迹或造成损耗，购买数据产品无法退货。企业往往会先试用“数据样品”，也即产品中的一小部分数据，以保证采购的数据产品可以发挥效用。真正的交易谈判、合约签订是在产品试用之后。
       数据交易所未来如何发展？
       而除了供需双方外，在这一场交易中发挥作用的还有协助数据产品开发的第三方服务商、定价服务商、合规评估商、撮合交易的咨询服务商、中介服务商，以及大量的技术服务商、数据分析方等。
       据统计，七年以来我国建设的数据交易所已近40家，却仍未有一家数据交易所探索出一条成熟可推广全国的交易模式与架构，无怪乎外界有声音称“数据交易所是旧瓶装旧酒”。
       王春晖建议，实施统一的数据交易机构市场准入制度、数据产权保护制度、数据交易公平竞争制度、数据交易社会信用制度以及数据安全治理制度。
       黄丽华则认为要形成全国统一的多层级数据交易市场体系，各地的数据交易机构将进行紧密合作、适当分工、业务联动机制，顶层数据交易所主营数据资产登记服务、交易服务和清结算服务以及市场基础设施服务，中下层的数据交易机构主要负责数据交付等业务以及供需方终端的服务流程。  
 

困与破，科技型中小企业金融服务创新

       科技型中小企业是极具活力和潜力的创新主体。国内外形势对企业的当前运营和未来发展产生了广泛和深远的影响，相对于大中型企业群体，中小企业自身抵抗风险的能力较弱。财税、金融、科技等支持政策需组合发力，不断优化企业的成长环境。
       作为“专精特新”企业的代表，科技型中小企业的金融服务有以下几方面的特征：一是期限长。相比基础性的传统信贷，专精特新中小企业更需要覆盖企业全生命周期的成长型、长期性资金支持。二是贷款金额比一般的中小企业更高。央行的数据显示，截至2021年末，专精特新企业户均贷款余额为7582万元。三是对股权融资的需求更为旺盛。“专精特新”企业大多数需要长期研发投入，流动性回收需要一定时间周期。相对于债务融资，股权融资没有本金偿还压力。通过股权融资能够更好地帮助“专精特新”企业进行长期研发。
       针对上述金融需求的特征，现有的供给体系还存在许多缺陷，不能完全支持科技型中小企业的融资需求，总体上表现在以下几个方面：
       第一，有针对性的融资服务金融机构缺乏。具体到科技型中小企业，目前，关于专门为中小企业提供贷款服务的科技银行、科技支行、社区银行的建立尚处于初步探索阶段，产品同质化严重，缺少有针对性的专业化融资服务机构。针对中小企业融资的网络融资平台与中介服务平台较少，信贷供给市场层次不够丰富。此外，风险投资机构的发展还不够成熟，表现在风险投资机构数量较少、风险投资基金规模较小、退出渠道不畅、运作机制不健全、信息不对称问题严重、与其他融资供给主体合作较少等。
       第二，中小企业融资供给市场体系不够健全。信贷市场信息不对称问题严重，融资性担保贷款发展不够成熟，信贷产品创新不足；股票市场层次不够丰富，市场之间缺乏流通机制，市场进入、退出渠道不畅，中小企业股权融资规模较小；债券市场不够发达，针对科技型中小企业的创新型债券仍处于初步发展阶段，中小企业债券融资因额度限制导致发行规模较小；保险市场对科技型中小企业融资支持不够，相应保险产品较为缺乏。
       第三，各供给主体与市场之间缺乏联动机制。政策性金融服务对政府政策的依赖较大，政府提供的中小企业财政资金市场化机制不够成熟，政策性金融与商业金融的合作力度不大，导致政策性资金运转效率较低。股权融资与债权融资联动业务尚处于试点阶段，商业银行、风险投资机构、中介服务机构等各具优势的科技型中小企业融资服务机构之间的合作不够深入，产品创新空间较大。
       融资破局：政策组合，投贷联动
       发展知识产权评估，化解信息不对称难题
       不动产抵押物的缺失是制约中小企业融资的重要因素之一。也正因为此，探索新的抵质押模式，已成为中小企业金融服务创新的重点。具体到科技型中小企业，知识产权质押融资是目前最受关注的领域，亦是监管鼓励的方向。而从长期看，知识产权质押等创新融资方式的发展，离不开知识产权评估、市场建设等方面的完善。
       首先，构建知识产权评估的有效机制和规范流程。目前我国主要由会计师事务所对知识产权进行价值评估，且主要采取传统的评估方法，分层次构建指标体系对知识产权进行综合评价的方法也比较常见，但是各指标的权重确定往往比较主观，导致不同的估计方法下价值评估的结果差异较大，可信度较低。
近年来随着金融科技的快速发展，一些金融机构探索运用金融科技手段实现知识产权评估，通过大数据技术实现知识产权在金融领域的“信用化”，以一系列量化指标评价企业的持续创新能力，并对创新能力强、有市场潜力的企业给予差别化增信支持，解决科创企业仅凭财务指标难以获取银行融资的困境。通过“技术流分析+团队分析+企业经营分析”三位一体的评估，利用创新产品科技创业贷给予企业贷款支持，解决中小科技企业“评价难、融资难”的问题。
       其次，建立全国统一的知识产权交易平台。知识产权的流动性差，变现复杂。但由于我国知识产权交易不活跃，变现需要一定周期，且知识产权交易信息流动不畅，再加上其价值受法律因素、时间因素和市场因素影响大，金融机构在企业违约时处置质押物较为困难，对其变现价格也难以确定。这给金融机构和担保机构带来较大的处置风险。
       上海作为全国要素市场的聚集地，再叠加上海金融法院的制度优势，可以考虑建立全国统一知识产权交易数据库，更加客观地为交易双方提供参考数据。在产权交易数据库的基础上，为后期知识产权政策评估或全国性的知识产权交易市场建立奠定基础。
       强化财政支持，完善科技型中小企业风险分担机制
       在2021年10月的国办发布会上，银保监会相关负责人提出“推动地方政府对比较好的‘专精特新’中小企业提供政府性的担保、风险补偿等”。截至目前，北京、江苏、天津、河南等地均已出台了“专精特新”中小企业培育计划和支持举措，其中均有涉及包括设立“专精特新保”政策性融资担保产品或“专精特新贷”业务风险补偿准备金等内容。
       地方性政府性的担保、风险补偿基金的设立有助于建立有效的风险分散机制，缓解专精特新企业的融资痛点，但是基金规模有限，基本由地方财政出资，且作为政策性金融业务，缺乏持续补充资本金的渠道。目前来看，只有个别省市建立了针对专精特新企业的担保、风险补偿基金。未来，应进一步完善相关制度，特别是要逐步建立并完善担保、补偿基金的资本（资金）补充渠道，以确保风险补偿制度长期的可持续性；另一方面，进一步细化对担保补偿基金的考核，确保相关资金的使用效率，撬动更多的社会资金进入“专精特新”领域。
       立足科技型企业需求，构建综合化金融服务体系
       在实践中，科技型中小企业在行业、规模、发展质量等方面差异较大，金融机构需要满足不同企业的多元化融资需求，应从以贷款为主的服务模式，升级为“表内+表外”“商行+投行”“债权+股权”“融资+融智”的综合化、全方位服务。此外，很多专精特新中小企业都是置身于产业链或者供应链之中，通过运用金融科技手段完善供应链平台，可以很好地帮助银行识别专精特新中小企业和企业的需求。
       投贷联动模式是集直接融资与间接融资于一体的一种联动模式，即将债权与股权进行相融合。其中，商业银行负责对科创型中小企业发放贷款，而投资者或风险投资机构对科创型中小企业进行股权融资。近年来，在政策推动下，符合条件的银行业金融机构积极探索投贷联动金融服务模式。从银行视角来看，“投贷联动”在实践中可分为内部模式（与专业子公司的合作）和外部模式（与外部投资机构合作）两种。从未来看，该模式可以进一步完善的空间包括：
       一是联合建立风险控制机制。在投贷联动模式中，由于科创型企业通常会有较大的变动与风险，这导致投贷主体中存在着一定的矛盾。所以，在投贷联动这一过程中，投贷双方（银行与证券、基金等专业投资机构）可以在企业生命周期的不同的阶段，联合建立风险控制机制，包括事前风险评估机制，事中控制机制以及事后退出机制，以有效控制参与各方风险。
       二是进一步发挥政府作用，提高投贷联动模式融资服务能力。政府加入有助于缓解“专精特新”融资瓶颈，实践中，地方政府通过成立引导基金以及科技型企业担保基金等多种方式，在增加资金供给的同时，有效分散“专精特新”企业的融资风险，对增强市场活跃度，提高融资效率发挥了非常重要的作用。
       三是优化监管制度，适度放宽对商业银行限制。适度放松包括并表在内的监管要求，降低投资业务对银行资本的损耗，以促进商业银行相关业务创新。
       强化政府作用，探索服务模式创新
       由政府牵头，组织社会组织、金融机构、园区、企业等多方面共同建立中小企业的信用体系，促进银企对接。一方面鼓励银行业金融机构与“专精特新”企业、“小巨人”企业及主管部门建立信息对接机制，精准获客，开发专属金融产品。另一方面加强产业园区与金融机构的合作，共同服务专精特新中小企业。很多专精特新中小企业位于园区中，并且产业园区有规模效应的集中，也更了解园区内客户的情况，同时园区背靠地方政府，能够帮助这些企业获得更加直接和准确的支持。商业银行配合地方对园区在产业政策、财税甚至其他方面给予支持，为园区中的专精特新中小企业提供全方位、全生命周期的金融或其他服务，从而给企业的成长带来更加全面的支持。同时，这样也有利于银行贷款的风险防控。
       此外，在信息基础设施建设方面，2021年11月银保监会《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》中提出，鼓励地方政府建设科技企业信息平台，共享工商、社保、知识产权、税务、海关、水电等信息，通过搭建科技成果转移转化项目数据库等，缓解银行保险机构与科技企业之间的信息不对称。2022年，上海联合征信正式成立，并推出了“沪信融”APP。在地方征信平台信用服务基础设施建设中需要注意以下两方面：一是需要注意数据的广度、质量，二是需要注意信息安全和保护。一方面强化对银行等接入机构信息管理要求，获取的信息不得用于为企业提供融资支持以外的活动；另一方面要依据“最小、必要”原则进行脱敏处理，防范数据泄露风险。  
 

资本市场持续助力科技创新 创业板“领头羊”效应凸显——专访科技部火炬中心主任贾敬敦

 
       近年来，我国资本市场不断加大对科技创新支持力度，强化科技创新对经济的支撑作用，科技创新型企业数量显著增长，并通过资本市场赋能推动技术突破，对我国经济高质量发展发挥了积极作用。
       2020年8月24日，创业板改革并试点注册制平稳落地，首批18家企业上市，标志资本市场全面深化改革进入“深水区”。两年来，全新的创业板功能更完备，创新企业市场准入和培育服务体系更加健全，“优创新、高成长”特色更鲜明，聚焦先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域，支持了一大批战略性新兴产业和高新技术企业做优做强，为经济高质量发展不断注入新动能。“总市值突破12万亿元的创业板，如今已成为我国资本市场上支持高新技术企业融资发展的融资高地，很好地发挥了‘领头羊’作用。”创业板注册制改革两周年之际，科技部火炬中心主任贾敬敦在接受记者专访时表示，中国经济迈向高质量发展新阶段之际，高新技术企业与资本市场的“相互促进”“互乘放大”作用也将日益凸显。
       “让更多的科技企业能够获得上市机会”
       当前，我国经济发展正由高速增长阶段向高质量发展新阶段迈进。在推动高质量发展的进程中，就企业结构方面而言，一个重大的变化就是我国高新技术科技企业的快速发展，企业结构不断优化。贾敬敦介绍，党的十八大以来，我国全社会研发投入从2012年的1.03万亿元增长至2021年的2.79万亿元，研发投入强度从1.91%增长到2.44%；2021年全国技术合同成交额达到3.73万亿元，超过全社会研发投入2.79万亿元，是十年前的5.8倍。而相较于十多年前的4.9万家，在过去一年，全国高新技术企业总量达到了33万家；上交税额由2012年的0.8万亿，增加到2021年的2.3万亿。“值得注意的是，尽管33万家高新技术企业仅占我国企业总数约0.7%的比重，但贡献的研发投入占全国企业投入金额的70%。”贾敬敦指出。
       “迈入经济发展新阶段，科技创新驱动成为当前产业发展的基本方向。这也意味着，企业要通过持续加大研发投入，来不断提高自身的效率和竞争力。相较于传统信贷金融模式，包括股权融资在内的现代金融的出现与蓬勃发展极大地契合了高成长科技企业的成长路径。科技成果创造和转化在各个环节的资金需求是真实存在的，而企业研发投资往往又是长周期的。多层次资本市场的发展壮大能够精准地支持这些高成长属性的企业，让它们能通过融资把握市场机遇并实现快速发展。”贾敬敦强调，“比如创业板就为我国高新技术企业实现高水平科技创新提供了一个高效包容且规范化的融资渠道。”
       2009年10月30日，承载着服务创新使命的创业板扬帆起航；2020年8月24日，创业板改革并试点注册制改革新起点平稳落地。“创新企业市场准入和培育服务体系逐步健全的创业板的成长，事实上也是深交所自身不断改革创新的结果。注册制改革以来，创业板的定位也更加清晰。”贾敬敦表示。从首批28家公司上市，到上市公司数量突破1175家，创业板助力一批成长型创新创业企业上市融资，不断提升核心竞争力，实现跨越式发展。深交所数据显示，截至8月23日，创业板上市公司累计IPO融资近7665亿元，再融资近9546亿元，股权融资总额1.72万亿元。其中，注册制下新上市公司共355家，占创业板公司总数的30%，总市值超2.6万亿元，占板块整体市值的21%，近9成为高新技术企业，近6成为战略新兴产业企业，超5成公司2021年实现营收、净利双增长，84家公司实现市值翻番。
       “让更多的科技企业能够获得上市的机会。”贾敬敦介绍，科技部火炬中心近年来一直积极推动国家高新区与深交所开展交流合作，通过开展一系列融资路演、辅导培训等活动，共同发掘和培育符合创业板上市的企业。今年年初的《2022年科技部火炬中心工作要点》中强调，要进一步探索构建金融支持高水平科技创新体系。其中就涉及与交易所、银行、科技创新投资基金等的深化合作，以创新金融产品和完善服务模式为重点，引导金融资本向科技企业集聚；加快建设科技企业上市培育库，对高成长性科技初创企业提供资源对接和辅导培训，打造科技企业上市发展服务通道等。
       聚力强化科技企业上市培育服务 打好投融资“组合拳”
       事实上，为助力科技成果转化，贾敬敦介绍，火炬中心早2004年就与深交所等几家单位推出了“科技型中小企业成长路线图计划”。历经10年运行，2014年10月，这一路线图升级至2.0版计划。2.0版计划的一项重要内容是：针对科技创新创业特点，强化科技金融基础设施建设，打通科技金融服务链条，进一步提高科技金融整体服务效率，为科技型中小企业和投资机构搭建一个线上线下的投融资对接平台,服务创新驱动发展战略。“路线图本质上体现了高新技术企业与资本市场一种深度融合。目前路线图的3.0版本也在积极筹备中。”贾敬敦透露。
       按照党中央、国务院关于创新的一系列部署，自2012年起，科技部联合相关部委，以挖掘、培养和服务科技创新企业为主要使命，开展以科技创新创业为主题的中国创新创业大赛。大赛始终聚焦提升企业技术创新能力，发展高新技术产业与战略性新兴产业，在推动各类创新要素向企业集聚，促进金融支持科技企业等发挥了重要作用。
       贾敬敦介绍，11年来，中国创新创业大赛累计参赛报名企业超过28万家，参赛企业数量连续5年突破3万家，撬动银行、创业投资等金融资本累计投资企业超过千亿元，一大批参赛企业改制、挂牌、上市，通过资本市场实现快速发展。今年7月，深交所科融通（V-Next）也专门上线第十一届中国创新创业大赛专区。记者了解到，作为深交所面向未上市科技创新型企业打造的投融资综合服务平台，科融通已与28个地方赛区建立合作，累计承办或支持大赛活动270多场，共服务3700余个参赛项目线上发布融资需求，其中517家企业成功获得股权融资，12家企业后续实现上市。
       “今年第十一届大赛报名企业数量超过38000家，其中高新技术企业超过12000家，这其中也不乏优质的创新企业。我们也希望未来更多的金融机构都可以参与进来，打好投融资‘组合拳’为科技型中小企业的成长提供全生命周期的金融服务，更好地实现科技创新与金融的深度融合。”贾敬敦表示。
       提升资本市场服务科技创新质效，为不同阶段、不同类型的创新投融资主体拓展服务，需要各方发挥“合力”共同构筑完善的生态系统。“希望创业板持续聚焦科技产业，不断加强对高新技术企业培育，让更多的高新技术企业能够通过上市融资实现快速发展。目前全国科技型中小企业也超过30万家，作为我国高新技术企业的基础盘，对于科技型中小企业的培育也势在必行。同时，建议加强对国家高新区开发建设主体上市融资的支持，这些主体承担着高新区诸如实验室、数字设施等重要的科技配套基础设施场景建设，也可以通过REITs、资产证券化等多种资本市场融资工具拓宽科创企业融资渠道。”贾敬敦表示，科技部火炬中心将继续加强与深交所的联系合作，共同为培育科技领军企业，助力创新型产业集群的发展贡献更多力量。